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農村建設工作調查報告參考

時間:2024-07-02 05:15:19 調查報告 我要投稿
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農村建設工作調查報告參考

  農村社區(qū)建設是社會主義新農村建設的重要內容,是推進新型城鎮(zhèn)化的配套工程,是夯實黨的執(zhí)政基礎、鞏固基層政權的重要舉措。為了全面了解和掌握我縣農村社區(qū)建設情況,加快推進全縣農村社區(qū)建設步伐,近日,我們對**縣農村社區(qū)建設情況進行了一次深入調研。

農村建設工作調查報告參考

  做法與成效

  近年來,縣政府堅持把農村社區(qū)建設作為加快新農村建設和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的突破口,按照“試點示范、分類指導、穩(wěn)步推進”的工作思路,不斷強化措施,持續(xù)加大投入,積極探索實踐,集中開展了以建陣地、優(yōu)環(huán)境、促服務、惠民生為主要內容的農村社區(qū)建設工作,努力縮小城鄉(xiāng)之間的“空間距離”和“設施落差”,使農村生活居住條件明顯改善,農民生活質量穩(wěn)步提升,實現(xiàn)了城鄉(xiāng)和諧發(fā)展,建成全國農村社區(qū)建設實驗全覆蓋示范單位和全省農村社區(qū)建設先進縣,受到國家有關部委領導及省市領導的充分肯定和高度評價。

  1、明確工作思路,科學合理布局。堅持以農村群眾需求為導向,把社區(qū)理念引入新農村建設,按照“土地節(jié)約利用、居住相對集中、便于管理服務”的原則,在充分尊重群眾意愿的基礎上,通盤考慮農村空間布局、生產力布局、交通布局、生態(tài)布局和人口布局,建設農民集中居住小區(qū),推進農民居住由分散向集中轉變、平房向樓房轉變、村莊向社區(qū)轉變,提出了居住向小區(qū)集中、產業(yè)向園區(qū)集中、服務向社區(qū)集中的農村社區(qū)建設思路。按照城區(qū)改造型、鎮(zhèn)區(qū)聚集型、多村聯(lián)建型、園區(qū)帶動型、整村搬遷型五種模式,對現(xiàn)有自然村進行整合,把全縣97個行政村規(guī)劃為45個農村社區(qū), 通過加強基礎設施建設、完善公共服務,促進城鄉(xiāng)資源的有效整合利用,推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

  2、突出建設重點,穩(wěn)步全面推進。堅持高起點規(guī)化、高標準建設、統(tǒng)一功能布局,依托原有的農村服務陣地和活動場所,采取爭取省市補助、縣級財政配套和村組自籌的辦法,按照服務用房不少于200平方米,室外活動場所不少于1000平方米的標準,投資7000多萬元改擴建農村社區(qū)服務中心1萬多平方米。搶抓六盤山片區(qū)扶貧開發(fā)機遇,整合扶貧搬遷、生態(tài)移民、危房改造等項目,將各項涉農資金進行捆綁,啟動以告別深山區(qū)、土坯房、土窯洞、獨居戶和加快農民向城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)、中心村集中為主要內容的“三集中、四告別”工程,建設大社區(qū),從根本上改善山區(qū)群眾的居住和生活環(huán)境。近三年累計對7061戶2.56萬農村居住群眾進行搬遷改造,建成農民進城(鎮(zhèn))居住小區(qū)13個、住宅樓65棟3364套,推動了1.35萬人進城、進鎮(zhèn)、進中心村社區(qū)居住,探索出了一條山區(qū)縣推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新模式。

  3、完善基礎設施,提升服務功能。根據(jù)公益性服務、經營性服務、管理性服務的功能要求,按照“四站四室一院一超市一廣場一隊”(即:公共服務站、農業(yè)科技生產服務站、社會治安綜合治理站、計生衛(wèi)生服務站、村“兩委會”辦公室、村民監(jiān)督委員會辦公室、多功能室、專業(yè)經濟組織辦公室、幸福互助院、便民利民服務超市,文體活動廣場、便民服務隊)的建設標準,縣人社、民政、衛(wèi)生、農業(yè)等相關部門對口支持社區(qū)服務中心配套完善硬件設施,安裝室外健身器材393套,娛樂器材132套,配備辦公桌椅698套,圖書19.7萬冊,養(yǎng)老互助幸福院床位300多張。所有農村社區(qū)都建立健全了公共服務、群眾調解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生、群團組織、養(yǎng)老互助院等機構,部分農村社區(qū)(如草碧鎮(zhèn)碧水苑聯(lián)合社區(qū)、高崖農民進城社區(qū))還設有物業(yè)管理等機構,對各類服務設施的建設標準和服務內容都作了明確,為開展社區(qū)服務奠定了基礎。

  4、樹立民本觀念,構建服務網絡。一是構建便民服務網絡。實行服務代理制、服務承諾制、首問負責制、崗位責任制、限時辦結制,大力推行“3+x”的便民服務模式,利用便民服務電話、短信群發(fā)系統(tǒng)、親情視頻聊天系統(tǒng)為群眾提供一站式服務,利用社區(qū)服務中心的服務設施,為群眾提供產業(yè)技術培訓、農副產品銷售、醫(yī)療康復、健康娛樂等全方位服務。圍繞民間工藝品、蘋果和蔬菜等主導產業(yè),發(fā)展農民專業(yè)經濟協(xié)會51個,農民專業(yè)合作社197個,新注冊、認定家庭農場32個,開展農村實用技術培訓520場次,受訓農民群眾4.6萬人(次)。二是構建社會保障網絡。全面推進農村基本養(yǎng)老保險制度和新型農村合作醫(yī)療制度,積極完善農村低保制度,構建起了以社會養(yǎng)老、社會醫(yī)療、社會救助以及社會福利為主要內容、體系完善的農村社區(qū)社會保障體系。農村社區(qū)公共服務平臺扎實推行“參保登記、保費繳納、待遇領取、權益查詢、生存認證”五個不出村,各公共服務站普遍設置了養(yǎng)老醫(yī)保、農村低保和證卡服務3個便民服務窗口,真正做到了“小事不出村、大事有代理”,深受群眾歡迎。三是構建文化娛樂網絡。利用建成的文體休閑廣場和附屬設施,組建自樂班、秧歌隊等群眾文化組織32個,舉辦各類文藝演出活動112場次,為農村群眾提供豐富多彩的文化服務。同時,開展“十星級文明戶”、““文明家庭”、“文明社區(qū)”創(chuàng)建活動,營造積極向上的農村人文環(huán)境。四是構建社會治安網絡。在農村社區(qū)設置社區(qū)警務室和法律服務工作室,及時調解處理群眾矛盾糾紛。截止20**年底,建成國家級民主法治示范村2個,省級民主法治村4個,市級4個,其余村全部建成縣級民主法治示范村。

  5、健全完善管理,規(guī)范社區(qū)運行。農村社區(qū)及服務中心受村黨支部和村委會領導,主任由村支部書記或村主任擔任,副主任由村文書、團支書和婦代會主任擔任,成員由村“兩委會”組成人員和各村民小組長擔任。設置“三大員”:管理員由村群團組織負責人擔任;監(jiān)督員由本村人大代表、政協(xié)委員和離退休老干部擔任;保潔員由熱心公益事業(yè)的群眾或農村公益性崗位符合條件的人員擔任,達到了有組織機構、有管理人員、有管理制度、有活動記載、有經費來源的“五有”標準,逐步建立健全制度化、規(guī)范化的運行管理機制。同時,建立了社區(qū)(村)干部+信息員+戶長的管理運行模式,實行一組一冊(戶主基本情況),一戶一表(家庭成員詳細信息)的網格化管理辦法,使社區(qū)服務中心更加便捷、高效的服務群眾,真正把農村社區(qū)建成一個為農民提供生產和生活綜合服務的載體。

  困難和問題

  我縣深入推進農村社區(qū)建設,使農村群眾生活居住條件徹底改善、農民生活質量和幸福指數(shù)穩(wěn)步提升,特別是在服務群眾生產生活方面取得了可喜的成績。但面對新形勢、新任務,仍存在一些不容忽視的困難和問題:

  1、認識有待提高,觀念亟待轉變。部分基層干部對農村社區(qū)建設的重大意義認識不足,對什么是農村社區(qū),為什么要建農村社區(qū)、如何建農村社區(qū)等缺乏基本認識。有的認為農村社區(qū)建設就是蓋幾棟樓、修幾條路、掛幾塊牌子,對有關政策了解掌握不夠充分,認識上仍有偏差;有的認為資金少、用地難,存在畏難情緒,工作被動應付。部分農民對農村社區(qū)建設的主體概念認識模糊,把農村社區(qū)建設當成政府工程,缺乏主觀能動性,“等、要、靠”思想嚴重。加之受傳統(tǒng)居住觀念影響,廣大農民習慣了獨門獨院式的居住生活方式,入住新的住宅小區(qū)生活成本較原來要高,且生產設備和勞動工具存放不便,大多群眾沒有穩(wěn)定的收入來源,安不下心來,所以對建設農村社區(qū)的積極性不高。

  2、建設資金匱乏,投入嚴重不足。目前,資金短缺是社區(qū)建設的制約瓶頸。農村社區(qū)基礎設施和公務服務設施建設都需要大量的資金投入,而我縣自有財力嚴重不足,縣級財政支持扶持能力有限,農村社區(qū)建設上級補助資金又比較少,加之農業(yè)是弱勢產業(yè),農村經濟發(fā)展水平低,鎮(zhèn)村集體經濟弱,要想拿出資金發(fā)展公益事業(yè)很難。大部分鎮(zhèn)村資金籌措渠道比較單一,僅靠上級補助和借貸建設,融資難度大,致使普遍存在重住宅建設、輕配套設施,重社區(qū)建設、輕產業(yè)發(fā)展的傾向。此外,農村建設用地增減掛鉤周期較長,資金到位慢,而鎮(zhèn)村資金壓力大,社區(qū)建設向縱深推進存在很大難度。金融機構、企事業(yè)單位、社會團體等市場化、多元化投資建設農村社區(qū)的積極性也尚未充分調動起來,影響了農村社區(qū)建設步伐。

  3、工作力量緊缺,服務水平不高。首先,社區(qū)工作人員待遇偏低,在職的社區(qū)干部工作積極性不高,年富力強的村民不愿參與社區(qū)建設和管理,造成社區(qū)干部后繼乏人。據(jù)調查,全縣為60個村配備月工資為500元的勞動保障助理員81名,其余37個村各確定了一名公益性崗位人員,每月補助300元,擔任社區(qū)工作人員,且對任職年齡作了規(guī)定。大多數(shù)村由文書或其他村干部兼任,如文書兼任的每月也最多只能領取1100元或者900元報酬(文書每月報酬600元),其很難做到脫離農業(yè)生產全天侯坐班。其次,現(xiàn)任社區(qū)工作人員年齡偏大、文化水平不高,服務群眾能力不強,工作內容僅僅局限于公共服務,真正意義上的村民自我服務、互助服務還沒有開展起來。再次,對社區(qū)干部培訓力度不夠。任職前普遍沒有接受培訓,任職后培訓形式化,培訓內容不全面,培訓方式單一,為政府職能部門服務的業(yè)務培訓多、為社區(qū)村民服務的培訓少。

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