民政工作計劃報告
20XX年，我市民政工作要全面貫徹落實黨的十八大精神，圍繞市委市政府中心工作，著力完善民生保障服務(wù)體系、建立健全社會管理服務(wù)聯(lián)動機制、打造社會服務(wù)基礎(chǔ)平臺，努力建設(shè)服務(wù)型現(xiàn)代民政，全力推進我市國際旅游城市建設(shè)。
一、堅持以人為本，進一步完善救助體系，推動社會救助均衡發(fā)展
一是提升城鄉(xiāng)救助水平，規(guī)范救助行為。推進城鄉(xiāng)社會救助數(shù)據(jù)管理信息化，保障對象公開化，檔案管理規(guī)范化，收入核查多樣化，補差標準科學(xué)化管理；健全與我市經(jīng)濟發(fā)展、物價上漲等因素相適應(yīng)的低保標準調(diào)整機制和城鄉(xiāng)低保監(jiān)督管理機制，鞏固動態(tài)管理下的低保工作；嚴格低保申請審批程序，做好低保人員、低保標準及政策的信息公開；提高醫(yī)療救助水平，進一步加大大病補充救助政策。
二是創(chuàng)新救助形式，加強社會救助。完善扶持政策，變“輸血”救助為“造血”援助，配合相關(guān)部門積極推進特殊困難群體就業(yè)、創(chuàng)業(yè)援助；加強與公安、城管、衛(wèi)生等部門的協(xié)調(diào)和聯(lián)動，提高救助管理水平；關(guān)注孤殘兒童，做好棄嬰及流浪乞討人員關(guān)愛工作。
三是弘揚慈善文化，提高慈善救助水平。進一步挖掘慈善救助項目，做好項目包裝、策劃與推介，爭取上級慈善資金豐富慈善救助內(nèi)容。繼續(xù)做好慈善愛心超市建設(shè)工作，加大“陽光救助”工程的救助力度。
二、堅持服務(wù)群眾，進一步拓展工作思路，促進社會建設(shè)和諧發(fā)展
一是加強社工人才隊伍建設(shè)。完善社工人才的選拔、任用、管理、考核、激勵以及培養(yǎng)機制，在政府社會管理部門及公益服務(wù)類事業(yè)單位開發(fā)社會工作崗位，對老年人、殘疾人、福利院、婦女兒童青少年服務(wù)機構(gòu)、優(yōu)撫安置、勞動保障機構(gòu)等以社會工作為主的事業(yè)單位，將社會工作崗位明確為主體專業(yè)技術(shù)崗位，并逐步達到專業(yè)技術(shù)崗位總量的70%左右；對學(xué)校、醫(yī)院、人口計生服務(wù)等機構(gòu)社會工作崗位要達到專業(yè)技術(shù)崗位的3%左右。在社區(qū)兩委干部中配備具有社會工作專業(yè)知識的人員，爭取三年內(nèi)達到30%及以上的比例。鞏固深化“全國社會工作人才隊伍建設(shè)試點示范市”工作。
二是積極探索政社合作機制。建立健全社會管理服務(wù)“三社”（社區(qū)、社會組織、社工）聯(lián)動機制，從政府部門——鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）——社區(qū)的三級管理服務(wù)模式，擴大至政府部門——鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）——社區(qū)——社會組織的多元管理服務(wù)模式。推動建設(shè)以社區(qū)為平臺，社會組織為載體，專業(yè)社會工作人才隊伍為支撐的社區(qū)服務(wù)管理新機制。
三是加強社會組織培育。繼續(xù)加大社會組織培育發(fā)展力度，推動專業(yè)化、規(guī)范化的社會服務(wù)資源向社區(qū)集聚，配合完成2000平方米的社會組織孵化園建設(shè)，配套扶持政策，為更多的公益類社工組織提供政策、場地等適當(dāng)支持，培育發(fā)展公益類社會組織，規(guī)范實施社區(qū)社會組織備案管理，建立以分級管理、分類評定、客觀公正為原則，實行政府指導(dǎo)、社會參與、獨立運作的社會組織評估機制。多領(lǐng)域推進政府購買社會組織服務(wù)項目工作，規(guī)范政府購買社會組織服務(wù)項目辦法。
四是加強基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)。進一步加強城鄉(xiāng)社區(qū)自治組織建設(shè)，完善城鄉(xiāng)社區(qū)基層自治機制，規(guī)范社區(qū)居民議事會和居民院落議事會議事規(guī)則，積極推進社區(qū)網(wǎng)格化管理，創(chuàng)新社區(qū)社會管理；進一步完善民主管理制度，加強指導(dǎo)，強化督查，規(guī)范社區(qū)公共服務(wù)和社會管理專項資金使用管理；加快城市社區(qū)服務(wù)（活動）中心建設(shè)步伐，會同相關(guān)部門、平臺公司和鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面完成灌口鎮(zhèn)銀杏社區(qū)、平義社區(qū)、南橋社區(qū)、欄馬橋社區(qū)、玉帶橋社區(qū)，幸福鎮(zhèn)新聯(lián)社區(qū)、岷江路社區(qū)、彩虹社區(qū)、西川社區(qū)9個城市社區(qū)服務(wù)（活動）中心建設(shè)任務(wù)；加大《村委會組織法》《居委會組織法》宣傳力度，做好培訓(xùn)和指導(dǎo)，全面完成村（居）委員會換屆選舉工作。
三、堅持民生優(yōu)先，進一步提升民生服務(wù)水平，促進社會福利深化發(fā)展
一是建立健全城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)新體系。通過“科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌管理、完善養(yǎng)老組織、健全工作機制、吸引社會投入”等舉措，著力實施“一帶、四片區(qū)、二十核”工程。“一帶”即推進中興鎮(zhèn)—青城山—大觀國際養(yǎng)老養(yǎng)生示范帶建設(shè)，該示范帶以都江堰市川投青城國際養(yǎng)老社區(qū)項目為龍頭進行新建，打造醫(yī)療、養(yǎng)老、居住、療養(yǎng)、度假等功能為一體的大型中老年養(yǎng)護生活社區(qū)，配套完善相應(yīng)養(yǎng)老養(yǎng)生設(shè)施；“四片區(qū)”即城區(qū)片區(qū)，南部片區(qū)，北部片區(qū)，龍池、虹口、紫坪鋪片區(qū)；“二十核”即以解決戶籍戶集中養(yǎng)老為主要目的，按照一鎮(zhèn)一點的原則，結(jié)合已建好的10所社會福利機構(gòu)為依托，根據(jù)我市實際情況，逐步新建10所社會化集中養(yǎng)老點位，完善必要的養(yǎng)老、醫(yī)療一體化配套設(shè)施。全力打造以“冬海南、夏青城”為發(fā)展方向的“居家、旅游、養(yǎng)生、養(yǎng)老”示范基地。
二是積極開展社會化養(yǎng)老示范社區(qū)創(chuàng)建工作。逐步建立起以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機構(gòu)養(yǎng)老為補充的養(yǎng)老服務(wù)體系，打造“福利保障型、社會擴充型、居家養(yǎng)老型”綜合發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)模式，加大空巢老人服務(wù)力度，切實解決特困空巢老人“吃飯難、看病難、自理難”的三難問題；進一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)為老服務(wù)設(shè)施，擬推薦灌口鎮(zhèn)、幸福鎮(zhèn)、濱江街道、中興鎮(zhèn)、大觀鎮(zhèn)、虹口鄉(xiāng)為首批申報創(chuàng)建“省級社會化養(yǎng)老示范社區(qū)”鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2015年力爭創(chuàng)建1——3個社區(qū)為“省級社會化養(yǎng)老示范社區(qū)”。
三是切實加強全市敬老院管理。規(guī)范敬老院管理制度，實施敬老養(yǎng)老工作的督查考核力度，促進敬老院工作水平的提升；逐步提高城鄉(xiāng)“三無”對象供養(yǎng)標準和服務(wù)水平；同時，加強市老年大學(xué)的管理，積極申報省B級老年大學(xué)。
四、堅持統(tǒng)籌兼顧，進一步完善災(zāi)害預(yù)防體系，建構(gòu)災(zāi)害預(yù)防聯(lián)動機制
一是進一步完善減災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急指揮體系。由民政牽頭，積極協(xié)調(diào)發(fā)改、財政、應(yīng)急辦、信息辦等部門單位，完善建設(shè)好民政系統(tǒng)覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的綜合減災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急指揮體系，設(shè)置集決策服務(wù)、啟動預(yù)案、會商核定災(zāi)情于一體的民政系統(tǒng)應(yīng)急指揮中心，實現(xiàn)報災(zāi)核災(zāi)、搶險救援的信息化、制度化管理。同時，做好預(yù)警預(yù)報應(yīng)急響應(yīng)制度和應(yīng)急演練工作。
二是做好全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建工作。按照全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)評比標準全面開展示范社區(qū)創(chuàng)建活動，堅持“成熟一個、創(chuàng)建一個”原則，計劃20XX年創(chuàng)建2個示范社區(qū)。通過創(chuàng)建活動的開展，以示范帶動全面，著力開展全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)的'創(chuàng)建工作。
三是加強防災(zāi)減災(zāi)工作技能培訓(xùn)。繼續(xù)加強城鄉(xiāng)社區(qū)災(zāi)害信息員培訓(xùn)工作，培訓(xùn)率達到100%，增強普及社區(qū)居民的防災(zāi)減災(zāi)意識，提高自救互救技能。
五、堅持科學(xué)管理，進一步提升工作水平，推進社會事務(wù)規(guī)范發(fā)展
一是積極探索城市管理體制改革。加快政府駐地遷移、鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并設(shè)置街辦等行政區(qū)劃調(diào)整工作，按照行政區(qū)劃管理規(guī)定，做好區(qū)劃調(diào)整后街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)邊界重新勘界和都郫邊界聯(lián)檢工作；按照民政部要求，做好“千年古城”項目申報啟動工作；建立完善以地名主管部門牽頭、地名標牌設(shè)置單位為主，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配合，三方共同管理的長效管理機制；明確地名標牌設(shè)置管理工作責(zé)任，創(chuàng)新地名標志牌樣式，確保城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理全面達標。
二是提高民政社會服務(wù)水平。倡導(dǎo)殯葬文明新風(fēng)尚，落實惠民殯葬政策；推進農(nóng)村公益性公墓試點，規(guī)范完善農(nóng)村公益性公墓手續(xù)辦理、收費定價、運行管理等工作。
三是加大民政綜合執(zhí)法力度。嚴厲打擊非法運尸車，電子氣炮等擾民行為，逐步禁止在城區(qū)及主要干道隨意燃放鞭炮、亂扔紙錢等喪葬陋習(xí)，提升殯葬服務(wù)水平，形成文明、和諧的殯葬氛圍；加強對公墓（塔陵）的管理，杜絕超標準大墓的出現(xiàn)，從源頭上防止炒買炒賣墓（塔位）行為發(fā)生；加大行政執(zhí)法監(jiān)察力度，建立和完善民政主管，相關(guān)部門配合，全社會共同參與的聯(lián)動機制。
六、堅持軍民共建，進一步鞏固國防工作，促進雙擁優(yōu)撫和諧發(fā)展
一是爭創(chuàng)省級雙擁模范城。做好雙擁創(chuàng)建宣傳月及各項迎檢準備工作，爭取第四次蟬聯(lián)省級雙擁模范城榮譽。
二是抓好行業(yè)擁軍工作。推進文化進軍營活動，鞏固推動跨區(qū)域共建協(xié)作機制，做好雙擁工作的輿論宣傳工作。
三是做好優(yōu)撫對象工作。繼續(xù)做好優(yōu)撫對象撫恤金和生活補助的調(diào)標工作，確保優(yōu)撫政策落實到位，及時落實優(yōu)撫對象醫(yī)療保障補助待遇，優(yōu)化和建立完善優(yōu)撫對象數(shù)據(jù)信息，做好退役軍人軍齡接續(xù)登記工作以及義務(wù)兵家庭優(yōu)待金管理工作；做好2015年退役士兵的接收安置和軍隊退休干部（士官）和無軍籍退休職工的接收安置工作；繼續(xù)加大部門協(xié)調(diào)，做好涉軍維穩(wěn)工作，做好政策溝通和解釋工作，按照“屬地管理”的原則，完善維穩(wěn)工作預(yù)案和應(yīng)對措施。
四是做好“規(guī)范化軍干所”建設(shè)工作。建成并完善軍休所榮譽室、圖書閱覽室、支部活動室和娛樂室，切實提高軍休干部的兩個待遇，爭創(chuàng)成都市“和諧軍干所”稱號；抓好軍休所黨支部建設(shè)，創(chuàng)建規(guī)范化支部，組織軍休干部開展志愿幫扶助困活動。
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