在全縣農村工作會議上的演講稿
同志們：
這次全縣農村工作會議，主要是貫徹中央1號文件精神和省市農村工作會議精神，研究促進農民增收的具體政策措施。農民增收問題，既是重大的經濟問題，也是重大的政治問題。因此，我們必須引以高度重視，深入貫徹落實會議精神。下面，我講三點意見。
一、結合實際，深入貫徹中央1號文件精神
時隔18年，黨中央就促進農民增收專門發(fā)出1號文件，將“三農”問題擺到了一個全新高度。確實，當前農業(yè)和農村經濟發(fā)展已進入新的時期，農業(yè)結構調整加快，農村改革不斷深化，但農民增收十分困難。因此，我們必須深刻領會中央1號文件精神，結合我縣農村實際，思想上做到“三個統(tǒng)一”。
（一）統(tǒng)一重視“三農”問題不放松。近年來，我縣突出農業(yè)產業(yè)結構調整主題，通過全縣上下的共同努力，取得了可喜的成績，但是，農業(yè)發(fā)展仍然動力不足，農村發(fā)展亮點不多，農民增收支持力不強，一些長期困撓農業(yè)和農村經濟發(fā)展的深層次矛盾沒有根本解決，特別是農民收入始終處于低速增長，1994年至2008年的10年間，農民年人均純收入只增加175元，城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)擴大。我們必須清醒地認識到，全面建設小康城步，重點在農村，難點在農業(yè)，焦點在農民，農民收入上不去，全縣經濟就很難有大的突破，沒有農民的小康，就沒有全縣人民的小康，只有農業(yè)發(fā)達了，農村繁榮了，農民富裕了，才能真正實現全面建設小康城步的宏偉目標。我們必須牢固樹立科學的發(fā)展觀，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求，堅持不懈地把“三農”問題作為工作的重中之重。
（二）統(tǒng)一發(fā)展支柱產業(yè)不動搖。在深入貫徹中央1號文件精神中，我們一定要堅持實事求是，立足我縣發(fā)展實際，按照縣委九屆二次全會和縣委經濟工作會議的思路，突出奶業(yè)、竹業(yè)、旅游業(yè)三大支柱產業(yè)和延季蔬菜、小水電兩大重點產業(yè)。通過深化農業(yè)產業(yè)結構調整、發(fā)展壯大支柱產業(yè)和重點產業(yè)，來達到促進農民收入快速增長的目的。當前，我縣的支柱產業(yè)發(fā)展勢頭很好，發(fā)展的優(yōu)勢很多，農民發(fā)展的熱情很旺。這次，于副省長的湘西地區(qū)開發(fā)調研對我縣支柱產業(yè)發(fā)展很感興趣，給予了充分肯定，并當即拍板解決奶業(yè)發(fā)展貼息資金300-500萬元。我們一定要堅定發(fā)展目標，緊抓發(fā)展機遇，想方設法聚集人力、財力、物力，把支柱產業(yè)和重點產業(yè)做大做強。
�。ㄈ┙y(tǒng)一堅持為民辦事不增負。千方百計促進農民增收，是各級政府和部門以全社會的共同責任，我們的政府是為人民服務的政府，各級政府和部門的主要職能就是要為民辦事，為人民搞好服務。各級各部門一定緊密配合，關心農業(yè)、支持農村、關懷農民，把思想認識、目標任務和行動統(tǒng)一到支持農業(yè)和農村發(fā)展上來，多給農民一些幫助，多向農村一些傾斜，多送農民一些實惠。我們各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和涉農單位，更多地與農民群眾直接打交道，是代表政府形象的第一窗口，更要強化為民服務意識，扎扎實實為民辦實事、辦好事、多辦事，只要有利于農民合法增收的，就是我們應該做的事。同時，要認真貫徹上級一系列減負政策和條例，降低農業(yè)稅率，取消農業(yè)特產稅，建立和完善涉農收費公示制、教育收費一費制、報刊訂閱限額制，健全農民負擔監(jiān)測體系，開展農民負擔專項整治，認真查處涉農案件，杜絕向農民收取各種形式的服務費現象，真正做到圍繞農民增收為民辦事不增負。
二、拓寬思路，加快發(fā)展農村經濟
要切實解決好“三農”問題，加快農村經濟發(fā)展步伐，必須進一步拓寬思路，強化措施，周密部署，扎實推進。
�。ㄒ唬┮欢ㄒ咿r業(yè)產業(yè)化經營之路。在市場經濟條件下，沒有規(guī)模，不能形成產業(yè)化，就沒有比較優(yōu)勢，沒有市場競爭實力。因此，我們的農業(yè)結構調整必須在產業(yè)化上下功夫。首先，要著力提升基地規(guī)�；健８鬣l(xiāng)鎮(zhèn)要根據各自資源實際，確定發(fā)展重點，按照集中連片的要求，合理進行生產布局，把基地規(guī)�；a作為提升效益的手段和途徑。因為只有基地生產的規(guī)�；�，才便于組織銷售、規(guī)�；庸ず痛蛟炱放疲嬲龅浇ㄒ黄�，富一方農民。其次，要著力提升加工銷售水平。農產品加工銷售水平是衡量農業(yè)產業(yè)化的主要標志。農產品加工上去了，銷售問題解決了，就可以帶動基地建設，提升基地規(guī)�；�。因此，我們要把發(fā)展農產品加工營銷，作為農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的核心環(huán)節(jié)來抓。當前，奶業(yè)的發(fā)展依托亞華南山分公司，產品加工銷售問題基本解決；而竹木業(yè)發(fā)展缺乏龍頭企業(yè)，產品加工水平還很低；延季蔬菜的加工還沒起步，銷售渠道還不通暢。我們必須下大力氣通過招商引資、啟動民資、改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等多種形式創(chuàng)辦農產品加工龍頭企業(yè)，加強營銷組織和隊伍建設，加快農業(yè)產業(yè)化進程。
（二）一定要科技發(fā)展之路。要不斷加大農業(yè)技術和新品種的推廣力度。充分利用職業(yè)中專、農廣校等現有的場所，通過不同形式、不同方式對農民進行專業(yè)技術培訓，提高他們適應市場農業(yè)的素質。奶業(yè)的發(fā)展要突出優(yōu)質牧草的引進、推廣、奶牛的規(guī)范飼養(yǎng)管理、疫病防治以及機械化擠奶等技術培訓。延季蔬菜要加強新品種的引進、試種、推廣，研究農產品的保鮮加工技術，圍繞安全、無公害的要求，加大生物技術在生產中的運用。農業(yè)、科技部門要會同相關單位盡快組織專門力量，按照國內先進的質量標準，研究制定要我縣大宗農產品的質量標準體系，抓緊建立健全統(tǒng)一、權威的農產品標準體系、檢測檢驗體系和質量認證體系，各地要嚴格執(zhí)行統(tǒng)一的農產品質量標準，組織農民和企業(yè)按標準生產，以過得硬的質量，贏得市場，贏得消費者，打造我縣農產品知名品牌。
（三）一是要走勞力轉移之路。當前，我縣農村勞力大量富余，勞力轉移是實現農民增收的必然之路。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關部門必須努力做好這些傳統(tǒng)農業(yè)富余勞力的轉移。一是引導向支柱產業(yè)上轉移。奶牛發(fā)展、竹木開發(fā)、延季蔬菜種植勞動力密集程度較高，勞動效益較好，就業(yè)容量較大，是勞力轉移的一條好途徑。二是引導向加工業(yè)轉移。我縣竹木資源相當豐富，加工生產潛力很大，延季蔬菜的包裝、加工也需要大量勞力。三是引導向三產業(yè)轉移。目前，我縣三產業(yè)還相對落后，隨著旅游業(yè)及相關產業(yè)的發(fā)展，人流、物流的流通加大加快，三產業(yè)的勞力需求也將大大增多。四是引導規(guī)范勞務輸出。勞務輸出是勞動力轉移就業(yè)的一種有效途徑。縣勞動部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要高度重視勞力輸出，要設立專門的服務機構，明確專人負責，引導規(guī)范發(fā)展勞力中介組織和打工協(xié)會，廣泛加強與外界聯(lián)系，收集勞務需求信息，逐步建立勞力輸出基地，減少勞力輸出的盲目性。勞動就業(yè)部門要充分發(fā)揮職業(yè)培訓中心作用，搞好勞務輸出前基本知識、技能培訓，提高外出務工人員素質，確保勞務的規(guī)范、有效輸出。
�。ㄋ模┮欢ㄒ獔猿值湫鸵贰＾r業(yè)產業(yè)化的前提走基地規(guī)模化，要實現基地規(guī)�；腿鄙倭说湫偷氖痉�。回過頭看，近年來農業(yè)產業(yè)結構調整取得實效的主要有效方法就是典型引導，但是，各級各單位所辦的.示范點，規(guī)模普遍過小，經濟效益不明顯，示范效應相當有限。今年的農村工作必須堅持典范引路，突出干部辦點示范，工作重點要放在擴大示范點的規(guī)模上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少要辦好一個示范點，掛點領導要親自抓，積極籌備示范辦點啟動資金，做好群眾的引導和發(fā)動工作，各環(huán)節(jié)上做到專人負責，努力把各自的示范點辦成各具特色的生產基地，以示范點帶動整個產業(yè)的快速發(fā)展。
三、突出重點，切實抓好當前農村工作
一年之計在于春。切實抓好當前工作，事關今年整個農村工作大局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關部門要突出工作重點，做到早規(guī)劃、早部署、早落實。
�。ㄒ唬┩怀鲎ズ媚膛０l(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據縣委經濟工作下達的奶牛發(fā)展計劃，及早行動，制定奶牛發(fā)展方案，每頭奶牛發(fā)展要落實到農戶，引導奶牛發(fā)展戶切實做好牧草種植和牛舍準備，要積極加強銀信部門聯(lián)系，籌措奶牛發(fā)展資金，搶抓時間，確保在4月底完成種牛外調工作，母犢發(fā)展要及時做好聯(lián)系，加強內部調劑，防止母犢外賣，以確保奶牛發(fā)展計劃的落實。
（二）突出做好春耕準備。農業(yè)、農資部門要切實做好春耕種子、化肥的調運、儲備，相關職能部門要嚴把種子、化肥質量關，開展農資打假專項行動，規(guī)范農資流渠道。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要保證每村派1名專門干部深入村組，指導農民開展春耕生產，要基本穩(wěn)定糧食種植面積和雜交水稻制種面積，落實延季蔬菜和牧草改制面積，及早翻地動工；要積極宣傳中央1號文件精神和糧食生產政策，提高和保護農民種糧的積極性，嚴禁耕地拋荒。
�。ㄈ┩怀鲎ズ谩八姆馈惫ぷ�。抓好“四防”工作，是加快農村經濟發(fā)展的保障，任何時候我們都不能掉以輕心。當前，防疫工作重點是高致病性禽流感和牲畜口蹄病，特別是要注重抓好牲畜免疫工作，我縣是全省奶業(yè)大縣，以奶業(yè)為主的畜牧業(yè)是我縣主導產業(yè)，牲畜免疫工作，事關全縣經濟發(fā)展大局，務必在10天100%的完成免疫。防汛工作要做好防大汛、抗大災的準備，務必在春汛完成病險水庫、山塘的除險加固，建立好山洪暴發(fā)預警機制和防御避災的各項預案，做到宣傳發(fā)動到位。防火工作形勢比較嚴峻，兩個月來，全縣已發(fā)生多處山火，隨著天氣轉暖和清明節(jié)的臨近，防火工作必須引起高度重視，要嚴格控制野外生產性用火，嚴防森林火災的發(fā)生。再是要切實抓好農機安全生產、嚴格禁止農用車載客和報廢農用車上路，從源頭上控制農機安全事故的發(fā)生；繼續(xù)深入開展“毒鼠強”清理工作，嚴防其他安全事故的發(fā)生。
�。ㄋ模┩怀鼋鉀Q困難群眾的生產生活問題。去年，我縣經歷了多年不遇的特大旱災，給農民群眾帶來了不少困難。當前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和民政部門要充分利用“四民”活動，廣泛深入地了解農民生活生產的實際困難，要想方設法妥善解決困難群眾的基本生活，尤其旱災嚴重地方群眾的吃飯問題。春耕在即，要切實幫助困難群眾解決春耕稻種問題，教育部門和中小學校要積極采取措施，確保困難群眾子女完成義務教育，要杜絕因交不起學費而輟學現象的發(fā)生。各級各部門要高度重視“四民”活動，拿出實際行動，伸出關愛之手，在“四民”活動真正為民辦事，為民解困，以維護農村社會的穩(wěn)定。
�。ㄎ澹┩怀鲎ズ绵l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的改制工作。今年內全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的改制，我們要做的事情很多、任務很重，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在縣企改領導小組的統(tǒng)一指導和部署安排下，按照“一個企業(yè)、一名領導、一套人馬、一抓到底”的方法，相應逐個企業(yè)制定出改制方案，要充分看到企業(yè)改制大局，絕不能因局部小利益而放慢改制步伐，今年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改制工作將納入雙文明考核，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要力求早部署、早行動、早完成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)改制中要嚴格按照上級文件，規(guī)范操作，嚴格保護群眾合法權益，嚴禁暗箱操作而損壞集體利益，要充分利用各種有利因素，確保年內改制任務的全面完成。
同志們，做好今年農業(yè)農村工作困難很大，任務十分艱巨，我們一定要以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹執(zhí)行中央1號文件，統(tǒng)一認識，振奮精神，抓住機遇，扎實工作，確保農業(yè)增長、農民增收和農村社會的持續(xù)穩(wěn)定。
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