基層社會(huì)治理的工作方案（精選27篇）

　　為保證事情或工作高起點(diǎn)、高質(zhì)量、高水平開展，常常需要提前準(zhǔn)備一份具體、詳細(xì)、針對性強(qiáng)的方案，方案屬于計(jì)劃類文書的一種。方案的格式和要求是什么樣的呢？下面是小編收集整理的基層社會(huì)治理的工作方案，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。

　　基層社會(huì)治理的工作方案 1

　　開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要舉措，是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、改善人居環(huán)境的惠民工程，關(guān)系群眾的安全和健康，關(guān)系xx鎮(zhèn)xx村的形象和競爭力。為深入貫徹落實(shí)鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府關(guān)于城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的決策部署，在全村全面推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作，制定本方案。

　　一、治理目標(biāo)

　　通過綜合治理，到xxxx年春節(jié)前，達(dá)到xx鎮(zhèn)xx村城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作“清潔化、秩序化、優(yōu)美化、制度化”評價(jià)體系要求，建立起覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊的城鄉(xiāng)環(huán)境治理和管理長效機(jī)制。

　　二、治理內(nèi)容

　�。ㄒ唬┏鞘协h(huán)境治理工程

　　1、強(qiáng)化環(huán)境衛(wèi)生整治。全面治理環(huán)境衛(wèi)生。全面加強(qiáng)民宅管理，建立健全“門前四包”。

　　2、強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)工作。加強(qiáng)環(huán)境治理，依法查處違法違規(guī)行為。加快污水、垃圾處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　�。ǘ�）鄉(xiāng)鎮(zhèn)容貌治理工程

　　1、提高清掃保潔水平。全面清理公路沿線建筑垃圾和生活垃圾，搞好小街小巷、居民集中區(qū)居住環(huán)境治理，消除衛(wèi)生死角。建立專人保潔制度，全面清理街巷、居民區(qū)、公廁、河溝、堰塘的垃圾和雜物。

　　（三）農(nóng)村環(huán)境整治工程

　　開展“四清”。對村莊道路、場地、房前屋后、廁所定期清掃，重點(diǎn)清理房前屋后、道路、河道、溝渠的.垃圾、污泥和雜物。規(guī)范家禽、牲畜飼養(yǎng)和清潔衛(wèi)生管理，減少禽畜糞便污染，徹底治理污水亂排、垃圾亂扔等現(xiàn)象。

　　（四）公民素質(zhì)提升工程

　　1、普及衛(wèi)生和文明常識。廣泛開展養(yǎng)成良好公共行為的系列宣傳教育活動(dòng)。廣泛深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，普及衛(wèi)生知識和健康知識。突出抓好未成年人衛(wèi)生文明教育。開展“文明出行，平安回家”教育活動(dòng)。

　　2、培養(yǎng)公民良好行為習(xí)慣。教育引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民提高環(huán)境衛(wèi)生意識，摒棄亂丟垃圾、隨地吐痰等不良行為，愛護(hù)公共設(shè)施，形成“講清潔、愛衛(wèi)生、講公德”的良好風(fēng)尚。

　　3、積極開展各種創(chuàng)建活動(dòng)。廣泛開展衛(wèi)生文明家庭、衛(wèi)生文明單位、衛(wèi)生文明社區(qū)等城鄉(xiāng)精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，切實(shí)把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作融入到群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)中。

　　三、工作步驟

　　從20xx年3月25日—20xx年2月底，分三個(gè)階段開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理。

　　（一）集中突擊階段（20xx年3月25日至5月1日前）

　�。ǘ�）推進(jìn)深化階段（20xx年5月1日至國慶節(jié)前）

　　鞏固集中突擊成果，初步形成城鄉(xiāng)環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好、風(fēng)貌協(xié)調(diào)、庭院美化、村容整潔、民風(fēng)文明的新氣象。

　�。ㄈ�）全面提升階段（20xx年10月1日至XX年春節(jié)前）

　　對治理工作進(jìn)行“回頭看”，查找不足，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，全面建立長效機(jī)制，使城鄉(xiāng)環(huán)境治理和管理走上制度化、規(guī)范化、常態(tài)化的軌道，形成城鄉(xiāng)容貌整潔、人居環(huán)境改善、城鄉(xiāng)管理有序、城市品質(zhì)提升、發(fā)展環(huán)境優(yōu)化、干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變、居民素質(zhì)提高的局面。

　　四、保障措施

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。成立村級城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)4個(gè)工作組。

　　（二）加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。制定城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理宣傳方案并抓好組織實(shí)施，進(jìn)行多形式、多層次、立體式宣傳，使城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理家喻戶曉、人人皆知，形成人人有責(zé)、全民參與的良好氛圍。及時(shí)宣傳治理成效，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)社會(huì)各界廣泛參與，在全社會(huì)掀起城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的熱潮。

　�。ㄈ�）加強(qiáng)督查，嚴(yán)格問責(zé)。將城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作納入目標(biāo)管理，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。采取定期與不定期、明察與暗訪、專報(bào)與通報(bào)相結(jié)合的辦法，加強(qiáng)對各小組、各戶治理落實(shí)情況的督促檢查。

　　基層社會(huì)治理的工作方案 2

　　為提升我市社區(qū)治理水平，根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)社區(qū)治理水平的若干意見》(池辦發(fā)〔20xx〕16號)要求，扎實(shí)推進(jìn)市委辦、市政府辦印發(fā)的《池州市社區(qū)治理任務(wù)清單》落地落實(shí)，結(jié)合年度工作安排，20xx年在全市范圍內(nèi)開展城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新試點(diǎn)活動(dòng)，特制定如下實(shí)施方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　通過開展城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新試點(diǎn)活動(dòng)，推動(dòng)各地積極探索城鄉(xiāng)社區(qū)治理的新理念、新模式、新場景，鼓勵(lì)城鄉(xiāng)社區(qū)在培育主體、營造場景、創(chuàng)新機(jī)制等方面下功夫，推進(jìn)社區(qū)治理能力和水平整體提升。進(jìn)一步發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，打造社區(qū)服務(wù)多樣化、社區(qū)治理智能化、網(wǎng)格管理精細(xì)化、協(xié)商共治常態(tài)化的城鄉(xiāng)社區(qū)治理樣板，為全市城鄉(xiāng)社區(qū)治理提供可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)。

　　二、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)

　　各試點(diǎn)社區(qū)要積極探索社區(qū)基層治理新模式，進(jìn)一步整合轄區(qū)資源，推動(dòng)社區(qū)治理創(chuàng)特色、樹品牌、顯活力，總結(jié)社區(qū)治理創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，打造社區(qū)治理特色品牌。

　�。ㄒ唬�黨建引領(lǐng)成效突出。社區(qū)黨組織健全，有力發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用；社區(qū)居委會(huì)機(jī)構(gòu)完善，依法自治；“兩委”干部和社區(qū)工作者隊(duì)伍素質(zhì)優(yōu)良，工作盡責(zé)。黨員發(fā)揮先鋒模范作用，積極主動(dòng)參加社區(qū)各項(xiàng)活動(dòng)。充分發(fā)揮社區(qū)大黨委聯(lián)席會(huì)議作用，引導(dǎo)組織駐區(qū)單位和在職黨員到社區(qū)開展服務(wù)。

　�。ǘ�）社區(qū)設(shè)施配套齊全。社區(qū)綜合服務(wù)用房配備到位，建有多功能、綜合性的社區(qū)服務(wù)中心。社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施健全完善、布局合理、有效使用，實(shí)現(xiàn)“辦公空間最小化，服務(wù)空間最大化”。

　�。ㄈ�）社區(qū)服務(wù)供給充分。開展“新時(shí)代新社區(qū)新生活”服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)，結(jié)合本社區(qū)實(shí)際情況，開展便民利民、特色明顯、種類多樣的社區(qū)服務(wù)，滿足群眾需求。大力開展志愿服務(wù)，不斷優(yōu)化物業(yè)管理服務(wù)，積極發(fā)展社區(qū)社區(qū)組織，農(nóng)村社區(qū)社會(huì)組織不低于5個(gè)，城市社區(qū)社會(huì)組織不低于10個(gè)。

　�。ㄋ模┥鐓^(qū)協(xié)商逐步推廣。常態(tài)化開展協(xié)商工作，社區(qū)協(xié)商效果明顯，居民參與度高。優(yōu)化社區(qū)工作協(xié)商機(jī)制，明確議事協(xié)商議題和主體,創(chuàng)新社區(qū)協(xié)商形式,運(yùn)用議事協(xié)商成果,將協(xié)商事項(xiàng)納入村(居）“兩委”工作程序,支持和保障社區(qū)議事協(xié)商工作。

　　（五）村務(wù)公開規(guī)范有序。堅(jiān)持和完善村務(wù)公開制度，做到“六規(guī)范一滿意”即內(nèi)容規(guī)范、時(shí)間規(guī)范、程序規(guī)范、形式規(guī)范、陣地規(guī)范、管理規(guī)范、群眾滿意，充分保障村民的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

　�。�六）網(wǎng)格管理科學(xué)精細(xì)。健全網(wǎng)格化管理體系，網(wǎng)格劃分科學(xué)合理，實(shí)行“多網(wǎng)合一”；建立專兼職網(wǎng)格員隊(duì)伍，完善招錄、退出、考核管理；完善網(wǎng)格工作機(jī)制，精準(zhǔn)掌握居民需求和社區(qū)各類基層信息，為居民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　�。ㄆ撸┤司迎h(huán)境優(yōu)美宜居。社區(qū)內(nèi)凈化、綠化、美化，生態(tài)環(huán)境保持良好。路、街、巷等公共場所管理井然有序，居民出行無障礙。將人居環(huán)境整治內(nèi)容納入村規(guī)民約（居民公約），優(yōu)化社區(qū)人居環(huán)境。

　　（八）多元共治作用明顯。有序推進(jìn)“自治、法治、德治”三治融合。積極創(chuàng)建“民主法治示范村（社區(qū)），經(jīng)常開展法治宣傳教育和法律進(jìn)社區(qū)等普法活動(dòng)，社區(qū)居民能依法維護(hù)自身權(quán)益。落實(shí)村規(guī)民約（居民公約）備案機(jī)制，有效發(fā)揮村規(guī)民約等自治制度作用，創(chuàng)新探索村規(guī)民約（居民公約）積分制等制度落實(shí)。

　　（九）平安建設(shè)扎實(shí)有效。社區(qū)治安良好，突發(fā)性治安事件得到及時(shí)處置，無重大治安問題、刑事案件和火災(zāi)隱患。矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制健全，城鄉(xiāng)社區(qū)人民調(diào)解組織作用有效發(fā)揮，民事糾紛能夠及時(shí)化解在基層。

　　三、實(shí)施步驟

　�。ㄒ唬┡嘤�申報(bào)（20xx年6月）。各地要按照市委、市政府加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)治理的部署要求，積極開展社區(qū)治理創(chuàng)新試點(diǎn)工作。各地要推薦工作有亮點(diǎn)、治理有創(chuàng)新的社區(qū)，經(jīng)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）審核后，報(bào)所在地民政部門進(jìn)行初評。各縣區(qū)根據(jù)初評結(jié)果，擇優(yōu)推薦上報(bào)市民政局（推薦數(shù)目不得超過5個(gè)），申報(bào)以電子版+紙質(zhì)版材料的.形式于7月10日前報(bào)送。

　�。ǘ�）全面評估（20xx年9月）。根據(jù)各地推薦結(jié)果，市民政局會(huì)同相關(guān)部門進(jìn)行初審，綜合確定初步入選社區(qū)，后成立評估組進(jìn)行現(xiàn)場評估，確定候選社區(qū)。

　�。ㄈ�）評比驗(yàn)收（20xx年10月）。組織全市城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新試點(diǎn)評比，各候選社區(qū)制作社區(qū)治理創(chuàng)新試點(diǎn)創(chuàng)建工作PPT或微視頻參與評比，根據(jù)評比結(jié)果確定城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新試點(diǎn)單位，并給予適當(dāng)資金支持。

　�。ㄋ模┛偨Y(jié)宣傳（20xx年12月）。各地要指導(dǎo)各縣區(qū)試點(diǎn)單位總結(jié)社區(qū)創(chuàng)新治理經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)推廣復(fù)制。各縣區(qū)對本地區(qū)試點(diǎn)總體情況、主要做法和成效、存在的問題及建議等進(jìn)行評估總結(jié)，形成試點(diǎn)工作總結(jié)報(bào)告報(bào)送市民政局，市局將通過微信公眾號等進(jìn)一步宣傳推廣。

　　四、有關(guān)要求

　�。ㄒ唬┨岣咚枷胝J(rèn)識。各地要高度重視城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新試點(diǎn)創(chuàng)建工作，以此為抓手，著力提升本地基層社區(qū)治理水平。本次創(chuàng)新試點(diǎn)工作將納入20xx年度綜合考核和鄉(xiāng)村振興考核內(nèi)容，各地要加大工作力度，強(qiáng)力推動(dòng)試點(diǎn)工作落實(shí)，充分體現(xiàn)本地區(qū)特色和水平。

　�。ǘ�）強(qiáng)化組織實(shí)施。各地要切實(shí)履行城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新試點(diǎn)創(chuàng)建的主體責(zé)任，及時(shí)動(dòng)員部署，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，定期研究解決工作中存在的問題和困難。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）層面要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，強(qiáng)化科學(xué)指導(dǎo)，加大保障力度，穩(wěn)妥有序推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新。

　　（三）落實(shí)分類指導(dǎo)。要根據(jù)城鄉(xiāng)社區(qū)特點(diǎn)分類指導(dǎo)，在城市社區(qū)，注重服務(wù)質(zhì)量提升、精細(xì)網(wǎng)格管理、智慧社區(qū)建設(shè)、多元共治共建等；在農(nóng)村社區(qū)結(jié)合“池州名村”培育工作，重點(diǎn)突出創(chuàng)新基層協(xié)商、三治融合機(jī)制、村規(guī)民約積分制等，不斷創(chuàng)新基層社區(qū)治理主題和特色，確保硬件上有改觀，軟件上有提升，服務(wù)上有亮點(diǎn)，場景上有呈現(xiàn)。

　　基層社會(huì)治理的工作方案 3

　　為進(jìn)一步推進(jìn)全縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，營造良好的農(nóng)村人居環(huán)境和發(fā)展環(huán)境，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以改善農(nóng)村居住環(huán)境、發(fā)展環(huán)境，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村為目標(biāo)，以治理臟、亂、差為重點(diǎn)內(nèi)容，結(jié)合農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)田排水體系工程建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合治理，標(biāo)本兼治，注重長效，突出重點(diǎn)，瞄準(zhǔn)弱點(diǎn)，破解難點(diǎn)，深入開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，著力改善農(nóng)村面貌、提升農(nóng)民生活質(zhì)量，努力打造生產(chǎn)轉(zhuǎn)型、天藍(lán)水凈、綠蔭環(huán)繞的生態(tài)環(huán)境，加快建設(shè)"布局合理、設(shè)施完善，環(huán)境優(yōu)美、生活便利，安居樂業(yè)、文明和諧"的美麗鄉(xiāng)村。

　　二、基本原則

　　（一）堅(jiān)持分級負(fù)責(zé)、部門聯(lián)動(dòng)原則。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為本轄區(qū)農(nóng)村環(huán)境綜合整治的第一責(zé)任主體，負(fù)責(zé)農(nóng)村環(huán)境綜合整治的宣傳發(fā)動(dòng)、組織實(shí)施，村（社區(qū)）具體負(fù)責(zé)推進(jìn)落實(shí)。各有關(guān)部門負(fù)責(zé)督導(dǎo)協(xié)調(diào)和技術(shù)指導(dǎo)。

　�。ǘ�）堅(jiān)持突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)原則。集中開展整治行動(dòng)，迅速解決重點(diǎn)區(qū)域的環(huán)境問題，結(jié)合"美麗鄉(xiāng)村"建設(shè)，培育典型，以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)。

　　（三）堅(jiān)持健全機(jī)制、長效管理原則。集中整治與長效管理、治標(biāo)與治本同步推進(jìn)，完善保障措施，健全管理體系，促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作持久、深入開展。

　　三、目標(biāo)任務(wù)

　　（一）近期目標(biāo)。全面開展農(nóng)村"四清四化"和"五改"（"四清"：清垃圾、清雜物、清殘?jiān)珨啾诤臀７俊⑶逋ピ骸?四化"：綠化、美化、亮化、凈化。"五改"：改路、改水、改廁、改圈、改生活垃圾處理方式）。突出抓好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范村、特色民居改造提升村及環(huán)縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地、環(huán)景點(diǎn)周邊、國省州縣主干道、沿高速路兩側(cè)等重點(diǎn)區(qū)域村莊的環(huán)境綜合整治。進(jìn)一步完善農(nóng)村生活垃圾集中清運(yùn)處理機(jī)制，繼續(xù)推行"戶清、村集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)、縣處理"的垃圾分級處理模式，擴(kuò)大農(nóng)村污水處理試點(diǎn)范圍，不斷提升農(nóng)村居住和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

　　四、工作重點(diǎn)

　　緊緊圍繞農(nóng)村環(huán)境綜合整治中存在的突出問題、難點(diǎn)問題，大力推進(jìn)"四清四化"、"五改兩建"、"兩抓一控"、美麗鄉(xiāng)村和特色民居建設(shè)工作，進(jìn)一步提高農(nóng)民生活質(zhì)量，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

　　（一）全面開展"四清四化"工作。"清垃圾"，清理村街道路、村莊周邊積存垃圾，重點(diǎn)是村街路口、村內(nèi)主干道、農(nóng)村集貿(mào)市場等關(guān)鍵地段，做到及時(shí)清運(yùn)、集中填埋處理，徹底改變垃圾隨處亂扔、隨處可見的情況；"清雜物"，清理村莊道路、巷道旁亂堆亂放的柴草雜物，重點(diǎn)防止柴草亂放、糞土亂堆、垃圾亂倒、污水亂流、畜禽亂跑等"五亂"現(xiàn)象的發(fā)生；"清殘?jiān)珨啾诤吐氛?，拆除村內(nèi)侵街占道的私搭亂建，清理修整有礙觀瞻的坍塌破房、殘墻斷壁，做到路旁無亂搭亂建、道路整潔暢通；"清庭院"，清除房前屋后垃圾、雜物，清理畜禽糞便，規(guī)整院內(nèi)堆放物品，做到房內(nèi)院落整齊清潔；"綠化"，因地制宜種植各類樹木、花草，大幅度增加綠地面積，完善現(xiàn)有綠化設(shè)施，具備條件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）打造園林綠化景觀街道；"美化"，對村莊建設(shè)的選材用料、建筑樣式、墻面顏色等進(jìn)行規(guī)劃和提升。拆除違章建筑，整治臨街、臨路建筑立面，統(tǒng)一粉刷墻壁，規(guī)范村內(nèi)主街道建筑色調(diào)，規(guī)范戶外廣告、路牌和公共標(biāo)志。有條件的村莊加強(qiáng)文化廣場、文化墻、村民活動(dòng)中心建設(shè)。村莊、廣場等地方可設(shè)美觀整齊的村務(wù)公開欄、宣傳欄，主要街道兩側(cè)院墻可粉刷醒目的宣傳標(biāo)語，也可繪制各種有益健康、文明、向上的宣傳畫；"亮化"，村莊主要道路安裝路燈，積極推廣節(jié)能燈和太陽能燈。修繕維護(hù)村內(nèi)已建好的路燈等亮化設(shè)施，對已損壞的亮化設(shè)施及時(shí)更換，有條件的村實(shí)施現(xiàn)有亮化設(shè)施提檔升級；"凈化"，重點(diǎn)治理村內(nèi)主干道污水排放、村街路口、施工現(xiàn)場、集貿(mào)市場、公共場所以及公路沿線環(huán)境衛(wèi)生，達(dá)到凈化要求。

　　（二）繼續(xù)推進(jìn)"五改兩建設(shè)"工作。"改路"，對鄉(xiāng)村道路、農(nóng)村街道進(jìn)行全面維修改造，基本做到主街硬化，出村道路路面平整，安全暢通，路況保持良好，逐步實(shí)現(xiàn)硬化道路戶戶通；"改水"，因地制宜、科學(xué)有序推進(jìn)農(nóng)村集中連片供水，進(jìn)一步提高農(nóng)村飲用水合格率。加大農(nóng)村供水水質(zhì)監(jiān)測力度，建立健全農(nóng)村飲用水安全監(jiān)測體系，保證水質(zhì)達(dá)標(biāo)與飲水安全。供水滿足用水水量和水質(zhì)要求，水質(zhì)合格率達(dá)到100%；"改廁"，推行無害化衛(wèi)生廁所，逐步改善入廁環(huán)境，采用三格池式、沼氣池式廁所等多種形式對糞便實(shí)行無害化處理；"改圈"，科學(xué)規(guī)劃布局畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，合理劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)，嚴(yán)禁在環(huán)境敏感區(qū)新建、擴(kuò)建規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖小區(qū)。采取有效措施對產(chǎn)生的畜禽糞便、污水進(jìn)行無害化處理；改垃圾處理方式"，加大農(nóng)村生活垃圾收集、運(yùn)輸裝備設(shè)施投入，繼續(xù)推行"戶清、村集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)、縣處理"的'農(nóng)村垃圾分級處理模式，做到定點(diǎn)收集、定時(shí)清運(yùn)，無害化處理和資源化利用。"污水處理設(shè)施建設(shè)"，加快城鎮(zhèn)污水處理廠輻射范圍內(nèi)管網(wǎng)配套建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村污水集中處理設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)、中心村建立較為完善的污水、雨水收集系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)雨污分流；"垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)和處理設(shè)施建設(shè)"，根據(jù)村莊人口、垃圾產(chǎn)生量等，配足配齊封閉式垃圾桶（箱）、垃圾運(yùn)輸車等裝備設(shè)施。每個(gè)村莊有相應(yīng)數(shù)量的垃圾收集點(diǎn)和人力垃圾清潔車，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站和垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車。在縣內(nèi)按規(guī)劃選址建1—3個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)垃圾處理填埋場，推廣使用垃圾碳化爐或生活垃圾生物處理器等設(shè)施。加快農(nóng)村專業(yè)環(huán)境衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，每村100戶配備1名保潔員；每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備3—5名環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督員。

　�。ㄈ�）大力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村和特色民居建設(shè)。按照縣域鎮(zhèn)村空間布局規(guī)劃和鎮(zhèn)村建設(shè)規(guī)劃，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村和特色民居建設(shè)，從根本上改善農(nóng)村環(huán)境。堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、分類指導(dǎo)，建管并重、綜合整治，突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌發(fā)展，著力推進(jìn)"美麗鄉(xiāng)村計(jì)劃"。充分尊重農(nóng)民意愿，按照"三新五有"（結(jié)構(gòu)體現(xiàn)新設(shè)計(jì)、建設(shè)采用新材料、外觀呈現(xiàn)新面貌，有干凈整潔的廚房、有安全衛(wèi)生的飲水設(shè)施、有沼氣或其他清潔能源、有太陽能或其他淋浴設(shè)施、有衛(wèi)生型廁所）的基本要求，宜改則改、宜建則建，依法依規(guī)推進(jìn)特色民居建設(shè)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，推進(jìn)城鎮(zhèn)供水、供氣、污水和垃圾處理向周邊農(nóng)村覆蓋，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的新型基礎(chǔ)設(shè)施體系。

　　五、實(shí)施步驟

　�。ㄒ唬┬麄靼l(fā)動(dòng)階段（20xx年5月—7月）�？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要逐級召開動(dòng)員會(huì)議。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門充分利用宣傳欄、廣播、電視、報(bào)紙等多種形式，廣泛宣傳動(dòng)員，營造全面開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治的濃厚氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村結(jié)合本地實(shí)際，分別制訂切實(shí)可行的環(huán)境綜合整治實(shí)施方案。

　　六、保障措施

　　（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作是一項(xiàng)惠及廣大農(nóng)民群眾的民生工程，是著力改善農(nóng)村環(huán)境的重要內(nèi)容。為切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，經(jīng)縣研究，成立由分管副縣長任組長、住建局主要領(lǐng)導(dǎo)為副組長和環(huán)保、農(nóng)辦、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、扶貧、水務(wù)、衛(wèi)生等單位主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)研究解決工作中的重大問題；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)農(nóng)村環(huán)境綜合整治的綜合協(xié)調(diào)、檢查督導(dǎo)和年度工作安排等。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，把環(huán)境整治作為"一把手"工程，擺上重要日程。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要會(huì)同相關(guān)部門，抓緊細(xì)化措施，分解責(zé)任，加強(qiáng)督查，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

　�。ǘ�）加大宣傳，營造氛圍。要結(jié)合農(nóng)村工作特點(diǎn)，采取多種有效形式，廣泛宣傳農(nóng)村環(huán)境綜合整治的重要性和必要性，調(diào)動(dòng)一切積極因素，動(dòng)員干部群眾自覺參與到農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作中來。要充分發(fā)揮媒體的輿論導(dǎo)向作用，著力報(bào)道農(nóng)村環(huán)境綜合整治過程中的先進(jìn)典型，努力營造健康文明、積極向上的良好氛圍。及時(shí)總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，全面推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作。

　�。ㄈ�）多元投入，形成互補(bǔ)。要加大財(cái)政投入力度，對開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作及污染處理設(shè)施建設(shè)、設(shè)備購置等項(xiàng)目進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，并解決農(nóng)村日常環(huán)境綜合治理工作經(jīng)費(fèi)。要運(yùn)用市場機(jī)制吸引各類社會(huì)資金參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)各界力量參與農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目建設(shè)。發(fā)動(dòng)農(nóng)民籌資籌勞，用于農(nóng)村環(huán)境綜合整治。把政府支持、社會(huì)參與和農(nóng)民自主投入緊密結(jié)合起來，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，形成互為補(bǔ)充、有機(jī)結(jié)合的良好互動(dòng)關(guān)系，加快推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治步伐。

　�。ㄋ模┛茖W(xué)規(guī)劃，注重管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要著眼長遠(yuǎn)，注重建立長效機(jī)制，把農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作與統(tǒng)籌發(fā)展、推動(dòng)小城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)緊密結(jié)合起來，與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、新能源綜合開發(fā)利用等項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合起來，堅(jiān)持規(guī)劃設(shè)計(jì)先行的原則，從鄉(xiāng)村規(guī)劃抓起，盡快編制完成覆蓋全縣的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)總體規(guī)劃，編制和完善村鎮(zhèn)布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等專項(xiàng)規(guī)劃。要堅(jiān)持整治環(huán)境與轉(zhuǎn)變?nèi)说挠^念一起抓，突出性整治與經(jīng)常性管理一起抓，通過實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治，建立健全長效管理機(jī)制。要強(qiáng)化政府管理，把長效管理工作統(tǒng)一納入有關(guān)職能部門和行政村的日常工作中去。

　�。ㄎ澹�強(qiáng)化督導(dǎo)，加強(qiáng)考核。建立農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標(biāo)責(zé)任制，縣委、縣政府將把農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作成效納入各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度目標(biāo)考核。縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將加大督導(dǎo)檢查力度，采取明查暗訪等方式，實(shí)行全程跟蹤，做到月調(diào)度、季通報(bào)、半年檢查、年終驗(yàn)收。同時(shí)設(shè)立督辦卡，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治進(jìn)展情況進(jìn)行定期檢查督辦，檢查結(jié)果通報(bào)全縣。對工作扎實(shí)、成效顯著、管理機(jī)制完善的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予表彰；對進(jìn)展緩慢、效果較差、群眾不滿意的予以通報(bào)批評。

　　基層社會(huì)治理的工作方案 4

　　為深入貫徹落實(shí)中央和省關(guān)于加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的工作部署，按照《中共昆明市委、昆明市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)治理的實(shí)施意見》（昆發(fā)〔20xx〕14號）要求，在全市開展城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新試點(diǎn)建設(shè)，結(jié)合工作實(shí)際，制定如下工作方案。

　　一、目標(biāo)任務(wù)

　　用3年左右時(shí)間，在全市深入開展城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新試點(diǎn)創(chuàng)建工作，培育和打造100個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新試點(diǎn)（詳見附件1）。通過試點(diǎn)建設(shè)引領(lǐng)，著力提升我市城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作的能力和水平。

　　二、嚴(yán)格考評

　　根據(jù)市委、市政府關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)治理的實(shí)施意見，制定《昆明市城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新考評體系（試行）》（詳見附件2），作為全面扎實(shí)有效推進(jìn)昆明市創(chuàng)新社區(qū)治理的規(guī)范化制度化設(shè)計(jì)。各縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）園區(qū)可參照考評體系，結(jié)合自身實(shí)際創(chuàng)新制定具體實(shí)施細(xì)則。

　　三、工作步驟

　　用3年左右時(shí)間在全市培育和打造100個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新試點(diǎn)，分三個(gè)階段進(jìn)行。其中：第一階段，從20xx年9月至20xx年底，在全市范圍內(nèi)培育和打造35個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新試點(diǎn)（詳見附件1）；第二階段和第三階段創(chuàng)建時(shí)間和任務(wù)將根據(jù)第一階段創(chuàng)建工作情況適時(shí)提出。為穩(wěn)步推進(jìn)第一階段的創(chuàng)建工作，需著力抓好以下工作環(huán)節(jié)。

　　1.宣傳啟動(dòng)（20xx年9月）。市委、市政府動(dòng)員部署全市社區(qū)治理創(chuàng)新試點(diǎn)相關(guān)工作，市城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，要按照市委、市政府的部署要求，明確各單位責(zé)任分工，各責(zé)任單位要根據(jù)任務(wù)分工，細(xì)化量化目標(biāo)任務(wù)，制定切實(shí)可行的工作方案。各縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）園區(qū)要按照城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新試點(diǎn)創(chuàng)建任務(wù)要求，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合地方實(shí)際，向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行推薦和申報(bào)試點(diǎn)社區(qū)。

　　2.試點(diǎn)創(chuàng)建（20xx年10月—20xx年9月）。各縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）園區(qū)要按照市委、市政府進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)治理的部署要求，形成具體的工作方案，組織開展創(chuàng)建工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要采取專項(xiàng)督查、定期不定期調(diào)研等形式，對社區(qū)治理創(chuàng)新試點(diǎn)工作中出現(xiàn)的問題進(jìn)行收集整理，完善工作措施，提出整改意見，及時(shí)解決問題，推動(dòng)試點(diǎn)創(chuàng)建工作。

　　3.評估驗(yàn)收（20xx年10月—11月）。在社區(qū)自查，縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）園區(qū)初評的基礎(chǔ)上，通過專家評估、居民測評等方式，對第一批城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新試點(diǎn)進(jìn)行評估驗(yàn)收。

　　4.總結(jié)命名（20xx年12月）。市委、市政府適時(shí)召開全市城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新試點(diǎn)工作總結(jié)會(huì)，推出一批成果能推廣，經(jīng)驗(yàn)可復(fù)制的城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新試點(diǎn)。

　　四、工作要求

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任主體。市城鄉(xiāng)社會(huì)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，及時(shí)研究創(chuàng)建工作中存在的問題和困難，為全市城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新試點(diǎn)創(chuàng)建工作做好政策研究、工作指導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)。各縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）園區(qū)要切實(shí)履行創(chuàng)建城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新試點(diǎn)的責(zé)任主體，及時(shí)動(dòng)員部署，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，定期研究解決工作中存在的問題和困難，加大推進(jìn)力度，形成創(chuàng)建城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新試點(diǎn)的工作合力。各責(zé)任單位要發(fā)揮職能作用，強(qiáng)化責(zé)任意識，搞好協(xié)作配合，明確一位分管負(fù)責(zé)人和一位聯(lián)絡(luò)員報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，共同推動(dòng)城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新試點(diǎn)建設(shè)工作。

　　（二）堅(jiān)持問題導(dǎo)向，突出地方特色。試點(diǎn)創(chuàng)建工作要結(jié)合社區(qū)基礎(chǔ)條件、居民狀況，突出昆明特色，注重品牌導(dǎo)向，按照問題導(dǎo)向，缺什么補(bǔ)什么，補(bǔ)齊社區(qū)治理的'短板，高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。要強(qiáng)調(diào)經(jīng)驗(yàn)可復(fù)制、成果能推廣，不搞資金和項(xiàng)目的簡單堆積，不搞脫離群眾的形象工程，重點(diǎn)強(qiáng)化基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，建設(shè)服務(wù)型政府，激發(fā)社會(huì)活力，構(gòu)建和諧社區(qū)。

　　（三）強(qiáng)化資金保障，營造良好氛圍。各縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）園區(qū)和市級各部門要鼓勵(lì)和尊重地方首創(chuàng)精神，注重培育典型，力爭打造和培育一批在全國有影響力的品牌和先進(jìn)典型。各級財(cái)政部門要將城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)、工作經(jīng)費(fèi)、政府購買服務(wù)項(xiàng)目等納入地方財(cái)政預(yù)算，發(fā)揮財(cái)政資金對城鄉(xiāng)社區(qū)治理的引導(dǎo)作用和激勵(lì)作用。

　�。ㄋ模�強(qiáng)化督查考核，形成長效機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要采取專項(xiàng)督查、定期不定期調(diào)研等形式，對工作中出現(xiàn)的問題進(jìn)行收集整理，完善工作措施，提出整改意見，及時(shí)解決問題，推動(dòng)工作開展。在試點(diǎn)創(chuàng)建的具體工作中，要注重調(diào)查研究，勇于改革創(chuàng)新，對社區(qū)治理創(chuàng)新工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)分析，結(jié)合昆明實(shí)際，制定出臺一批符合昆明實(shí)際的政策措施，推出一批解決群眾現(xiàn)實(shí)問題民生工程項(xiàng)目，形成社區(qū)治理常態(tài)化的工作體系，力爭通過3年的試點(diǎn)創(chuàng)建工作，形成具有云南元素、昆明特點(diǎn)，可以全面推廣的經(jīng)驗(yàn)和完善的社區(qū)治理運(yùn)行模式及制度機(jī)制。

　　基層社會(huì)治理的工作方案 5

　　根據(jù)《中共縣委辦公室縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<縣鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)方案>的通知》文件，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定如下方案。

　　一、試點(diǎn)指導(dǎo)思想

　　貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆四中全會(huì)精神，按照中央和省、市、縣關(guān)于鄉(xiāng)村治理的部署要求，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、群眾參與、法治保障、科技支撐的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理體制，著力構(gòu)建黨領(lǐng)導(dǎo)下的自治、法治、德治“三治融合”治理體系，不斷提升鄉(xiāng)村治理能力水平，全面增強(qiáng)廣大農(nóng)民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　　二、試點(diǎn)基本原則

　　1、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)

　　2、堅(jiān)持群眾主體

　　3、堅(jiān)持問題導(dǎo)向

　　4、堅(jiān)持正向激勵(lì)

　　三、試點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)

　　鎮(zhèn)村為試點(diǎn)村。實(shí)施三年試點(diǎn)示范創(chuàng)建行動(dòng)（20xx—20xx年），高質(zhì)量完成試點(diǎn)村治理試點(diǎn)示范村創(chuàng)建任務(wù)。學(xué)習(xí)借鑒浙江省安吉縣余村“八村治理”經(jīng)驗(yàn)（支部帶村、發(fā)展強(qiáng)村、民主管村、依法治村、道德潤村、生態(tài)美村、平安護(hù)村、清廉正村），在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)和推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的基礎(chǔ)上，力爭將村建成全省聞名的特色亮村、治理名村。

　　四、試點(diǎn)內(nèi)容

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)

　　1、實(shí)施“筑基”行動(dòng)。依據(jù)上級出臺的《關(guān)于實(shí)施“筑基”行動(dòng)創(chuàng)建鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)示范村的指導(dǎo)意見》，建立健全社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理體制，走中國特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村善治之路，壓實(shí)村黨支部的主體責(zé)任和鎮(zhèn)黨建聯(lián)系班子成員督導(dǎo)領(lǐng)辦、包村鎮(zhèn)干的幫扶責(zé)任，切實(shí)把村黨支部建設(shè)成為脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，堅(jiān)持不懈推進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)農(nóng)村美農(nóng)民富。

　　2、健全組織體系。認(rèn)真落實(shí)《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》，深化村基層黨建“一抓雙促”工程，開展村基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)“回頭看”，提高黨支部領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。建立以村黨支部為領(lǐng)導(dǎo)、村民自治組織和村務(wù)監(jiān)督組織為基礎(chǔ)、集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民合作組織為紐帶、各類組織為補(bǔ)充的村級組織體系。健全村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的“3會(huì)、1社、1站、1中心”組織體系（3會(huì)：村民委員會(huì)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、村民代表大會(huì)；1社：股份經(jīng)濟(jì)合作社；1站：新時(shí)代文明實(shí)踐站；1中心：為民服務(wù)中心）。推行村黨支部書記兼任村級集體經(jīng)濟(jì)組織、合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人，健全組織體系。

　　3、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施村黨組織書記“頭雁”行動(dòng)，堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，按照“干事創(chuàng)業(yè)有思路、村務(wù)管理有規(guī)矩、服務(wù)群眾有感情、帶領(lǐng)隊(duì)伍有辦法、廉潔公道有口碑”的要求，下派鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站干部曹長海同志擔(dān)任村黨支部書記。實(shí)施村干部學(xué)歷提升行動(dòng)。鼓勵(lì)引導(dǎo)高校畢業(yè)生、退役軍人、致富能手到村任職，實(shí)施“引才回鄉(xiāng)工程”。加強(qiáng)村級后備干部隊(duì)伍建設(shè)，通過競爭選拔等方式，建立村3—5人的后備干部庫。加強(qiáng)村民中心組長隊(duì)伍建設(shè)。

　　4、發(fā)揮黨員作用。規(guī)范開展黨的組織生活，堅(jiān)持“三會(huì)一課”、主題黨日等活動(dòng)，增強(qiáng)黨員“儀式感”。依托新時(shí)代文明實(shí)踐站、道德講堂、鄉(xiāng)村大舞臺等載體，創(chuàng)新黨員作用發(fā)揮平臺。優(yōu)先從具備條件的農(nóng)民經(jīng)濟(jì)人、能人大戶、回鄉(xiāng)人員、青年農(nóng)民中培養(yǎng)和發(fā)展黨員，持續(xù)優(yōu)化結(jié)構(gòu)，發(fā)揮先鋒模范作用。加大新形勢下農(nóng)村流動(dòng)黨員管理服務(wù)力度，推動(dòng)流動(dòng)黨員參與鄉(xiāng)村治理并發(fā)揮積極作用。

　�。ǘ�）促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定

　　5、完善自治制度。完善黨領(lǐng)導(dǎo)下的農(nóng)村自治組織架構(gòu)。健全民主決策議事機(jī)制，執(zhí)行村級重大事項(xiàng)“四議兩公開”、村民代表會(huì)議等民主管理制度。推進(jìn)農(nóng)村黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)“三公開”，擴(kuò)大黨員、群眾知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。加強(qiáng)村級組織運(yùn)行經(jīng)費(fèi)保障。健全激勵(lì)村干部干事創(chuàng)業(yè)機(jī)制，制定出臺鎮(zhèn)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和重點(diǎn)工作考核結(jié)果相掛鉤的激勵(lì)政策。

　　6、強(qiáng)化村務(wù)監(jiān)督。嚴(yán)格落實(shí)中央《關(guān)于建立健全村委監(jiān)督委員會(huì)的指導(dǎo)意見》，建立健全鎮(zhèn)黨建辦牽頭協(xié)調(diào)，民政、農(nóng)綜中心等部門參與指導(dǎo)的村務(wù)監(jiān)督機(jī)制。強(qiáng)化村級紀(jì)委委員、監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員與村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的溝通銜接。依法依規(guī)及時(shí)將村務(wù)進(jìn)行公開；村級財(cái)務(wù)每三年審計(jì)一次，每年鎮(zhèn)組織檢查一次，并將財(cái)務(wù)審計(jì)和檢查結(jié)果適時(shí)公開，接受群眾監(jiān)督。

　　7、懲治基層腐敗。聚焦村級重大決策、物資采購、財(cái)務(wù)收支、集體資產(chǎn)、村民救助和保障、陽光村務(wù)、民生工程、組織和黨務(wù)工作等8類村級管理事項(xiàng)，建立村級“小微權(quán)力”清單。加強(qiáng)對“小微權(quán)力”運(yùn)行過程和結(jié)果的日常監(jiān)督，適時(shí)開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查。加大“小微權(quán)力”腐敗懲治力度，從快從重、嚴(yán)肅查處侵害群眾利益的腐敗與作風(fēng)問題。

　　8、強(qiáng)化法治保障。健全完善“一村一警”“一村一法律顧問”制度，培育一批“法律明白人”“法治帶頭人”。以“法律進(jìn)鎮(zhèn)村”為抓手，聯(lián)動(dòng)打造農(nóng)村普法陣地，增強(qiáng)鎮(zhèn)村干部法治觀念、樹牢法治意識，提高群眾法治素養(yǎng)，把鎮(zhèn)村各項(xiàng)工作納入法治化軌道。依托鎮(zhèn)司法所、法律服務(wù)所力量，開辟人民調(diào)解、公正咨詢、律師咨詢、法律援助等綠色通道，通過預(yù)約、微信、上門等形式為群眾提供法律服務(wù)。

　　9、建設(shè)平安鄉(xiāng)村。推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)治安防控體系建設(shè)。以鎮(zhèn)村綜治中心建設(shè)為抓手，構(gòu)建“網(wǎng)格化”管理體制，落實(shí)社會(huì)治安綜合治理責(zé)任制，推進(jìn)“雪亮工程”，在鎮(zhèn)村人口聚集地、治安復(fù)雜區(qū)，安裝視頻監(jiān)控，以村組為單位組建治安巡邏隊(duì)，織密社會(huì)治安防控網(wǎng)。聚焦群眾反映較為強(qiáng)烈的鄰里糾紛、婚姻糾紛、交通事故、贍養(yǎng)老人等方面的突出問題和治理短板，發(fā)揮鎮(zhèn)村調(diào)解組織、綜治組織和鎮(zhèn)村干部的重要作用，打好情、理、法組合拳，及時(shí)排查化解各類矛盾糾紛，確�！靶∈虏怀龃�、大事不出鎮(zhèn)”，杜絕發(fā)生“民轉(zhuǎn)刑”、集聚性上訪等事件。推動(dòng)掃黑除惡的專項(xiàng)斗爭向縱深邁進(jìn)，嚴(yán)厲打擊非法侵占農(nóng)村集體資產(chǎn)、扶貧惠農(nóng)資金、不贍養(yǎng)老年人和侵犯農(nóng)村婦女兒童人身權(quán)利等違法犯罪行為，建立懲治和防范農(nóng)村“黃賭毒”“村霸”長效機(jī)制。依法管理宗教事務(wù)，加大對非法宗教、邪教活動(dòng)的打擊力度。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，全面排查整治各類安全隱患。

　�。ㄈ�）推進(jìn)農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)

　　10、加強(qiáng)文化引領(lǐng)。加強(qiáng)農(nóng)村文化產(chǎn)品供給，持續(xù)配合縣文旅體局做好“送戲（電影、圖書、廣場舞等）下村”等活動(dòng)。加強(qiáng)文化陣地建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)家書屋、村民廣場、農(nóng)民文化樂園、新時(shí)代文明實(shí)踐站常態(tài)化發(fā)揮作用。加強(qiáng)文化活動(dòng)開展，在村組織開展群眾文化體育活動(dòng)，豐富農(nóng)民精神文化生活。積極推動(dòng)村鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。

　　11、加強(qiáng)德治支撐。大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀和農(nóng)村傳統(tǒng)美德。堅(jiān)持以人民為中心，引領(lǐng)群眾既“富口袋”又“富腦袋”。開展脫貧攻堅(jiān)“五大教育”活動(dòng)，褒揚(yáng)孝老愛親、誠實(shí)守信、見義勇為、助人為樂等精神。健全村“一約四會(huì)”（即：村規(guī)民約、村民議事會(huì)、紅白理事會(huì)、道德評議會(huì)、禁毒禁賭會(huì)），引導(dǎo)村群眾自覺抵制“紅白”喜事大操大辦、鋪張浪費(fèi)等不良習(xí)俗。

　　12、選樹文明典型。在全鎮(zhèn)大力開展文明村鎮(zhèn)、文明家庭、星級文明戶等創(chuàng)建活動(dòng)，深入開展道德模范、最美家庭、身邊好人、好婆婆、好媳婦、新時(shí)代好少年等評選活動(dòng)。依托新時(shí)代文明實(shí)踐站、道德講堂等平臺，在村開展形式多樣的宣講活動(dòng)，讓身邊典型講述身邊故事、教育身邊群眾。

　�。ㄋ模┌l(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)

　　13、發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)。鎮(zhèn)村制定了20xx—20xx特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，主要特色為油茶、茶葉、橡櫟、鄉(xiāng)村旅游等，村現(xiàn)有皂沖、秦畈兩個(gè)林場，山場面積較大，已培育油茶連片基地達(dá)3000多畝，茶葉1000多畝，即將實(shí)施強(qiáng)鎮(zhèn)項(xiàng)目橡櫟產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)已培育橡櫟基地近5000畝，該村現(xiàn)有縣萬佛山油茶專業(yè)合作社（省級）、縣天子峰家庭農(nóng)場（市級）、省萬佛山農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有限公司（市級）等三家龍頭企業(yè)，萬佛山農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有限公司主要經(jīng)營有園林綠化、名優(yōu)茶以及農(nóng)特產(chǎn)品開發(fā)加工、鄉(xiāng)村旅游農(nóng)家樂等，是一家一二三產(chǎn)業(yè)融合性企業(yè)，有良好的林產(chǎn)品和油茶、茶葉、橡櫟、葛根等作物的栽培管理、開發(fā)加工的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)。有廣泛的產(chǎn)品銷售市場，常年與合肥工業(yè)大學(xué)開展學(xué)研合作，在農(nóng)副產(chǎn)品加工等領(lǐng)域有較強(qiáng)的實(shí)力，公司通過土地流轉(zhuǎn)、金融扶貧、入股分紅、帶動(dòng)就業(yè)等方式帶動(dòng)300多農(nóng)戶（其中100多戶貧困戶）脫貧致富，走出了一條龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。

　　14、壯大集體經(jīng)濟(jì)。實(shí)施村級集體經(jīng)濟(jì)壯大工程，拓寬村級集體經(jīng)濟(jì)增收渠道，挖掘村級集體經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)的綜合價(jià)值，探索村級集體經(jīng)濟(jì)有效實(shí)現(xiàn)形式。20xx年，村通過入股萬佛山開發(fā)有限公司獲得集體經(jīng)濟(jì)收入5萬元。20xx年起，村應(yīng)堅(jiān)持從經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、地理區(qū)位、資源條件等實(shí)際情況出發(fā)，依托萬佛山開發(fā)有限公司發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)項(xiàng)目、鄉(xiāng)村旅游、石斛基地、橡櫟基地等，采取土地流轉(zhuǎn)、入股分紅、勞務(wù)輸出、經(jīng)營民宿、服務(wù)管理等方式，持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)，年收入逐年穩(wěn)步增加（20xx年擬增加集體經(jīng)濟(jì)收入4萬元，20xx年擬增加集體經(jīng)濟(jì)收入8萬元，20xx年擬增加集體經(jīng)濟(jì)收入10萬元），力爭到20xx年成為集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村。

　　15、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加快促進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，落實(shí)各項(xiàng)惠企政策，建立長期的`企業(yè)就業(yè)幫招制度，加大援企穩(wěn)崗力度。大力實(shí)施“產(chǎn)業(yè)帶頭人培養(yǎng)計(jì)劃”，每村至少培育3—5名鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)帶頭人。支持村根據(jù)需要設(shè)立鄉(xiāng)村保潔員、護(hù)路員、護(hù)林員、巡邏員等公益性崗位。借助全鎮(zhèn)外出創(chuàng)業(yè)人員眾多的優(yōu)勢，支持村級注冊創(chuàng)辦勞務(wù)公司，與外出創(chuàng)業(yè)有成人士對接，進(jìn)行勞務(wù)輸出，帶動(dòng)人員就業(yè)和增加村集體收入。

　�。ㄎ澹┨嵘�基層治理能力水平

　　16、健全治理體系。堅(jiān)持鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)社會(huì)治理和服務(wù)重心向基層下沉。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是為農(nóng)服務(wù)中心，要加強(qiáng)管理服務(wù)，整合計(jì)生、林業(yè)、人社、民政等方面力量建成鎮(zhèn)便民服務(wù)大廳，實(shí)現(xiàn)便民服務(wù)一站式辦理。充實(shí)農(nóng)村人居環(huán)境整治、宅基地管理、集體資產(chǎn)管理、民生保障、社會(huì)服務(wù)等工作力量。村級是基本治理單元，要強(qiáng)化自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督，推進(jìn)自治、法治、德治融合發(fā)展。依托政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和系統(tǒng)軟件，構(gòu)建線上線下結(jié)合，“三級平臺、一張網(wǎng)”為主要內(nèi)容的村民“皖事通”服務(wù)體系，建立村便民服務(wù)中心和村村民基本信息數(shù)據(jù)庫，實(shí)施便民服務(wù)代理，打通服務(wù)群眾最后“100米”。全面清理村級組織不該擔(dān)負(fù)的行政事務(wù)，減少各種檢查評比事項(xiàng)，減輕村級組織負(fù)擔(dān)，把精力用到鄉(xiāng)村治理上來。編制村級“小微權(quán)力”清單。

　　17、堅(jiān)持抓鄉(xiāng)促村。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，找準(zhǔn)鄉(xiāng)村治理和脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興等工作的結(jié)合點(diǎn)，聚焦目標(biāo)，精準(zhǔn)施策，確保村試點(diǎn)示范順利推進(jìn)，圓滿完成各項(xiàng)工作。村黨建聯(lián)系班子成員和包村鎮(zhèn)干要配合鎮(zhèn)黨委加強(qiáng)對村“兩委”班子和村干部的監(jiān)督管理，幫助解決村黨建工作中遇到的具體問題，列席參加黨支部發(fā)展黨員、組織生活會(huì)等重要會(huì)議。鎮(zhèn)黨委定期對村“兩委”班子及其工作進(jìn)行督導(dǎo)，重點(diǎn)對班子戰(zhàn)斗力、工作執(zhí)行力、推動(dòng)改革發(fā)展能力等關(guān)鍵要素進(jìn)行分析研判和督促指導(dǎo)。

　　18、改善農(nóng)村環(huán)境。村持續(xù)加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基本公共服務(wù)體系建設(shè)力度。建成了美好鄉(xiāng)村中心村，近年來，建成通組道路硬化20多公里，建設(shè)小型供水點(diǎn)5個(gè)，現(xiàn)已建成污水處理廠1個(gè)，20xx年被確定為省級美麗鄉(xiāng)村重點(diǎn)示范村，實(shí)施環(huán)境綜合整治項(xiàng)目，建成后改廁戶占常住戶90％以上，新建垃圾中轉(zhuǎn)站8個(gè)，對全村進(jìn)行綠化、美好、亮化全方位打造。持續(xù)推進(jìn)村旅游示范村、森林村莊示范村、美麗鄉(xiāng)村重點(diǎn)示范村建設(shè)和管理。

　　19、推動(dòng)人才興村。人才振興是鄉(xiāng)村治理的基礎(chǔ)，是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵。發(fā)揮老黨員、老教師、老干部、老退役軍人等“五老人員”在鄉(xiāng)村治理中的重要作用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)他們以多種形式參與鄉(xiāng)村治理。建立村人才庫，全面摸排“小能人”“土專家”“田秀才”“經(jīng)紀(jì)人”等鄉(xiāng)土人才。開展“能人返鄉(xiāng)”行動(dòng)，動(dòng)員并支持致富帶頭人、優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)人士返鄉(xiāng)領(lǐng)辦實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)，擔(dān)任村級發(fā)展顧問，或進(jìn)入村干部隊(duì)伍。積極組織鎮(zhèn)村干部參加依托省內(nèi)本科院校、高職院校以及職業(yè)高中舉辦的“旅游班”“電商班”“茶葉班”，培育人才隊(duì)伍。

　　五、方法步驟

　�。ㄒ唬�準(zhǔn)備階段（20xx年5月底前）。成立鄉(xiāng)村治理體系試點(diǎn)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，制定方案，分解任務(wù)，列出清單，召開動(dòng)員會(huì)議。相關(guān)牽頭責(zé)任單位根據(jù)試點(diǎn)內(nèi)容并堅(jiān)持問題導(dǎo)向，突出“三治”融合，聚焦鄉(xiāng)村治理的重點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題，制定實(shí)施細(xì)則、量化具體任務(wù)，落實(shí)各項(xiàng)工作。

　�。ǘ�）實(shí)施階段（20xx年6月—20xx年12月）。采取由點(diǎn)及面、點(diǎn)面結(jié)合的方法，統(tǒng)籌規(guī)劃、分步推進(jìn)，試點(diǎn)推廣，全面部署試點(diǎn)工作，統(tǒng)一思想，責(zé)任到人，全面抓好試點(diǎn)村各項(xiàng)工作。各相關(guān)單位根據(jù)方案要求制定試點(diǎn)計(jì)劃并抓好工作推進(jìn)，每年度開展試點(diǎn)工作檢查和績效評價(jià)。

　�。ㄈ�）總結(jié)階段（20xx年12月—20xx年3月）。按邊試點(diǎn)、邊研究、邊總結(jié)、邊提煉的方法，全面優(yōu)化完善鄉(xiāng)村治理各項(xiàng)制度機(jī)制。開展鄉(xiāng)村治理工作評估，梳理總結(jié)我鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理典型經(jīng)驗(yàn)和成功做法。認(rèn)真做好縣委農(nóng)辦牽頭的考核驗(yàn)收等工作。

　　六、預(yù)期效果

　　到20xx年，鄉(xiāng)村治理的制度框架、政策體系、實(shí)踐探索基本形成，農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用、基層黨員先鋒模范作用發(fā)揮更加突出，黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)更加鞏固，農(nóng)村社會(huì)更加和諧穩(wěn)定，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加活躍，群眾生活更加幸福，農(nóng)村綜合改革更加深入有效，鄉(xiāng)村治理工作邁入省市縣領(lǐng)先行列。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，高質(zhì)量完成村治理試點(diǎn)示范村創(chuàng)建工作，為全縣乃至全省鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)提供經(jīng)典案例和經(jīng)驗(yàn)材料。

　　七、保障措施

　　（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。在縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任雙組長，分管負(fù)責(zé)同志為常務(wù)副組長，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為副組長，涉及任務(wù)的相關(guān)部門為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)黨政辦，鎮(zhèn)農(nóng)綜中心為牽頭單位，黨建辦、宣委辦、民政辦、司法所為常務(wù)單位。建立鄉(xiāng)村治理工作會(huì)商機(jī)制，具體負(fù)責(zé)日常工作。明確職責(zé)、強(qiáng)化責(zé)任，形成鎮(zhèn)村兩級聯(lián)動(dòng)的工作格局。

　　（二）強(qiáng)化協(xié)作配合。鎮(zhèn)農(nóng)綜中心負(fù)責(zé)統(tǒng)籌謀劃、調(diào)度協(xié)

　　調(diào)，日常督查和考核等工作；黨建辦牽頭負(fù)責(zé)健全黨組織為核心的鄉(xiāng)村治理組織體系、發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)等工作；鎮(zhèn)宣委辦牽頭負(fù)責(zé)培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀、加強(qiáng)文化引領(lǐng)等工作；鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭負(fù)責(zé)規(guī)范鄉(xiāng)村小微權(quán)力運(yùn)行等工作；鎮(zhèn)綜治辦牽頭負(fù)責(zé)平安鄉(xiāng)村、法治建設(shè)等工作；公安派出所、民政辦、司法所、財(cái)政所、農(nóng)綜中心等成員單位各司其職，各負(fù)其責(zé)，確保工作有效銜接、落實(shí)到位。村、相關(guān)鎮(zhèn)直單位應(yīng)結(jié)合實(shí)際，注重特色，由點(diǎn)及面，有序推進(jìn)試點(diǎn)示范。

　�。ㄈ�）強(qiáng)化保障措施。鎮(zhèn)整合項(xiàng)目資金全力支持村建設(shè)，根據(jù)試點(diǎn)成效及年度考核評價(jià)結(jié)果，開展“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”，建立健全督查調(diào)度機(jī)制。從20xx年起，將鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)工作納入鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議考核表彰內(nèi)容，由農(nóng)綜中心牽頭制定考核細(xì)則。建立鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)工作“季調(diào)度、季點(diǎn)評、季觀摩”制度，納入“三農(nóng)”考核和村黨組織書記年度述職工作報(bào)告內(nèi)容。各相關(guān)單位按時(shí)向黨委、政府和鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告上年度工作進(jìn)展情況。

　　基層社會(huì)治理的工作方案 6

　　按照中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、中央組織部、中央宣傳部、民政部、司法部《關(guān)于開展鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范工作的通知》（中農(nóng)發(fā)〔2019〕5號）要求，結(jié)合本縣實(shí)際，特制定安吉縣鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真踐行“兩山”理念，建設(shè)中國最美縣域，按照打造實(shí)施鄉(xiāng)村振興先導(dǎo)區(qū)的總體部署，結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)和創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理“八個(gè)村”建設(shè)，大力發(fā)展美麗經(jīng)濟(jì)的同時(shí)推廣鄉(xiāng)村治理“余村經(jīng)驗(yàn)”做法，發(fā)揮試點(diǎn)示范引領(lǐng)作用，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全力爭創(chuàng)全國鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范。

　　二、基本原則

　　1、黨建引領(lǐng)。將村黨組織的建設(shè)貫穿鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)始終，注重發(fā)揮村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用和政治功能，增強(qiáng)感召力、影響力，使其成為服務(wù)群眾、凝聚人心、化解矛盾、促進(jìn)和諧的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘；以黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興。

　　2、三治融合。應(yīng)正確處理好自治、法治、德治三者的協(xié)同關(guān)系，將三治結(jié)合的理念和方法，應(yīng)用于鄉(xiāng)村治理各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)自治、法治、德治有機(jī)結(jié)合、相互貫通。

　　3、以民為本。堅(jiān)持群眾主體，依靠群眾解決群眾身邊的問題，引導(dǎo)群眾增強(qiáng)自主意識，激發(fā)群眾活力與能動(dòng)性，積極廣泛參與鄉(xiāng)村治理。

　　4、因村施策。根據(jù)本村村情、民情與人文風(fēng)俗，注重培育多元治理主體，建立符合本村實(shí)際、既有共性又有特色、實(shí)用且可操作的鄉(xiāng)村治理體制機(jī)制和模式。

　　5、傳承創(chuàng)新。繼承發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”、“后陳經(jīng)驗(yàn)”、“余村經(jīng)驗(yàn)”，順應(yīng)時(shí)代、把握規(guī)律，推動(dòng)鄉(xiāng)村治理理念、方法與體制機(jī)制創(chuàng)新。

　　三、工作目標(biāo)

　　到2020年，鄉(xiāng)村治理“余村經(jīng)驗(yàn)”推廣運(yùn)用全覆蓋，“八個(gè)村”建設(shè)為主要內(nèi)容的鄉(xiāng)村治理體系進(jìn)一步健全完善，建成市級鄉(xiāng)村治理示范村57個(gè)以上、覆蓋率達(dá)到30%以上，高質(zhì)量完成省級善治示范村建設(shè)任務(wù)，力爭《鄉(xiāng)村治理工作規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)申報(bào)國家標(biāo)準(zhǔn)。鄉(xiāng)村治理在理念創(chuàng)新、實(shí)踐探索上持續(xù)走在全省全國前列。

　　到2021年，“余村經(jīng)驗(yàn)”的內(nèi)涵和外延不斷創(chuàng)新豐富、影響力持續(xù)擴(kuò)大，自治、法治、德治水平顯著提高、結(jié)合程度更加緊密，“八個(gè)村”鄉(xiāng)村治理工作規(guī)范更加完善，建成市級鄉(xiāng)村治理示范村76個(gè)以上、覆蓋率達(dá)到40%以上，建成省級善治示范村57個(gè)以上、覆蓋率達(dá)到30%以上，社會(huì)治理與生態(tài)文明同步推進(jìn)、善治鄉(xiāng)村與美麗鄉(xiāng)村一體建設(shè)，在全省全國率先建成鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化樣板區(qū)。

　　四、試點(diǎn)內(nèi)容

　�。ㄒ唬﹫�(jiān)持“支部帶村”，凝聚鄉(xiāng)村社會(huì)治理合力

　　1、堅(jiān)持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)黨組織對村民委員會(huì)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)等基層組織的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮基層黨組織在鄉(xiāng)村治理中的領(lǐng)導(dǎo)作用。創(chuàng)新黨組織設(shè)置，以“大村帶小村、強(qiáng)村帶弱村、村企聯(lián)合”等形式，探索推進(jìn)鎮(zhèn)村區(qū)域黨建聯(lián)盟和農(nóng)村新社區(qū)黨建工作。推進(jìn)村黨組織書記通過法定程序擔(dān)任村民委員會(huì)主任和村股份經(jīng)濟(jì)合作社董事長，做到能兼則兼，其中1000人以下的村原則上全面實(shí)行村黨組織書記通過法定程序擔(dān)任村民委員會(huì)主任。

　　2、鞏固基層戰(zhàn)斗堡壘。深入貫徹落實(shí)“雙創(chuàng)雙全”組織力提升工程，大力推行黨支部“B（標(biāo)準(zhǔn)）+T（特色）+N（若干任務(wù)）”內(nèi)容體系建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”、主題黨日、黨員民主評議等黨內(nèi)基本制度，持續(xù)深化黨建工作規(guī)范提升。結(jié)合“美麗黨建”強(qiáng)基行動(dòng)，深入實(shí)施新一輪“百村示范、千村晉位”專項(xiàng)行動(dòng)，到2021年，縣級整鄉(xiāng)推進(jìn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委比例達(dá)到1/3以上，縣級先鋒示范村黨組織比例達(dá)到1/3以上。

　　3、壯大黨員先鋒隊(duì)伍。深入實(shí)施“頭雁領(lǐng)航計(jì)劃”，培養(yǎng)選拔政治強(qiáng)、能帶富、善治理的村黨組織帶頭人，抓實(shí)村（社區(qū)）黨組織書記縣級黨委備案管理，建立村（社區(qū)）黨組織書記“一人一檔”，推行“三色管理”和不稱職村社干部“歇職教育”，建好用好村社干部信息管理系統(tǒng)，到2021年，村黨組織書記大專以上學(xué)歷比例超過50%。深入實(shí)施村黨組織書記“雛雁計(jì)劃”，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位，按照每村2名（40周歲以下的至少有1名）后備培養(yǎng)對象的要求，逐村建立后備力量名單。

　�。ǘ�）堅(jiān)持“發(fā)展強(qiáng)村”，增強(qiáng)鄉(xiāng)村社會(huì)治理動(dòng)力

　　1、持續(xù)發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。完善《安吉縣實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的若干意見》，堅(jiān)持“輸血”與“造血”相結(jié)合，因地制宜，精準(zhǔn)推廣“飛地強(qiáng)村”發(fā)展模式，有效盤活閑置、低效的村級集體存量資源資產(chǎn)，促進(jìn)村級集體經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展。積極推動(dòng)人才、資金“上山下鄉(xiāng)”，為村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)化要素保障。到2021年，基本消除村集體經(jīng)營性收入40萬元以下的村，村均集體經(jīng)營性收入達(dá)120萬元以上，年收入200萬元以上的村達(dá)50%以上。

　　2、促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。延長農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展“高質(zhì)量、高水平”綠色生態(tài)高效農(nóng)業(yè)。大力開展鄉(xiāng)村經(jīng)營，積極發(fā)展美麗鄉(xiāng)村全域旅游、鄉(xiāng)村共享經(jīng)濟(jì)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，做優(yōu)做精美麗產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村電商穩(wěn)步增長。到2021年，完成1個(gè)國家級特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)，2個(gè)省級特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)，提升茶、竹兩條示范性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈產(chǎn)值30億元以上；鄉(xiāng)村經(jīng)營示范村達(dá)35個(gè)；建成A級景區(qū)村莊20個(gè)，其中3A級以上5個(gè)；電商專業(yè)村達(dá)25個(gè)，村級服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售額達(dá)到25億元。

　　3、全面創(chuàng)造農(nóng)民群眾美好生活。深入推進(jìn)“最多跑一次”改革向鄉(xiāng)村延伸，打造“一門式辦理”、“一站式服務(wù)”的綜合服務(wù)平臺。探索建立農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，鼓勵(lì)農(nóng)戶以閑置農(nóng)房、承包經(jīng)營權(quán)等多種方式入股，與村集體、工商資本等合作取得收益。完善農(nóng)村養(yǎng)老、公共教育衛(wèi)生體系，加大農(nóng)村常住居民社會(huì)保險(xiǎn)參保擴(kuò)面。加強(qiáng)對低收入農(nóng)戶的幫扶和救助力度，拓寬低收入農(nóng)戶增收途徑。到2021年，農(nóng)村常住居民人均可支配收入超過3.6萬元，城鄉(xiāng)收入比縮小到1.7：1以下。

　�。ㄈ�）堅(jiān)持“民主管村”，激發(fā)鄉(xiāng)村社會(huì)治理活力

　　1、強(qiáng)化村級自治。積極引進(jìn)社會(huì)化服務(wù)，發(fā)揮志愿者協(xié)會(huì)等社會(huì)組織作用，完善鄉(xiāng)村社會(huì)治理體系。發(fā)揮村規(guī)民約效能，以法律法規(guī)為依據(jù)制定修訂村規(guī)民約，善用輿論和道德力量來強(qiáng)化村規(guī)民約執(zhí)行力，發(fā)揮法規(guī)、村規(guī)、家規(guī)在基層鄉(xiāng)村治理中的協(xié)同作用。在“微網(wǎng)格”基礎(chǔ)上探索開展以村民小組（自然村）為自治單元的“微自治”，激活鄉(xiāng)村治理的“神經(jīng)末梢”，拓展村民參與村級公共事務(wù)平臺。

　　2、豐富自治形式。以“遇事大家議、決策大家定、有事大家干”為原則，完善提升“三重兩輪票決制”、“五議兩公開”制度，不斷豐富基層民主協(xié)商實(shí)現(xiàn)形式。大力推廣“五個(gè)所有”、“四個(gè)不出村”、“兩山議事會(huì)”、“和諧共建會(huì)”等經(jīng)驗(yàn)做法，推進(jìn)以民主議事為形式，集科學(xué)決策、合力干事和效果評估于一體的'基層民主管理方式。支持建立“村民微信群”、“鄉(xiāng)村公眾號”，推進(jìn)村級事務(wù)即時(shí)開展。

　　3、鼓勵(lì)多方參與。積極培育服務(wù)性、公益性、互助性農(nóng)村社會(huì)組織，支持各類社會(huì)組織共同參與鄉(xiāng)村建設(shè)和治理。開展統(tǒng)戰(zhàn)工作，全面建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位的人才庫，積極發(fā)展縣級層面的“聯(lián)誼會(huì)”，通過搭建工作載體、規(guī)范建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，引導(dǎo)各類人才在鄉(xiāng)村治理中發(fā)揮積極作用，推廣“專業(yè)社會(huì)工作者隊(duì)伍”“志愿者隊(duì)伍”“優(yōu)秀人才隊(duì)伍”等經(jīng)驗(yàn)做法。

　　（四）堅(jiān)持“依法治村”，保持鄉(xiāng)村社會(huì)治理定力

　　1、提升民主法治村等級。大力實(shí)施全國首個(gè)民主法治村建設(shè)市級地方標(biāo)準(zhǔn)《美麗鄉(xiāng)村民主法治建設(shè)規(guī)范》，全面落實(shí)《湖州市民主法治村建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020）》，按照“有標(biāo)識、有陣地、有人才、有服務(wù)”的“四有”要求，實(shí)施亮牌提升、陣地建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、法治服務(wù)四大工程。到2021年，建成全國民主法治示范村3個(gè)，省級民主法治村55個(gè)，市級民主法治村達(dá)標(biāo)率100%。

　　2、強(qiáng)化公共法律服務(wù)供給。全面推動(dòng)法律服務(wù)鄉(xiāng)村全覆蓋，加快推進(jìn)村（社區(qū)）法律顧問“e服務(wù)微信群”建設(shè)全覆蓋，實(shí)現(xiàn)線下、線上服務(wù)有機(jī)融合，為人民群眾提供法律援助“一站式”服務(wù)。推廣律師站點(diǎn)駐村、法官聯(lián)村等創(chuàng)新模式，下沉公共法律服務(wù)資源，定期開展村務(wù)“法律體檢”，充分發(fā)揮人民法庭在鄉(xiāng)村社會(huì)治理中的職能作用，推廣車載法庭等巡回審判方式，推動(dòng)法律服務(wù)延伸至末梢。

　　3、營造依法辦事氛圍。堅(jiān)持開展法治教育，實(shí)施農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程，培育一批以村干部、人民調(diào)解員為重點(diǎn)的“法治帶頭人”。加大宣傳普及法律法規(guī)力度，建立“法律大講堂”，開展“法治宣傳村村行”專項(xiàng)行動(dòng)和“以案釋法”活動(dòng)，建好村村需“裸曬”、戶戶能點(diǎn)播的“法治家園”數(shù)字電視云頻道，提升農(nóng)民群眾法治觀念和法律素養(yǎng)，推動(dòng)形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好環(huán)境。

　　（五）堅(jiān)持“道德潤村”，提升鄉(xiāng)村社會(huì)治理內(nèi)力

　　1、加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)。抓好新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)安吉試點(diǎn)，深入推進(jìn)“一七百千萬”實(shí)踐中心體系建設(shè)，常態(tài)化開展文明實(shí)踐走親“最后一公里”系列活動(dòng)，弘揚(yáng)崇德向善、扶危濟(jì)困、扶弱助殘等傳統(tǒng)美德，培育淳樸民風(fēng)。發(fā)揮“一約四會(huì)”制度作用，著力推進(jìn)移風(fēng)易俗，抵制封建迷信活動(dòng)，常態(tài)化開展“垃圾不落地、出行講秩序、辦酒不鋪張、鄰里講和諧”等活動(dòng)，營造健康向上的文化環(huán)境。

　　2、提升農(nóng)村思想道德建設(shè)。深化“安吉好人”選樹等；建立千萬元安吉好人基金；加大志愿服務(wù)組織和引導(dǎo)力度，打造“家園先鋒”、“家園衛(wèi)士”、“家園文工”、“家園園丁”、“家園醫(yī)生”“家園顧問”等六大家園志愿服務(wù)隊(duì)伍；深化未成年人“我的中國夢”主題教育實(shí)踐活動(dòng)。結(jié)合基層道德文化特點(diǎn)，加強(qiáng)區(qū)域道德品牌建設(shè)，生動(dòng)開展社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育，實(shí)現(xiàn)治理效能與道德提升相互促進(jìn)。

　　3、推動(dòng)農(nóng)村文化建設(shè)升級。以全省實(shí)施萬家文化禮堂引領(lǐng)工程為契機(jī)，大力推進(jìn)農(nóng)村文化禮堂“建、管、用、育”一體化，到2021年，實(shí)現(xiàn)文化禮堂建設(shè)行政村全覆蓋。以農(nóng)村文化禮堂為主陣地，整合農(nóng)村宣傳文化、體育健身等公共服務(wù)資源，推進(jìn)基層“六文”陣地建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施傳承發(fā)展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化行動(dòng)計(jì)劃，組建基層文藝團(tuán)隊(duì)，以團(tuán)隊(duì)帶活動(dòng)，豐富農(nóng)民業(yè)余文化生活，提升農(nóng)民文化素養(yǎng)。

　�。�六）堅(jiān)持“生態(tài)美村”，增添鄉(xiāng)村社會(huì)治理魅力

　　1、打造生態(tài)宜居環(huán)境。正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展、村莊建設(shè)同生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。執(zhí)行生態(tài)紅線管控制度，杜絕不合理開發(fā)，保護(hù)水資源、公益林，提升環(huán)境總體質(zhì)量。深入實(shí)施生態(tài)文明示范建設(shè)行動(dòng)，全面落實(shí)煙花爆竹全域“雙禁”等措施，持續(xù)打造一批生態(tài)文明建設(shè)與“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新示范點(diǎn)。到2021年，高標(biāo)準(zhǔn)打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，PM2、5年均濃度控制在35微克/立方米以內(nèi)，空氣優(yōu)良率達(dá)到85%以上。

　　2、提高美麗鄉(xiāng)村層級。根據(jù)《美麗鄉(xiāng)村建設(shè)條例》，著力打造“百村示范、千村整治”工程升級版，持續(xù)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。開展美麗鄉(xiāng)村全域建設(shè)，持續(xù)高品味建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，高品質(zhì)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，引導(dǎo)控制村莊整體風(fēng)貌，融入文化元素、突出鄉(xiāng)土特色、體現(xiàn)鄉(xiāng)土風(fēng)情，實(shí)現(xiàn)“一村一品、一村一景、一村一韻”。到2021年，美麗鄉(xiāng)村精品示范村達(dá)60個(gè)，市級美麗鄉(xiāng)村全覆蓋，省級新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村全覆蓋。

　　3、實(shí)施長效規(guī)范治理。大力推動(dòng)農(nóng)村生活垃圾分類處理，垃圾源頭分類的村實(shí)現(xiàn)全覆蓋，推廣“垃圾不落地”等經(jīng)驗(yàn)做法。到2021年，188個(gè)行政村農(nóng)村垃圾源頭分類全覆蓋。健全完善城鄉(xiāng)生活污水治理長效機(jī)制，切實(shí)打造更干凈、更整潔、更美觀的農(nóng)村人居環(huán)境。積極爭創(chuàng)全國文明城市，鞏固提升衛(wèi)生縣城和衛(wèi)生村鎮(zhèn)建設(shè)成果，深入推進(jìn)“廁所革命”，推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場改造升級、背街小巷及鄉(xiāng)村結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生治理。

　�。ㄆ撸﹫�(jiān)持“平安護(hù)村”，消除鄉(xiāng)村社會(huì)治理阻力

　　1、構(gòu)建立體化治理體系。深化“基層治理四平臺”建設(shè)，全面提升綜治工作、市場監(jiān)管、綜合執(zhí)法、便民服務(wù)等平臺的運(yùn)行效能。大力構(gòu)建“防控人網(wǎng)+數(shù)據(jù)智網(wǎng)+全科地網(wǎng)+監(jiān)控天網(wǎng)”的立體化、信息化、智能化農(nóng)村社會(huì)治安防控體系。加強(qiáng)基層綜治組織建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)相應(yīng)政策。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理中心建設(shè)。深入實(shí)施村居“雪亮工程”，建立健全鎮(zhèn)村戶三級聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控的視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。

　　2、完善多元化解糾紛機(jī)制。加快推動(dòng)法院跨域立案系統(tǒng)、檢務(wù)辦事標(biāo)準(zhǔn)指引、公安“一窗受理、集成服務(wù)”延伸至農(nóng)村，提高響應(yīng)群眾訴求和為民服務(wù)能力水平。大力開展自防自治，積極推廣“平安家園衛(wèi)隊(duì)”、“優(yōu)秀人才”有益經(jīng)驗(yàn)，不斷壯大護(hù)村隊(duì)、護(hù)廠隊(duì)等群防群治隊(duì)伍，分級分類培育打造一批社會(huì)治理樣板鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）等，努力做到“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交、糾紛早化解”。

　　3、加強(qiáng)全科化網(wǎng)格建設(shè)。建設(shè)專職的“六+X”模式“全科網(wǎng)格員”隊(duì)伍，發(fā)揮其在協(xié)助做好基礎(chǔ)信息收集、社會(huì)治安巡防、問題隱患排查、矛盾糾紛化解、政策法規(guī)宣傳等方面的作用，確�！包c(diǎn)上有人守、線上有人巡、面上有人控”。深化“支部建在網(wǎng)格上”，依托網(wǎng)格建立黨支部或黨小組，推動(dòng)黨員干部就近、就親、就熟聯(lián)系服務(wù)群眾，把黨的工作延伸覆蓋到每個(gè)全科網(wǎng)格。

　　（八）堅(jiān)持“清廉正村”，規(guī)范鄉(xiāng)村社會(huì)治理權(quán)力

　　1、規(guī)范農(nóng)村基層公權(quán)力運(yùn)行。推進(jìn)村級事務(wù)精細(xì)化管理，圍繞人、財(cái)、物管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域，完善落實(shí)村級事務(wù)清單及流程規(guī)范。制定村級微型工程建設(shè)項(xiàng)目交易管理辦法，規(guī)范發(fā)包方式，加強(qiáng)全程公開和監(jiān)管。加強(qiáng)村級廉情工作站建設(shè)，構(gòu)建村級聯(lián)合監(jiān)督模式。落實(shí)安吉縣清廉正村八項(xiàng)要求，完善清廉鄉(xiāng)村評估體系，推進(jìn)清廉鄉(xiāng)村示范村、示范帶、示范群建設(shè)，塑造具有鮮明安吉特色的清廉鄉(xiāng)村建設(shè)品牌。

　　2、全面實(shí)施村級事務(wù)“陽光工程”。深化村級“三務(wù)”公開信息平臺建設(shè)，完善“三務(wù)”公開目錄，細(xì)化公開標(biāo)準(zhǔn)，建立數(shù)字電視、手機(jī)APP等多元化公開渠道，確保群眾見得到、看得明、能監(jiān)督、易參與。深化陽光村務(wù)指數(shù)評價(jià)，推行“點(diǎn)題公開”“疑問反饋”、“公開到戶”等制度。完善“村財(cái)民理鄉(xiāng)管”模式，全面推行村級非生產(chǎn)性開支村務(wù)卡結(jié)算制度，推行村組集體資金競爭性存放，全面實(shí)行村級行政事務(wù)零招待和村級財(cái)務(wù)逐筆公開。

　　3、加大基層“腐敗”懲處力度。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委（監(jiān)察辦）規(guī)范化建設(shè)，推動(dòng)監(jiān)察職能向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村居基層延伸，強(qiáng)化對基層公權(quán)力運(yùn)行情況的監(jiān)督。深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理，嚴(yán)肅查處發(fā)生在民生資金、工程項(xiàng)目建設(shè)等領(lǐng)域的違紀(jì)違法行為。把懲治“蠅貪”同掃黑除惡結(jié)合起來，嚴(yán)厲打擊“村霸”、宗族惡勢力和黃賭毒背后的腐敗行為及其“保護(hù)傘”。深化完善巡鎮(zhèn)帶村工作，打通全面從嚴(yán)治黨“最后一公里”。

　　五、方法步驟

　�。ㄒ唬﹩�動(dòng)階段（2019年7月—2019年10月底）

　　成立安吉縣鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立辦公室并安排專職人員；召開縣鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)，明確責(zé)任，落實(shí)分工。

　�。ǘ�）組織實(shí)施階段（2019年11月—2021年10月）。

　　1、細(xì)化方案。圍繞“八個(gè)村”試點(diǎn)內(nèi)容，細(xì)化相應(yīng)的工作實(shí)施方案和工作計(jì)劃，縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

　　2、氛圍營造。充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視等新聞媒體和新媒體作用，廣泛宣傳鄉(xiāng)村治理“余村經(jīng)驗(yàn)”創(chuàng)新做法和突出成效，營造全社會(huì)關(guān)心、支持、參與建設(shè)全國鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范的良好氛圍。

　　3、組織落實(shí)。根據(jù)試點(diǎn)細(xì)化方案，落實(shí)橫向、縱向責(zé)任分工，鼓勵(lì)試點(diǎn)先行，推動(dòng)形成以點(diǎn)帶面的示范效應(yīng)。加大政策扶持，健全完善農(nóng)村各項(xiàng)制度，深化和提升農(nóng)村治理能力和服務(wù)水平。對照建設(shè)工作任務(wù)要求，固強(qiáng)補(bǔ)弱，確保成效。

　�。ㄈ�）總結(jié)階段（2021年12月底前）。

　　及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，做好試點(diǎn)工作總結(jié)、典型案例撰寫、改革經(jīng)驗(yàn)提煉等相關(guān)工作，形成一套可復(fù)制、可推廣、可示范的鄉(xiāng)村治理機(jī)制體系。同時(shí)，完成總結(jié)報(bào)告，迎接評估鑒定。

　　六、保障措施

　�。ㄒ唬┩晟乒ぷ鳈C(jī)制。各級黨委、政府要把爭創(chuàng)全國鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范擺在重要位置，作為打造新時(shí)代浙江（安吉）縣域踐行“兩山”理念綜合改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)的重點(diǎn)工作之一加以推進(jìn)。健全完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、相關(guān)部門各司其職的工作體制，縣委、縣政府成立安吉縣爭創(chuàng)全國鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。強(qiáng)化工作統(tǒng)籌，明確推進(jìn)計(jì)劃，全面細(xì)化落實(shí)，狠抓督查考核。加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)鄉(xiāng)村治理的實(shí)績考核，納入打造實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略示范區(qū)工作考核和綜合考核內(nèi)容。

　�。ǘ�）明確職責(zé)分工�？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要發(fā)揮好加強(qiáng)和創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理工作總牽頭總協(xié)調(diào)作用。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)督促抓好“清廉正村”，大力推進(jìn)清廉鄉(xiāng)村建設(shè)。組織部門牽頭負(fù)責(zé)“支部帶村”，以黨建引領(lǐng)推動(dòng)鄉(xiāng)村治理。宣傳部門牽頭負(fù)責(zé)“道德潤村”，加強(qiáng)農(nóng)村精神文明、農(nóng)村文化和道德建設(shè)。政法部門牽頭負(fù)責(zé)“平安護(hù)村”，強(qiáng)化農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理。民政部門牽頭負(fù)責(zé)“民主管村”，指導(dǎo)完善村民自治制度、創(chuàng)新民主協(xié)商形式載體。司法行政部門牽頭負(fù)責(zé)“依法治村”，全面提升鄉(xiāng)村法治水平。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭負(fù)責(zé)“發(fā)展強(qiáng)村”“生態(tài)美村”，指導(dǎo)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收致富。統(tǒng)戰(zhàn)部門要做好統(tǒng)戰(zhàn)、農(nóng)村宗教等工作。財(cái)政部門要健全對鄉(xiāng)村治理的投入保障機(jī)制。工青婦、農(nóng)合聯(lián)等組織要發(fā)揮好各自聯(lián)系群體的作用。其他相關(guān)部門要按照各自職責(zé)做好相應(yīng)的指導(dǎo)和推進(jìn)工作，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。

　　（三）加強(qiáng)要素保障。優(yōu)先保障“三農(nóng)”資金投入，堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為財(cái)政優(yōu)先保障領(lǐng)域和金融優(yōu)先服務(wù)領(lǐng)域，探索通過政府購買服務(wù)和財(cái)政補(bǔ)貼等多種形式提高鄉(xiāng)村治理能力。加強(qiáng)“三農(nóng)”工作干部隊(duì)伍的培養(yǎng)、配備、管理和使用，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，集聚鄉(xiāng)村治理人才骨干力量；制定實(shí)施鄉(xiāng)村治理專題干部培訓(xùn)計(jì)劃，開展好全科網(wǎng)格員、社會(huì)工作者等鄉(xiāng)村治理人員培訓(xùn)。發(fā)揮各級各類智庫作用，及時(shí)總結(jié)提煉創(chuàng)新做法和有益經(jīng)驗(yàn)，舉辦與鄉(xiāng)村治理密切相關(guān)的各領(lǐng)域交流合作活動(dòng)。加大宣傳力度，創(chuàng)新宣傳方式，充分利用全媒體的傳播優(yōu)勢，多形式、多渠道宣傳鄉(xiāng)村治理的做法和成效，營造共建共治共享的濃厚氛圍，凝聚全社會(huì)共同推動(dòng)鄉(xiāng)村治理的磅礴力量。

　　基層社會(huì)治理的工作方案 7

　　一、指導(dǎo)思想

　　按照科學(xué)發(fā)展、“四化同步”、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和“三農(nóng)”優(yōu)先的要求，以提升農(nóng)民生活品質(zhì)為目的，以鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)為引領(lǐng)，以村容村貌整治為重點(diǎn)，以示范帶動(dòng)發(fā)展為突破，以鎮(zhèn)村為主體，以創(chuàng)新社會(huì)管理為保障，著力培育和建設(shè)一批特色鮮明、村容整潔、環(huán)境優(yōu)美、基礎(chǔ)完善、生活殷實(shí)、鄉(xiāng)風(fēng)文明的“美麗鄉(xiāng)村”。

　　二、工作目標(biāo)

　　從20xx年開始，全鎮(zhèn)共選取王廟村、黃溝村、柴林村、桑村村等3個(gè)村莊作為“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建試點(diǎn)，力爭通過3年努力，到20xx年底這3個(gè)村莊通過考評驗(yàn)收，全鎮(zhèn)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)整體水平有明顯提高。自20xx年起，在總結(jié)創(chuàng)建試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，繼續(xù)有計(jì)劃、分步驟地對其他村莊，進(jìn)行分類、分批整治改造建設(shè)，逐步使“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)轉(zhuǎn)入常態(tài)化。

　　三、主要任務(wù)

　　(一)推進(jìn)村莊建設(shè)。

　　一是編制建設(shè)規(guī)劃。試點(diǎn)村要根據(jù)自身特點(diǎn)和實(shí)際需要，依據(jù)小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃，按照“生活宜居、環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施配套”的要求，科學(xué)編制詳細(xì)、明確、可行的建設(shè)詳細(xì)規(guī)劃，明確在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村莊整治、農(nóng)民素質(zhì)、文化建設(shè)等方面的目標(biāo)和措施，規(guī)劃編制要按照尊重自然美、注重個(gè)性美、構(gòu)建整體美的要求，充分考慮人口變動(dòng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等因素，預(yù)留建設(shè)發(fā)展空間。既要考慮當(dāng)前農(nóng)民生產(chǎn)生活所需，又要考慮農(nóng)村人口、環(huán)境的綜合承載能力；既要考慮農(nóng)村水、電、路、氣、廁、衛(wèi)等設(shè)施綜合配套，又要重點(diǎn)突出文化、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等較大公共設(shè)施項(xiàng)目的有序、有效安排。

　　二是科學(xué)改造提升。按照村莊建設(shè)規(guī)劃，優(yōu)化村莊路網(wǎng)布局，合理設(shè)計(jì)主要街道、小巷胡同，打通村內(nèi)斷頭路。結(jié)合鄉(xiāng)村文明行動(dòng)和農(nóng)村危房改造工程，推進(jìn)農(nóng)村危房、舊房、空心房改造和墻體立面整治，裝扮美觀舒適住宅，改善農(nóng)戶住房條件。推廣應(yīng)用農(nóng)村沼氣、太陽能等清潔能源，配套庭院環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，全面完成改廚、改廁。鼓勵(lì)利用存量建設(shè)用地建新房，嚴(yán)格管控?zé)o序違章建房，從嚴(yán)查處違章違規(guī)建房行為，促進(jìn)村莊整體風(fēng)貌協(xié)調(diào)和土地集約節(jié)約利用。

　　三是建設(shè)新型社區(qū)。把“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)和創(chuàng)建新型農(nóng)村示范社區(qū)結(jié)合起來，充分尊重農(nóng)民意愿，因地制宜推進(jìn)合村并點(diǎn)，集中連片規(guī)劃建設(shè)一批規(guī)模適度、功能完善的新型農(nóng)村示范社區(qū)。按照“配套、完善、提升”的要求，統(tǒng)籌安排基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施以及周邊環(huán)境建設(shè)，增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)農(nóng)民的'能力。

　　(二)整治村容村貌。

　　一是提升硬化水平。堅(jiān)持因地制宜，科學(xué)合理開展村莊主次干道硬化。主街硬化率達(dá)到100%，小巷硬化率不低于70%。主街兩側(cè)鋪有路沿石，街巷建有排水設(shè)施，形成縱橫有序、便捷舒適的村內(nèi)路網(wǎng)。

　　二是提升綠化水平。加快村莊園林化、庭院花園化、道路林蔭化建設(shè)，積極倡導(dǎo)庭院綠化，鼓勵(lì)農(nóng)民栽植經(jīng)濟(jì)林木、觀賞樹木。推進(jìn)路旁、水(渠)旁、村旁、宅旁等“四旁”綠化，配建街頭綠地和小游園，形成四季有綠、三季有花的多層次立體綠化效果，村莊綠化覆蓋率不低于40%。

　　三是提升亮化水平。對村內(nèi)主要街巷及公共場所，采取各種方式實(shí)施亮化工程，有條件的村莊應(yīng)安裝太陽能路燈。加強(qiáng)對公用照明設(shè)施的管理維護(hù)，提高夜間照明效果。

　　四是提升凈化水平。建立村內(nèi)衛(wèi)生日常保潔機(jī)制，推行“戶收集、村集中、鎮(zhèn)街運(yùn)轉(zhuǎn)、區(qū)處理”的生活垃圾收集處理方式，按每5-10戶不低于1個(gè)的標(biāo)準(zhǔn)配備垃圾桶，根據(jù)實(shí)際情況設(shè)置密閉式垃圾收集箱、垃圾清運(yùn)車；設(shè)立環(huán)境衛(wèi)生專管員及環(huán)衛(wèi)清潔隊(duì)伍。同時(shí)，全面清理村莊內(nèi)亂堆亂放、亂搭亂建，推行“三堆兩垛”(沙土堆、糞便堆、雜物堆、柴草垛、磚石垛)定點(diǎn)存放。妥善處理并積極利用禽畜糞便，鼓勵(lì)村民使用沼氣、太陽能等清潔能源。

　　五是提升美化水平。對村內(nèi)主要街道兩側(cè)建筑、墻壁進(jìn)行統(tǒng)一整潔或粉刷，合理布局宣傳欄、文化墻等，形成整潔有序、特色鮮明、實(shí)用美觀的景觀效果。整治村內(nèi)影響觀瞻的陳舊電線電路，堅(jiān)決杜絕亂扯亂掛現(xiàn)象。

　　基層社會(huì)治理的工作方案 8

　　岳家圈村共240戶，總?cè)丝?70人，黨員36人，村民代表33人，兩委班子成員共4人，耕地面積850畝，山嵐1500畝，村民年人均收入8600元，收入的主要來源是：蘋果、櫻桃等果樹。

　　20xx年以前，岳家圈村是一個(gè)出了名的臟、亂、差村。污水到處流，蒼蠅滿天飛，禽畜跟人跑，垃圾到處丟，雨天兩腿泥，晴天一身土，進(jìn)村的道路沒法走。自20xx年11月岳家圈村換屆選舉以后，新當(dāng)選的村支部書記、村委會(huì)主任付景兵帶領(lǐng)新的兩委成員建章立制、規(guī)范村規(guī)，投資160萬元大刀闊斧整山路，清垃圾，拓荒硬化村中道，安裝路燈70多盞，對全村自來水進(jìn)行了改造，修復(fù)了隨時(shí)就要倒塌的兩委辦公場所，健全了黨員活動(dòng)室、村民活動(dòng)室，硬化了村民健身廣場。村容村貌煥然一新，村民的整體素質(zhì)也相應(yīng)得到了提高，村規(guī)民約大家都能自覺遵守。

　　村里的變化，得到了全體村民的稱贊，贏得了上級黨委、政府的認(rèn)可。先后獲得了蓬萊市委市政府頒發(fā)的20xx年度“平安建設(shè)先進(jìn)村”、20xx年度“道德工程建設(shè)和諧文明村居”、20xx年度“建設(shè)和諧穩(wěn)定模范村”、20xx年度“文化建設(shè)示范單位”和煙臺市委市政府頒發(fā)的20xx年度“五星級社會(huì)主義新農(nóng)村示范村”等榮譽(yù)稱號。

　　今年，為深入推進(jìn)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)，進(jìn)一步培樹典型、打造亮點(diǎn)，市委市政府提出了在全市開展“蓬萊美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動(dòng)。這對岳家圈村而然，不僅是一次岳家圈村整體水平提升的良好機(jī)遇，更是一次岳家圈村兩委班子和全體村民能力、實(shí)力和素質(zhì)的展示。岳家圈村依山傍水，黃水河繞村而過，對面山系幾經(jīng)風(fēng)雨，造就了很多奇特的地貌景觀，爪鬏山、王母娘娘洞、金魚缸、老虎洞、仙人泉、仙人腳，每一個(gè)景觀地方都有一個(gè)美麗而又神奇的傳說。由于多年來缺乏對自然景點(diǎn)的`認(rèn)識和開發(fā)意識，豐富的資源條件閑置而沒有被開發(fā)打造。

　　一、創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村的目標(biāo)定位

　　打造美麗鄉(xiāng)村必須因地制宜，創(chuàng)造特色。為了貫徹落實(shí)市委市政府“一村一品、一村一韻”的總體要求,結(jié)合本村依山傍水的地理優(yōu)勢和悠久的民俗文化特點(diǎn)，創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村本著“宜居宜業(yè)宜游”的理念，將岳家圈村著力打造成“鄉(xiāng)村休閑，文化體驗(yàn)，人居和諧，民俗旅游”的“四美”村莊。即“規(guī)劃科學(xué)布局美、村容整潔環(huán)境美、創(chuàng)業(yè)增收生活美、村風(fēng)文明素質(zhì)美”。

　　二、創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村的主要任務(wù)

　　1、村巷道路硬化工程

　　為使村民徹底告別“雨天兩腿泥，晴天一身士”的生活狀況，對村內(nèi)巷道7500平方米路面徹底硬化。每平方米50元，共需資金37.5萬元。目前這項(xiàng)工程已經(jīng)啟動(dòng)。同時(shí)，結(jié)合黃水河河道的整治工程，對黃水河河邊的環(huán)村路長900米、寬8米的路面進(jìn)行硬化。總面積7200平方米，每平方米80元，需投資57.6萬元。此項(xiàng)工程可為岳家圈村東山開發(fā)旅游奠定基礎(chǔ)。

　　2、黃水河河道整治工程

　　岳家圈村三面環(huán)繞黃水河，黃水河河道整治是今年山東省水利廳的計(jì)劃項(xiàng)目，整治過程中可漿砌黃水河500米兩側(cè)河道。這個(gè)項(xiàng)目上級投資380萬元，現(xiàn)已招投標(biāo)完畢，近期可動(dòng)工。

　　3、村內(nèi)巷道、庭院綠化工程

　　為實(shí)現(xiàn)“林在村中，村在林中，路在綠化帶中，人在風(fēng)景中”的目標(biāo)，家家戶戶進(jìn)行門前房后綠化、庭院綠化、村巷道路兩側(cè)綠化帶綠化，共需資金20萬元。

　　4、村莊亮化工程

　　按照“節(jié)儉、大方、美觀”的原則，村巷道路硬化竣工后，路兩邊安裝路燈，亮化共需資金20萬元。

　　5、村巷、庭院凈化工程

　　徹底清理村內(nèi)巷道、農(nóng)戶門前屋后各類垃圾和堆積物，并建立健全保潔長效機(jī)制。在村內(nèi)主干道設(shè)置小型垃圾箱，通過公益性崗位或安排低保人員，配置垃圾清運(yùn)車，對村內(nèi)垃圾及時(shí)清運(yùn)，集中處理，使村內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生做到制度化、經(jīng)�；�、清潔化，徹底解決村內(nèi)柴草亂垛、糞土亂堆、污水到處流、蒼蠅滿天飛、禽畜跟人跑、垃圾到處丟的現(xiàn)象。

　　6、村容村貌美化工程

　　目前，村東河邊的豬棚、雞棚等養(yǎng)殖大棚，由于離村較近，既不衛(wèi)生又不美觀，污染環(huán)境，與美麗鄉(xiāng)村既不協(xié)調(diào)，又影響村容村貌。村委決定全部拆除，并按照“統(tǒng)一規(guī)劃，集中管理，分戶養(yǎng)殖”的模式，在離村莊較遠(yuǎn)的地方重新選址新建一處高標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)殖基地。切實(shí)維護(hù)群眾的利益，增加農(nóng)民的收益。同時(shí)，在目前村東河邊養(yǎng)殖大棚的地方投資20萬元新建一處垂釣園。人們可以在這里看著裊裊炊煙、碧綠青山、潺潺流水，休閑垂釣。投資15萬元在村委大院新建圖書室、電子閱覽室等公共為農(nóng)服務(wù)設(shè)施；按照“統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一風(fēng)格”的標(biāo)準(zhǔn)對村內(nèi)主要巷道兩側(cè)墻體進(jìn)行裝飾粉刷，并利用裝飾墻面制作“基層黨建、惠農(nóng)政策、計(jì)劃生育、法律法規(guī)”宣傳墻。

　　7、東山景點(diǎn)開發(fā)工程

　　岳家圈村東山有著很多奇特得天獨(dú)厚的地貌景觀自然資源和悠久的民俗文化，爪鬏山、王母娘娘洞、金魚缸、老虎洞、仙人泉、仙人腳等，每一個(gè)景觀地方都有一個(gè)美麗而又神奇的傳說。尤其王母娘娘洞，聽村里的老人講，過去每年的三月三日，周圍十里八鄉(xiāng)的老百姓都到東山趕廟會(huì)，規(guī)模非常大，并在王母娘娘洞前搭戲臺，唱戲能唱三天三夜�，F(xiàn)在雖然沒有廟會(huì)了，但每年的`三月三日、正月初一和十五，周圍的群眾還是有來王母娘娘洞祭拜王母娘娘、燒香燒紙磕頭、半夜掛紅的。這些得天獨(dú)厚的自然景觀資源和來自久遠(yuǎn)的民俗文化，經(jīng)過一定的包裝、策劃和營銷，完成可以打造成具有鄉(xiāng)村地域特色的休閑觀光景點(diǎn)。目前，村委會(huì)已經(jīng)與蓬萊民生置業(yè)有限公司簽約立項(xiàng)，同意利用爪鬏山、王母娘娘洞等民俗資源開發(fā)旅游項(xiàng)目，同時(shí)為岳家圈村興建蘋果、櫻桃、葡萄、大棗等觀光采摘園，開展無公害水果采摘特色旅游項(xiàng)目，從而打造岳家圈村的鄉(xiāng)村農(nóng)家樂。

　　8、農(nóng)戶農(nóng)家樂樣板房打造工程

　　計(jì)劃投資40萬元本著“農(nóng)戶自愿、條件相當(dāng)、誠信可靠”的原則，在現(xiàn)有農(nóng)戶住房的基礎(chǔ)上，按照漁(農(nóng))家樂客房設(shè)施設(shè)備配備、配套標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)稍加改造，先期打造20戶具有濃郁鄉(xiāng)村特色的農(nóng)家樂樣板房，并通過有計(jì)劃地組織接待觀光采摘、休閑度假、特色旅游的游客，開發(fā)農(nóng)家樂項(xiàng)目，以此達(dá)到先讓一部分人先期致富的目的。

　　三、資金來源

　　我村是省財(cái)政廳的聯(lián)系點(diǎn)。目前，市財(cái)政局已經(jīng)落實(shí)了60萬元幫扶資金；小門家鎮(zhèn)黨委、政府也同意給予一定的扶持；市民生置業(yè)有限公司也能給予一定的贊助；付景兵個(gè)人可以出資20萬元。相信岳家圈村在相關(guān)部門以及其他社會(huì)力量的幫助下，創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村的目標(biāo)一定能實(shí)現(xiàn)，岳家圈村的明天一定會(huì)更加美好。

　　基層社會(huì)治理的工作方案 9

　　當(dāng)前，村集體經(jīng)濟(jì)較薄弱，為民辦事的能力還有所欠缺，服務(wù)功能難以發(fā)揮。為發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，提升村級組織服務(wù)功能，增強(qiáng)村黨組織凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，結(jié)合高灘村實(shí)際，現(xiàn)將2022年鄉(xiāng)村振興工作計(jì)劃如下：

　　一、產(chǎn)業(yè)興旺

　　鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是重點(diǎn)，要發(fā)展好產(chǎn)業(yè)，必須堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力、競爭力和全要素生產(chǎn)率。通過整合土地資源、盤活集體資產(chǎn)、扶貧政策扶持、發(fā)展壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，增加村級自身“造血”功能，構(gòu)建集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收的共贏格局。引進(jìn)巨黃竹種植技術(shù)成片打造核心區(qū)200畝，預(yù)計(jì)集體經(jīng)濟(jì)年收益10萬元。為提高貧困戶及普通群眾的素質(zhì)，我們計(jì)劃聯(lián)系農(nóng)業(yè)局、科技局等相關(guān)部門，定期組織農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。

　　二、生態(tài)宜居

　　鄉(xiāng)村振興，生態(tài)宜居是關(guān)鍵，良好的生態(tài)環(huán)境是農(nóng)村最大優(yōu)勢和寶貴財(cái)富。必須尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，推動(dòng)多村自然資本加快増値，實(shí)現(xiàn)百姓富、生態(tài)美的統(tǒng)一。良好生態(tài)環(huán)境是農(nóng)村最大優(yōu)勢和寶貴財(cái)富。2022年，高灘村將持續(xù)推進(jìn)畜禽糞污資源化利用，果菜茶有機(jī)肥替代化肥，努力做好秸稈處理，農(nóng)膜回收等工作，鞏固提升石柱廟、五福場農(nóng)家大院整治和所有村道的保綠保潔，持續(xù)向每個(gè)村民小組及農(nóng)家大院推進(jìn)人居環(huán)境治理和廁所革命，規(guī)劃實(shí)施好石柱廟、五福場兩個(gè)場鎮(zhèn)亮化工程。

　　三、鄉(xiāng)風(fēng)文明

　　鄉(xiāng)村振興，鄉(xiāng)風(fēng)文明是保障。高灘村將堅(jiān)持物質(zhì)文明和精神文明一起抓，提升農(nóng)民精神風(fēng)貌培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，不斷提高我村社會(huì)文明程度。鄉(xiāng)風(fēng)文明之根是鄉(xiāng)村文化振興，鄉(xiāng)村文化振興要以公共文化服務(wù)建設(shè)為保障。一方面要不斷優(yōu)化鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)。高灘村將堅(jiān)持文化惠民思想工程，加強(qiáng)組織建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織和黨員干部的'先鋒模范與戰(zhàn)斗堡壘作用，推動(dòng)鄉(xiāng)村文化陣地建設(shè)發(fā)展，全力打通公共文化服務(wù)“最后一公里”。2022年計(jì)劃修建村史館一座和打造“紅色鄉(xiāng)情院落”豐富群眾的精神文化生活，同時(shí)高灘村將持續(xù)構(gòu)建較為完整的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，完善村文化室、圖書室等綜合性文化服務(wù)中心的制度，真正滿足群眾對精神文化生活的追求。為推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，明年計(jì)劃在全村范圍內(nèi)開展一次五好家庭評比工作，以積極先進(jìn)鞭策后進(jìn)，以進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明工作。

　　基層社會(huì)治理的工作方案 10

　　為不斷改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，打造共建共治共享的治理格局。根據(jù)住建部及市縣相關(guān)文件精神，現(xiàn)就xx村開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng)制定如下實(shí)施方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思路。以群眾身邊、房前屋后的環(huán)境整治為切入點(diǎn)。廣泛開展“共同締造活動(dòng)”。建設(shè)宜居的生態(tài)環(huán)境，打造共建共治共享的社會(huì)治理格局，切實(shí)提高群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　　二、目標(biāo)原則

　　（一）工作目標(biāo)

　　20xx年，人居環(huán)境得到明顯改善，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感顯著增強(qiáng)。到20xx年，基本實(shí)現(xiàn)人居環(huán)境“整潔、舒適、安全、美麗”目標(biāo)，初步建立“共同締造”的`長效機(jī)制。

　　(二)基本原則

　　一是堅(jiān)持以行政村為基礎(chǔ)。把行政村作為人居環(huán)境建設(shè)和整治基本空間單元，著力完善配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，打造宜居的空間環(huán)境，營造持久穩(wěn)定的歸屬感、認(rèn)同感，增強(qiáng)凝聚力。二是堅(jiān)持群眾為主體。踐行“一切為了群眾、一切依靠群眾，從群眾中來、到群眾中去”的群眾路線，注重發(fā)揮群眾的首創(chuàng)精神，尊重群眾意愿，從群眾關(guān)心的事情做起，從讓群眾滿意的事情做起，激發(fā)群眾參與，凝聚群眾共識。三是堅(jiān)持共建共治共享。通過決策共謀、發(fā)展共建、建設(shè)共管、效果共評、成果共享，推進(jìn)人居環(huán)境建設(shè)和整治由政府為主向社會(huì)多方參與轉(zhuǎn)變，打造新時(shí)代共建共治共享的社會(huì)治理新格局。

　　三、主要任務(wù)

　　(一)實(shí)施農(nóng)房排危改造工程。加強(qiáng)農(nóng)村危房改造、地災(zāi)搬遷、土坯房改造等工作，摸底排查村內(nèi)危舊房數(shù)量，完成排危改造和拆除工作。

　　(二)實(shí)施村莊凈化、綠化工程。以“戶分類-組收集一村回收一鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)”的總體思路，落實(shí)村莊垃圾分類回收制度；荒山、田間、道路及公共空間采用本土植被綠化，注重高中低層植物搭配。

　　(三)實(shí)施村容村貌提升工程。加大鄉(xiāng)村建筑風(fēng)貌管控力度，提升鄉(xiāng)村建筑和庭院的外觀設(shè)計(jì)水平和環(huán)境品質(zhì)；以房前屋后、河塘溝渠、村口路旁、濱水地帶、公共活動(dòng)場所等為重點(diǎn)，注重鄉(xiāng)村綠化與庭院經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)林果相結(jié)合，達(dá)到村內(nèi)村外綠樹成蔭、前庭后院瓜果飄香；推進(jìn)鄉(xiāng)村公共空間和道路照明亮化工程，推廣使用節(jié)能燈具和新能源照明；全面整治村莊公共空間和庭院環(huán)境，引導(dǎo)村民合理區(qū)分生產(chǎn)生活空間。

　　(四)推動(dòng)農(nóng)村改廚改廁工作。以普及農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所、農(nóng)村清潔廚房為任務(wù)目標(biāo)，以缺什么補(bǔ)什么，什么不規(guī)范就改造什么為實(shí)施方向，推動(dòng)村內(nèi)農(nóng)房改廚改廁工作。

　　(五)強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施農(nóng)村改水工程，解決村內(nèi)部分村民飲水問題，保障村民飲水安全；實(shí)施道路整治工程，主要干道油化，村莊聯(lián)組路、入戶路硬化，因地制宜確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)村內(nèi)道路采用石板、青磚、碎石等傳統(tǒng)路面，保障村民出行安全。

　　四、機(jī)制建設(shè)

　　成立以“xx鄉(xiāng)人民政府一xx村一設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)”三方為主體的項(xiàng)目小組，共同構(gòu)建“縱向到底、橫向到邊、協(xié)商共治”的治理體系，其職能職責(zé)如下：

　　(一)xx鄉(xiāng)人民政府：宣傳和執(zhí)行黨的共同締造理念和政策，領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌村委會(huì)、村民、規(guī)劃團(tuán)隊(duì)、社會(huì)力量等主體共建人居環(huán)境。保障資金投入、管理項(xiàng)目建設(shè)、施工質(zhì)量等問題，為村莊建設(shè)提供人力支持，將政府的服務(wù)下沉。

　　(二)xx鄉(xiāng)xx村：成立各類村民組織，把每個(gè)村民都吸納到各個(gè)組織內(nèi)，讓每個(gè)村民都有機(jī)會(huì)參與到共同締造，行使本組織權(quán)利，履行義務(wù)；發(fā)揮黨員模范帶頭作用，發(fā)揮志愿精神，積極主動(dòng)參與共同締造，密切聯(lián)系群眾，團(tuán)結(jié)村民，向村民宣傳共同締造理念，并向黨組織反映村民意見；由xx村村委會(huì)負(fù)責(zé)組織會(huì)議，發(fā)動(dòng)村民、服務(wù)村民，協(xié)調(diào)事務(wù)，讓每位村民都參與到共同締造中來。

　　(三)設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)：設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)駐村設(shè)計(jì)，采取自下以上、協(xié)商共謀的工作方式，與村民共同謀劃未來，協(xié)助村內(nèi)建立村組織和相關(guān)制度、制定工作計(jì)劃、落實(shí)相關(guān)項(xiàng)目、引導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、宣傳政策方法等。

　　五、實(shí)施保障

　　一是搭建公共交流平臺。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，拓寬政府與村民交流的渠道，搭建村民溝通平臺。通過座談走訪、入戶調(diào)研、工作坊等方式，了解居民需求，發(fā)動(dòng)群眾廣泛參與。開展多種形式的基層協(xié)商，充分發(fā)揮村民的主體作用，共同確定村莊需要解決的人居環(huán)境突出問題，共同研究解決方案，激發(fā)村民參與人居環(huán)境建設(shè)和整治工作的熱情，使村民從“要我干”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙�干”，使基層政府和相關(guān)部門從傳統(tǒng)的決策者、包辦者轉(zhuǎn)變?yōu)橐龑?dǎo)者、輔導(dǎo)者和激勵(lì)者。

　　二是做好宣傳引導(dǎo)。加強(qiáng)對村民的民主法制教育，提升村民依法參與管理的能力與質(zhì)量，提高依法履行應(yīng)盡義務(wù)的'自覺性。通過廣泛的村民自治活動(dòng)，充分激發(fā)村民的“主人翁”意識，發(fā)動(dòng)村民積極投工投勞整治房前屋后的環(huán)境，主動(dòng)參與生活垃圾分類、農(nóng)村人居環(huán)境整治及公共空間的建設(shè)和改造，主動(dòng)配合配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，珍惜用心用力共建的勞動(dòng)成果，持續(xù)保持村莊美好環(huán)境。

　　三是強(qiáng)化監(jiān)督力量。鼓勵(lì)村民針對村莊環(huán)境衛(wèi)生、公共空間管理、生活垃圾分類等內(nèi)容，通過村委會(huì)或村民自治組織，共同商議擬訂村規(guī)民約并監(jiān)督執(zhí)行，建立健全綠地認(rèn)領(lǐng)、公共空間認(rèn)領(lǐng)、公共設(shè)施等維護(hù)認(rèn)領(lǐng)的“愛心積分機(jī)制”及志愿者積分機(jī)制，以積分評比獎(jiǎng)勵(lì)的形式，激勵(lì)村民、企業(yè)、社會(huì)組織積極參與人居環(huán)境建設(shè)成果的維護(hù)管理。

　　基層社會(huì)治理的工作方案 11

　　為深入踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”理念，順應(yīng)人民群眾對美好環(huán)境和幸福生活的新期待，高水平打造“xxx”，我鎮(zhèn)將開展“全民動(dòng)手共同締造xx美麗家園”市容環(huán)境整治主題活動(dòng)（以下簡稱主題活動(dòng)），動(dòng)員廣大群眾參與xx美麗家園建設(shè)，共同締造美好環(huán)境，提升城市品質(zhì)，現(xiàn)結(jié)合實(shí)際制定工作方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，充分發(fā)揮城市管理在推動(dòng)綠色發(fā)展中的重要作用，通過政府主導(dǎo)、轄區(qū)實(shí)施、市民參與，推進(jìn)城市環(huán)境“平面”“立面”一體化整治，全域打造城市特色亮點(diǎn)，持續(xù)深化“大城三管”及“馬路辦公”，把我區(qū)建設(shè)成為xx東南xx區(qū)城鎮(zhèn)群高質(zhì)量發(fā)展的牽引城市。

　　二、工作任務(wù)

　�。ㄒ唬┨嵘�“平面”環(huán)境品質(zhì)。以“我為城市扮靚裝”為主旨，按照“誰建設(shè)、誰使用、誰管理、誰整治”原則，開展市容環(huán)境大整治、城市品質(zhì)大提升，重點(diǎn)整治坡坎崖、背街小巷及其他環(huán)境薄弱區(qū)域，補(bǔ)齊環(huán)境衛(wèi)生短板，進(jìn)一步擦亮城市底色，讓城市更加干凈整潔靚麗。

　　1、整治環(huán)境衛(wèi)生。在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)，以背街小巷、農(nóng)貿(mào)市場、學(xué)校周邊、公路沿線等為重點(diǎn)，在群眾反映集中的熱點(diǎn)區(qū)域，開展環(huán)境衛(wèi)生整治，著重解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，補(bǔ)齊薄弱區(qū)域短板、強(qiáng)化環(huán)境管理弱項(xiàng)，做到全鎮(zhèn)一盤棋，確保全鎮(zhèn)環(huán)境干凈整潔。

　　2、擦亮坡坎崖底色。在集鎮(zhèn)建成區(qū)，以集鎮(zhèn)主次干道沿線、公共廣場周邊、學(xué)習(xí)周邊坡坎崖灘等為重點(diǎn)，統(tǒng)籌學(xué)校、居民房前屋后及周邊坡坎崖，著力消除白色暴露垃圾、堆放雜物、占用公共綠地種菜等現(xiàn)象，提升市容市貌整體水平。

　　3、治理垃圾污染。推進(jìn)生活垃圾分類，加大分類設(shè)施投入力度，促進(jìn)群眾習(xí)慣養(yǎng)成，提高分類投放準(zhǔn)確率；不斷完善生活垃圾焚燒、廚余垃圾資源化應(yīng)用和建筑垃圾無害化處理設(shè)施，促進(jìn)垃圾減量化、資源化、無害化；規(guī)范垃圾站場、公廁、環(huán)衛(wèi)車輛等管理，消除臟、亂、臭現(xiàn)象；常態(tài)化開展水域清漂保潔，全面清理消落區(qū)垃圾，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。

　�。ǘ�）提升“立面”環(huán)境品質(zhì)。以“我為城市織掛毯”為主旨，系統(tǒng)開展集鎮(zhèn)立面美化，展現(xiàn)獨(dú)特魅力。重點(diǎn)包括坡坎崖品質(zhì)提升、綠地補(bǔ)缺提質(zhì)，進(jìn)一步提升我鎮(zhèn)形象，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)更加宜業(yè)宜居宜游。

　　1、推進(jìn)坡坎崖綠化美化。以公路沿線、學(xué)校周邊、半坡梯坎路為重點(diǎn)，堅(jiān)持自然為美，把文化融入環(huán)境，提倡因形就勢布局，因地制宜建設(shè)，注重適地適樹，精選樹種、培植花境、保育生態(tài)，豐富林相色相季相品相，將坡坎崖項(xiàng)目打造成為集鎮(zhèn)特有的`“立體掛毯”。

　　2、統(tǒng)籌綠地補(bǔ)缺提質(zhì)。以二道巖滑坡整治片塊綠化為重點(diǎn)，加強(qiáng)現(xiàn)有綠化項(xiàng)目的.管護(hù)，定期開展植物體檢、科學(xué)修剪、病蟲害防治、土壤改良等工作，消除綠化缺株死株、違規(guī)種菜等現(xiàn)象，增加集鎮(zhèn)綠量。

　　（三）全民參與，共同締造。以“我是城市小管家”為主旨，激發(fā)群眾參與集鎮(zhèn)管理活力，系統(tǒng)開展志愿者服務(wù)、集鎮(zhèn)綠化整治認(rèn)領(lǐng)、優(yōu)秀案例評選等活動(dòng)，豐富眾治、眾管方式，進(jìn)一步營造美麗家園建設(shè)人人參與、人人負(fù)責(zé)、人人奉獻(xiàn)、人人共享氛圍，讓石家鎮(zhèn)有“溫度”、人民更幸福。

　　1、豐富志愿服務(wù)活動(dòng)。結(jié)合城市管理志愿者隊(duì)伍建設(shè)，開展“全民動(dòng)手、美化家園”、“城市微更新、文明大提升”等系列主題活動(dòng)。鼓勵(lì)群眾“當(dāng)一天城市管家”，組織志愿者開展相關(guān)主題活動(dòng)。結(jié)合網(wǎng)格化管理機(jī)制，推動(dòng)志愿者“進(jìn)網(wǎng)格”，壓實(shí)責(zé)任，形成集鎮(zhèn)管理齊抓共管、眾治共享的良好局面，讓良好文明習(xí)慣蔚然成風(fēng)。

　　2、探索坡坎崖建管方式。開展坡坎崖建設(shè)點(diǎn)位、設(shè)計(jì)方案推選，打造一批坡坎崖綠化美化精品工程。推行企事業(yè)單位認(rèn)建認(rèn)管等“認(rèn)領(lǐng)制”，嘗試通過“微文創(chuàng)”“微綠植標(biāo)識”等形式探索坡坎崖管理新模式，充分調(diào)動(dòng)各方參與坡坎崖管理的積極性。

　　3、配合打造“最美”系列品牌。積極參與“發(fā)現(xiàn)重慶之美”系列評選，為主題活動(dòng)宣傳造勢，通過主流媒體、新媒體、自媒體等加強(qiáng)宣傳，注重經(jīng)驗(yàn)總結(jié)復(fù)制推廣，及時(shí)收集優(yōu)秀案例、提煉有效做法，形成可復(fù)制可推廣的成功經(jīng)驗(yàn)，不斷推動(dòng)主題活動(dòng)向外拓展。

　　三、工作步驟

　　（一）部署啟動(dòng)階段（20xx年xx月xx日前）

　　1、動(dòng)員部署。組織開展專題研究，摸清情況，結(jié)合實(shí)際制定轄區(qū)“全民動(dòng)手共同締造xx美麗家園”市容環(huán)境整治主題活動(dòng)具體方案，細(xì)化任務(wù)分工，落實(shí)責(zé)任到位，精準(zhǔn)施策。

　　2、盡快啟動(dòng)。按照“邊部署邊開展”的原則，對群眾反映集中、影響較大的環(huán)境薄弱區(qū)域，要迅速啟動(dòng)整治，盡快消除臟亂現(xiàn)象，確保在春節(jié)前整治一批、實(shí)現(xiàn)一批，以干凈整潔的城市環(huán)境迎接新年。

　�。ǘ�）亮點(diǎn)打造階段（20xx年xx月xx日-20xx年xx月xx日）

　　1、系統(tǒng)排查。結(jié)合工作實(shí)際梳理形成整治項(xiàng)目清單，明確項(xiàng)目實(shí)施主體、建設(shè)規(guī)模、資金來源、完成時(shí)限等要求。

　　2、全面整治。全面開展相關(guān)工作，制定“時(shí)間表、路線圖”，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)、打表推進(jìn)。

　�。ㄈ�）鞏固提升階段（20xx年xx月xx日-20xx年xx月xx日）

　　1、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)�？偨Y(jié)主題活動(dòng)成功經(jīng)驗(yàn)，挖掘整治典型案例。積極參與全市“最美”系列評選等活動(dòng)，廣泛開展宣傳報(bào)道，進(jìn)一步營造良好整治氛圍，助推市容環(huán)境不斷提升。

　　2、完善機(jī)制。主題活動(dòng)要結(jié)合“馬路辦公”、“門前三包”、“五長制”等管理機(jī)制，推動(dòng)健全市容環(huán)境管理、坡坎崖綠化維護(hù)等長效機(jī)制，持續(xù)鞏固整治成果。

　　四、保障措施

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。按照政府主導(dǎo)、轄區(qū)實(shí)施、市民參與原則，推動(dòng)部門協(xié)作，發(fā)動(dòng)群眾廣泛參與，形成工作合力。鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)環(huán)保辦負(fù)責(zé)活動(dòng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)，各有關(guān)科室要主動(dòng)作為，認(rèn)真履職，切實(shí)起到組織落實(shí)、協(xié)調(diào)督辦作用，推進(jìn)主題活動(dòng)順利實(shí)施。

　�。ǘ�）開展督導(dǎo)考核，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。狠抓工作落實(shí)，攻堅(jiān)克難、開拓創(chuàng)新，以抓鐵留痕和釘釘子精神，將一張藍(lán)圖繪到底，確保主題活動(dòng)有力有效。鎮(zhèn)黨委政府成立暗訪組，定期對整治工作進(jìn)行評估，并結(jié)合文明科室、文明社區(qū)等創(chuàng)建工作強(qiáng)化情況通報(bào)和結(jié)果運(yùn)用，對工作推進(jìn)不力的單位進(jìn)行通報(bào)。

　　（三）組織宣傳報(bào)道，及時(shí)報(bào)送情況。以宣傳帶動(dòng)整治，促進(jìn)形成共治共享氛圍，加速實(shí)現(xiàn)全民動(dòng)手共同參與。

　　基層社會(huì)治理的工作方案 12

　　云嶼村位于桐浦鄉(xiāng)北面，全村區(qū)域面積0.64平方公里，農(nóng)戶200多戶，戶籍人口800多人，人均收入4000多元。村支部共有黨員21人，其中預(yù)備黨員2人。云嶼村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，基礎(chǔ)設(shè)施基本完善，交通比較便利；“兩委”班子思想覺悟高，戰(zhàn)斗力強(qiáng)。

　　按照《桐浦鄉(xiāng)開展基層組織示范創(chuàng)建和后進(jìn)整頓活動(dòng)工作方案》的部署要求，云嶼村被確定為桐浦鄉(xiāng)基層組織示范創(chuàng)建村。為進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)示范村的創(chuàng)建工作，現(xiàn)結(jié)合我村的實(shí)際，提出如下工作方案：

　　一、指導(dǎo)思想

　　以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會(huì)精神，牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)新工作機(jī)制，健全工作組織，以村級組織規(guī)范化建設(shè)為重點(diǎn)加強(qiáng)工作投入，通過示范引路，進(jìn)一步推進(jìn)我村基層組織建設(shè)，努力把我村打造成“可信過硬、可學(xué)能推廣”的示范點(diǎn)。

　　二、工作目標(biāo)

　　通過開展“示范村”創(chuàng)建工作，要達(dá)到“五個(gè)有”的目標(biāo)，即：一有健全和諧的組織機(jī)構(gòu)。村級黨組織設(shè)置合理，班子健全，成員分工明確，并達(dá)到“五好”要求。二有堅(jiān)強(qiáng)過硬的干部隊(duì)伍。村黨組織書記素質(zhì)高、領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)堅(jiān)強(qiáng)，工作實(shí)績突出，受到上級組織認(rèn)可和群眾擁護(hù)。三有優(yōu)勢鮮明的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。有依托本地資源的`支柱或特色產(chǎn)業(yè)，勞動(dòng)力就業(yè)充分。四有活力有序的民主政治。民主決策科學(xué)規(guī)范，村民會(huì)議、村民代表會(huì)議制度、民主議事協(xié)商制度及村級重大事務(wù)民主決策制度落實(shí)到位。五有統(tǒng)籌發(fā)展的社會(huì)事業(yè)。村莊整潔優(yōu)美、水電路和通信設(shè)施較為完善；醫(yī)療設(shè)施較為齊全；社會(huì)保障和救助體系不斷完善；精神文明建設(shè)卓有成效；農(nóng)村治安防控網(wǎng)絡(luò)健全完善。

　　三、工作措施

　�。ㄒ唬﹦�(chuàng)新組織建設(shè)，完善各項(xiàng)民主制度。

　　建立完善村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治管理機(jī)制、黨支部工作規(guī)范化、村民自治法制化、民主監(jiān)督程序化的“一制三化”工作機(jī)制。根據(jù)《村民委員會(huì)組織法》，完善“一事一議”等民主議事制度，規(guī)范辦事程序。把各項(xiàng)民主制度進(jìn)行匯編成冊，印發(fā)給村民。調(diào)動(dòng)村民積極性，更好地推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)。進(jìn)一步規(guī)范開展黨日活動(dòng)，豐富活動(dòng)形式。不定期召開思想交流會(huì)，通過學(xué)習(xí)討論，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，凝聚共識。兩委班子中表現(xiàn)較好，理論水平較高的骨干黨員與下崗失業(yè)、文化較低、年老體弱的黨員進(jìn)行結(jié)對助學(xué)。通過書信、視頻等式各種形式，定期掌握流動(dòng)黨員思想、學(xué)習(xí)和工作情況。建立和實(shí)施村干部周二坐班制，明確職責(zé)，集中方便為群眾辦事。

　�。ǘ�）突出創(chuàng)建特色，加強(qiáng)社會(huì)事業(yè)管理。

　　20xx年，云嶼村被評為瑞安市平安村居示范村，村內(nèi)治安良好，社會(huì)穩(wěn)定。出租房整治和管理、外來人員登記和管理工作成績突出。今年，以基層組織創(chuàng)建活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善村居綜治工作室及出租房管理服務(wù)點(diǎn)工作。加強(qiáng)治安巡邏隊(duì)管理，保證一方治安秩序正常。建立“云嶼村信息窗口”qq群，在網(wǎng)上開通云嶼村博客，及時(shí)發(fā)布信息，提高辦事透明度，加強(qiáng)黨務(wù)、村務(wù)和財(cái)務(wù)公開。繼續(xù)完善70歲以上老人補(bǔ)助機(jī)制，加強(qiáng)資金管理和發(fā)放。通過各種途徑幫助低收入農(nóng)戶解決就業(yè)，逐步減少低收入農(nóng)戶數(shù)。繼續(xù)抓好計(jì)劃生育工作，確保各項(xiàng)指標(biāo)完成。鼓勵(lì)引導(dǎo)村民參與新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)，進(jìn)一步提高參合率。做好來年桐浦鄉(xiāng)油菜花節(jié)招待工作，發(fā)展觀光休閑農(nóng)家樂。繼續(xù)抓好村居環(huán)境衛(wèi)生，保持村容村貌整潔。

　　（三）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，確保創(chuàng)建工作有序推進(jìn)。

　　一要責(zé)任明確，任務(wù)到人。村兩委廉潔建設(shè)總負(fù)責(zé)人為陳朝光同志（村黨支部書記），并實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)崗位職責(zé)，村兩委班子成員簽訂責(zé)任書。二要健全制度、強(qiáng)化措施。制定《村兩委班子考勤制度》、《村務(wù)公開制度》、《村黨員干部服務(wù)承諾制度》。三要堅(jiān)持走群眾路線，狠抓落實(shí)。設(shè)定村里凡有大事，都召開村民議事會(huì)，集體研究表決，堅(jiān)持從群眾中來到群眾中去的路線，制度學(xué)習(xí)制度，今后每月的'支部會(huì)上都要認(rèn)真學(xué)習(xí)在歷次中紀(jì)委全會(huì)上的講話和《領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為零規(guī)范》、《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改善黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》、《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》等文件，并組織觀看《張思德》、《南京南京》等保先教育影片。

　　四、方法步驟

　　開展基層基礎(chǔ)“創(chuàng)示范、抓整頓”活動(dòng)，必須按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分步推進(jìn)、率先突破、持續(xù)攻堅(jiān)的思路，堅(jiān)持與學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)各階段的工作重點(diǎn)與要求有機(jī)結(jié)合，確保雙向聯(lián)動(dòng)、互促互進(jìn)。活動(dòng)從6月開始至12月結(jié)束，主要分四個(gè)階段進(jìn)行：

　　（一）深入調(diào)研、制定方案階段：（6月上旬—7月上旬）

　　以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，開展調(diào)查摸底，摸清摸透云嶼村存在的主要問題，進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)和攻關(guān)方向。根據(jù)我村實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的工作方案，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，明確責(zé)任，提出具體措施，建立組織機(jī)構(gòu)，提交村民代表會(huì)議討論通過。按照實(shí)施方案，在群眾中進(jìn)行廣泛宣傳動(dòng)員，充分調(diào)動(dòng)群眾參與示范村建設(shè)的積極性。

　�。ǘ�）組織實(shí)施，創(chuàng)建整頓階段：（7月中旬—10月上旬）

　　抽調(diào)力量成立工作組，集中人力、物力、財(cái)力，加大創(chuàng)建整頓力度，按照實(shí)施方案的安排，因地制宜、分類施策，確保工作取得實(shí)效。及時(shí)掌握本村活動(dòng)進(jìn)展情況，督促各項(xiàng)工作的落實(shí)。在村內(nèi)開辟專欄，公布本次活動(dòng)的進(jìn)展情況，接受社會(huì)的監(jiān)督。面對創(chuàng)建整頓過程中遇到的問題，積極發(fā)動(dòng)群眾，群策群力，合力破解困難。

　　基層社會(huì)治理的工作方案 13

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)市、縣的決策部署，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)�，F(xiàn)結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，制定美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工程實(shí)施方案如下：

　　一、指導(dǎo)思想

　　全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增美為核心，以深化和提升農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工程和現(xiàn)代農(nóng)村社區(qū)建設(shè)為載體，著力推進(jìn)“農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系、生態(tài)人居體系、生態(tài)文化體系、生態(tài)環(huán)境體系”等四大體系建設(shè)，帶動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化快速發(fā)展，整體提升新農(nóng)村建設(shè)水平。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　　按照鄉(xiāng)總體規(guī)劃，各示范村結(jié)合自身的區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、人文資源、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，按照“重點(diǎn)推進(jìn)、打造精品”的要求，從抓點(diǎn)連線到成片，扎實(shí)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。20xx年重點(diǎn)建設(shè)余莊村示范村，成為生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、村容村貌整潔、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、資源節(jié)約利用、公共服務(wù)健全、生態(tài)文化繁榮的美麗鄉(xiāng)村，建設(shè)成為“宜居、宜業(yè)、宜游”的社會(huì)主義新農(nóng)村。

　　三、建設(shè)內(nèi)容

　　1、積極實(shí)施“農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)工程”。一是培育一個(gè)以上無公害農(nóng)產(chǎn)品、發(fā)展“一村一品”面積500畝以上；推廣測土配方施肥90％以上；示范點(diǎn)推行畜禽生態(tài)養(yǎng)殖模式，畜禽養(yǎng)殖污染治理達(dá)80％以上。二是示范村加大農(nóng)家樂的培育力度，規(guī)范和提升農(nóng)家樂特色點(diǎn)的經(jīng)營管理水平，培育農(nóng)家樂經(jīng)營戶1-2戶；農(nóng)家樂經(jīng)營戶生活污水治理率達(dá)到100%。農(nóng)家樂集中村要按照村域統(tǒng)一處理模式，開展生活污水治理工作，所有經(jīng)營戶要全面推行油煙凈化處理設(shè)備。

　　2、積極實(shí)施“農(nóng)村生態(tài)人居環(huán)境建設(shè)工程”。一是推進(jìn)農(nóng)村人口集聚，完成中心村培育建設(shè)年度任務(wù)，鼓勵(lì)高層平面式安置，推進(jìn)農(nóng)民新村建設(shè)，結(jié)合農(nóng)村土地綜合整治，采取村莊整理、建新拆舊、適當(dāng)給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)绒k法，推動(dòng)自然村落整合和農(nóng)村居民點(diǎn)縮減，提高農(nóng)村人口集中居住和農(nóng)村土地節(jié)約集約使用的水平，集中居住農(nóng)戶達(dá)到100戶以上。二是推進(jìn)民居房改造，完成示范村住房改造3戶，積極開展農(nóng)村宅基地清理工作，盤活農(nóng)村閑置住宅、廢棄住宅；大力整治私搭亂建住宅等，鼓勵(lì)農(nóng)戶利用空閑地、荒地荒坡建房，鼓勵(lì)村級組織盤活利用存量建設(shè)用地開展新農(nóng)村建設(shè)。三是推進(jìn)農(nóng)村節(jié)能節(jié)材，畜禽養(yǎng)殖場（戶）沼氣利用技術(shù)普遍推廣，農(nóng)村路燈太陽能供電、太陽能熱水器等太陽能綜合利用進(jìn)村入戶。四是推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施配套，推進(jìn)農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)道路、農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)中小河流治理、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、農(nóng)村飲水安全、泵站和中低產(chǎn)田改造等工程建設(shè)；加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，大力開展塘壩擴(kuò)挖、溝河清淤等工程建設(shè)。按照農(nóng)村新社區(qū)的要求，統(tǒng)籌建設(shè)農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)中心，健全農(nóng)村文化、體育、衛(wèi)生、培訓(xùn)、托老、通訊等公共服務(wù)。

　　3、積極實(shí)施“農(nóng)村生態(tài)文化培育工程”。一是開展宣傳教育，把提高農(nóng)民群眾生態(tài)文明素養(yǎng)作為深化文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明村、文明家庭等文明創(chuàng)建活動(dòng)的重要內(nèi)容，開辟生態(tài)文明櫥窗等生態(tài)文化陣地，運(yùn)用村級文化教育場所，開展形式多樣、內(nèi)容豐富的生態(tài)文明知識的宣傳、培訓(xùn)活動(dòng)，形成農(nóng)村生態(tài)文明新風(fēng)尚。二是轉(zhuǎn)變生活方式，開展綠色家庭評比等群眾性生態(tài)文明創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民倡導(dǎo)積極健康的精神文化生活。三是促進(jìn)鄉(xiāng)村社會(huì)和諧。堅(jiān)持美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與基層組織建設(shè)并重，加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)和諧化管理，全面推行“村民理事會(huì)”等基層經(jīng)驗(yàn)，調(diào)節(jié)農(nóng)村多種利益關(guān)系，有序引導(dǎo)農(nóng)民合理訴求，有效化解農(nóng)村各類矛盾糾紛，確保農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　　4、積極實(shí)施“農(nóng)村生態(tài)環(huán)境提升工程”。一是建設(shè)農(nóng)村環(huán)保設(shè)施，開展垃圾處理、污水治理、衛(wèi)生改廁、村道硬化等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)村莊環(huán)境綜合整治，整治覆蓋面要占全村的70%以上，其中垃圾收集要全域覆蓋。二是推進(jìn)連線成片整治，按照“多村統(tǒng)一規(guī)劃、聯(lián)合整治、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、區(qū)域一體化建設(shè)”的要求，編制農(nóng)村區(qū)域性路網(wǎng)、林網(wǎng)、管網(wǎng)、垃圾收集處理網(wǎng)、污水治理網(wǎng)的一體化建設(shè)規(guī)劃，分步開展沿路、沿河、沿庫區(qū)、沿景區(qū)的環(huán)境綜合整治，點(diǎn)線面結(jié)合，共同推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)，串點(diǎn)成線、連線成片，打造一批各具特色的美麗鄉(xiāng)村風(fēng)景線。三是開展村莊綠化美化，圍繞改善農(nóng)村環(huán)境的生態(tài)質(zhì)量和景觀面貌，協(xié)助開展村莊綠化，形成道路河道喬木林、房前屋后果木林、公園綠地休憩林、村莊周圍護(hù)村林的村莊綠化格局。加大農(nóng)村景觀林行動(dòng)的力度，村莊綠化率平均值達(dá)到20%以上。

　　四、工作措施

　　1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織實(shí)施，每季度召開協(xié)調(diào)會(huì)，落實(shí)工作措施，通報(bào)工作情況。要在項(xiàng)目安排、財(cái)力分配、組織管理、公共服務(wù)等方面優(yōu)先保證美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的需要；要建立健全責(zé)任體系，明確責(zé)任主體，層層落實(shí)責(zé)任單位和責(zé)任人，確保工作到崗、責(zé)任到人，形成黨政領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)聯(lián)系、綜合部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、主管部門具體指導(dǎo)的整體推進(jìn)格局。

　　2、健全工作機(jī)制。一是建立“政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會(huì)參與”的投入機(jī)制。 美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要充分體現(xiàn)政府積極主導(dǎo)、群眾自主參與、社會(huì)多方支持的共建共享原則。設(shè)立美麗鄉(xiāng)村建設(shè)專項(xiàng)資金，用于美麗鄉(xiāng)村的創(chuàng)建工作。鄉(xiāng)財(cái)政逐年增加對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的投入力度，并通過村級集體經(jīng)濟(jì)的壯大、農(nóng)民收入的提升，提高農(nóng)民參與的積極性和可能性。二是建立“整體規(guī)劃、資源統(tǒng)籌、分步實(shí)施”的建設(shè)機(jī)制。要高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)制定美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的整體規(guī)劃，根據(jù)“既有個(gè)性亮點(diǎn)、又有區(qū)域特色”的規(guī)劃原則，依據(jù)我鄉(xiāng)的地域特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)分布，以“產(chǎn)業(yè)發(fā)展”規(guī)劃、“交通發(fā)展”規(guī)劃、“環(huán)境保護(hù)”規(guī)劃為重點(diǎn)，編制具有本地特色的.“美麗鄉(xiāng)村”整體規(guī)劃。要整合現(xiàn)有的各類資源，向重點(diǎn)村、重點(diǎn)鎮(zhèn)鄉(xiāng)、示范帶集中投入，逐步擴(kuò)大建設(shè)面、提高精品率，有序推進(jìn)，亮點(diǎn)連線成片，逐步實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村的全覆蓋。三是建立“產(chǎn)業(yè)優(yōu)先、一村一品、打造精品”的發(fā)展機(jī)制。 美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的最終目標(biāo)是通過農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，實(shí)現(xiàn)廣大農(nóng)村的全面發(fā)展和農(nóng)村群眾的共同富裕。工作關(guān)鍵點(diǎn)和難點(diǎn)是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，因此要把農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃和建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和著力點(diǎn)。要根據(jù)宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商、宜游則游的原則，對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃，發(fā)展區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，打造精品產(chǎn)業(yè)，全面提升產(chǎn)業(yè)層次。

　　3、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。要采取多種形式，廣泛深入宣傳美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重要意義，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和總結(jié)推廣好思路、好經(jīng)驗(yàn)、好典型，營造濃厚氛圍，形成整體合力。要發(fā)動(dòng)社會(huì)力量廣泛參與，支持和鼓勵(lì)民間資本和社會(huì)資金參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)；強(qiáng)化信息服務(wù)，發(fā)展共建共享的農(nóng)業(yè)信息綜合應(yīng)用平臺，建立從基地建設(shè)到產(chǎn)品流通到旅游服務(wù)等多環(huán)節(jié)全覆蓋的網(wǎng)絡(luò)管理體系，及時(shí)收集發(fā)布供求信息。

　　4、加強(qiáng)監(jiān)督考核。把美好鄉(xiāng)村建設(shè)工作的成效作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績的重要內(nèi)容。制定“美好鄉(xiāng)村”建設(shè)工作考核辦法，細(xì)化考核指標(biāo)，使各項(xiàng)工作目標(biāo)具體化和責(zé)任化。建立健全督查制度，開展定期與不定期的督查。年終由領(lǐng)導(dǎo)組組織相關(guān)部門進(jìn)行考核驗(yàn)收，兌現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)資金。對“美好鄉(xiāng)村”建設(shè)工作中作出顯著成績的先進(jìn)村和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

　　基層社會(huì)治理的工作方案 14

　　根據(jù)省、市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有關(guān)要求，結(jié)合我市實(shí)際，特制定如下實(shí)施方案。

　　一、總體目標(biāo)

　　以“生態(tài)宜居村莊美，興業(yè)富民生活美，文明和諧鄉(xiāng)風(fēng)美”為目標(biāo)，從20xx年起分級分步推進(jìn)中心村建設(shè)，到20xx年，實(shí)現(xiàn)村莊布點(diǎn)規(guī)劃保留的全市中心村建設(shè)全覆蓋，打造宜居、宜業(yè)、宜游的農(nóng)民幸福生活美麗家園，到20xx年底80%以上布點(diǎn)中心村達(dá)到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要求（其中60%達(dá)到省級中心村要求，40%達(dá)到市縣自主建設(shè)中心村要求）。20xx年起，對有旅游發(fā)展?jié)摿Φ拇澹�力爭通過三到五年的努力，打造成3A至4A景區(qū)。

　　二、工作任務(wù)

　　從20xx年開始，利用三年時(shí)間，采取分級分類分步建設(shè)的`辦法，對我市103個(gè)中心村，分省級、市級、縣級、鄉(xiāng)級，按不同內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，到20xx年底實(shí)現(xiàn)四級中心村建設(shè)全覆蓋，到20xx年對未達(dá)標(biāo)的中心村進(jìn)行提升，力爭80%以上中心村達(dá)到建設(shè)要求。

　　1.省級中心村31個(gè)。2013-20xx年已建成18個(gè)，結(jié)合鄉(xiāng)村旅游進(jìn)行建設(shè)，結(jié)合踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀進(jìn)行建設(shè)。20xx年建設(shè)6個(gè)，20xx年建設(shè)7個(gè)。

　　2.市級中心村19個(gè)。20xx年建設(shè)6個(gè)，20xx年建設(shè)6個(gè)，20xx年建設(shè)7個(gè)。

　　3.縣級中心村25個(gè)。20xx年建設(shè)7個(gè)，20xx年建設(shè)9個(gè)，20xx年建設(shè)9個(gè)。

　　4.鄉(xiāng)級中心村27個(gè)。20xx年建設(shè)8個(gè)，20xx年建設(shè)9個(gè)，20xx年建設(shè)11個(gè)。

　　三、建設(shè)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)

　　1.省級中心村。嚴(yán)格按省定內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。

　　2.市級中心村。按照低于省級中心村標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。

　　3.縣級中心村。重點(diǎn)對村莊進(jìn)行“三清四改五化一推”（“三清”：清垃圾、清河道、清溝渠；“四改”：改水、改廁、改路、改圈；“五化”：硬化、綠化、亮化、凈化、美化；“一推”：推廣沼氣）等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和村莊環(huán)境整治。（具體內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)見附件1）

　　4.鄉(xiāng)級中心村。重點(diǎn)進(jìn)行村莊整治、庭院整治、環(huán)境整治、衛(wèi)生整治。

　　四、保障措施

　　1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立三年全覆蓋工作領(lǐng)導(dǎo)組，市長為組長，市委副書記為常務(wù)副組長，市委常委、宣傳部長和市委常委、分管副市長為副組長，市直有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)三年全覆蓋工作，確保三年完成各級各類中心村建設(shè)任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道也要成立相應(yīng)組織，切實(shí)承擔(dān)起主體責(zé)任，根據(jù)三年全覆蓋實(shí)施方案，結(jié)合本地實(shí)際，制定年度實(shí)施方案，明確建設(shè)內(nèi)容，確保按年度完成建設(shè)任務(wù)。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組要構(gòu)建有效的工作推進(jìn)機(jī)制和考核機(jī)制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要抓好組織協(xié)調(diào)、資金整合和督查指導(dǎo)，推動(dòng)此項(xiàng)工作有效開展。

　　2.加大資金投入。健全“政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會(huì)參與”的共建機(jī)制。加大財(cái)政投入力度，省級中心村旅游發(fā)展型按250萬元/村，社區(qū)功能型按200萬元/村進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，市、縣、鄉(xiāng)級中心村分別按30萬元、20萬元、10萬元標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。在財(cái)政預(yù)算安排時(shí)，市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)專項(xiàng)資金按照5%以上的比例增長。同時(shí)加大招商引資和社會(huì)資本參與度，引導(dǎo)民營資本投入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，形成規(guī)模化效益。

　　3.加大項(xiàng)目整合。建立涉農(nóng)項(xiàng)目整合縣級“一把手”負(fù)責(zé)制，編制美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目資金整合總體規(guī)劃，完善協(xié)調(diào)機(jī)制，規(guī)范整合程序，確保涉農(nóng)項(xiàng)目資金更多地投入到各級中心村建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村在自身財(cái)力許可范圍內(nèi)，增加投入，充分發(fā)揮群眾主體作用，引導(dǎo)其投工投勞，開展力所能及的籌資工作。重點(diǎn)整合旅游資源，逐步做到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)向鄉(xiāng)村生態(tài)休閑旅游發(fā)展轉(zhuǎn)變，在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)產(chǎn)出上做文章。文旅部門要加強(qiáng)指導(dǎo)，特別要加強(qiáng)家庭農(nóng)場、農(nóng)家樂、公廁、停車坪等建設(shè)的指導(dǎo)，按照旅游標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。

　　4.完善幫扶機(jī)制。進(jìn)一步完善市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市直單位幫扶美麗鄉(xiāng)村建設(shè)制度，市領(lǐng)導(dǎo)每年必須到聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)和中心村開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)調(diào)研、指導(dǎo)等活動(dòng)；市直單位必須明確一名分管領(lǐng)導(dǎo)和一名中層干部具體負(fù)責(zé)包村工作，重點(diǎn)加大對聯(lián)系中心村建設(shè)的幫扶力度，從資金、項(xiàng)目、技術(shù)、信息等方面對聯(lián)系村實(shí)施有效幫扶。

　　5.強(qiáng)化考核指導(dǎo)。20xx年、20xx年省級中心村分為旅游發(fā)展型和社區(qū)功能型兩大類，旅游發(fā)展型做到高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，分年度實(shí)施，重點(diǎn)突出旅游發(fā)展元素和文化元素，突出亮點(diǎn)，在特色上做文章；社區(qū)功能型重點(diǎn)在功能配套、基礎(chǔ)設(shè)施完善上做文章，投入上要控制，無需大拆大建，關(guān)鍵在村莊整治和環(huán)境治理。同時(shí)將美麗鄉(xiāng)村中心村建設(shè)三年全覆蓋完成情況納入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)目標(biāo)管理考核，完善現(xiàn)有的中心村考核體系，改進(jìn)指標(biāo)設(shè)置、考核方式方法，形成科學(xué)合理、規(guī)范有效的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)考核機(jī)制，定期組織開展專項(xiàng)檢查，確保各項(xiàng)工作有效落實(shí)。

　　基層社會(huì)治理的工作方案 15

　　根據(jù)鎮(zhèn)黨委圍繞“活力xx、生態(tài)xx、文明xx”三大目標(biāo)，開展新興產(chǎn)業(yè)建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、幸福新城建設(shè)三大行動(dòng)的總體思路，按照《xx鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)綱領(lǐng)（20xx-20xx年）》，為在新的起點(diǎn)上統(tǒng)籌推進(jìn)xx三個(gè)片區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)繁榮、生態(tài)優(yōu)化、環(huán)境整潔、設(shè)施完善、鄉(xiāng)風(fēng)文明的新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)，特制定本意見。

　　一、總體目標(biāo)定位

　　今后三年，xx鎮(zhèn)將以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)新

　　農(nóng)村建設(shè)，努力把xx鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)成為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的示范區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)生態(tài)化的后花園，成為生態(tài)、文化、田園風(fēng)光為一體的美麗鄉(xiāng)村的新型代表，成為繼九峰山、紫石片區(qū)之后的全區(qū)連片推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的新典范。

　　二、實(shí)施原則和方法

　�。ㄒ唬┮�(guī)劃指導(dǎo)。專門組建包括多家規(guī)劃設(shè)計(jì)單位和國土、

　　規(guī)劃、城建等部門在內(nèi)的專業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)，開展xx鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃、xx鎮(zhèn)農(nóng)村發(fā)展土地利用總體規(guī)劃、xx鎮(zhèn)綠化景觀設(shè)計(jì)整體規(guī)劃等規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，為xx鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)指明方向。

　　（二）基礎(chǔ)先行。把基礎(chǔ)設(shè)施放在主導(dǎo)的位置，全面加快交通、配套設(shè)施、旅游接待設(shè)施等城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善新型城鎮(zhèn)功能。

　�。ㄈ�）突出特色。因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢，注重地方特色文化、歷史底蘊(yùn)與城鎮(zhèn)建設(shè)的有機(jī)結(jié)合，突出海洋文化，提升文化內(nèi)涵。

　�。ㄋ模┥鷳B(tài)優(yōu)先。突出抓好生態(tài)環(huán)境建設(shè)，著重營造具有濃郁地方特色、生態(tài)優(yōu)美的自然景觀，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，走資源節(jié)約、環(huán)境友好、人與自然和諧的發(fā)展道路。

　�。ㄎ澹┦痉兑龑�(dǎo)。根據(jù)總體規(guī)劃和村莊特點(diǎn)，分類確定試點(diǎn)村（社），分別在村莊環(huán)境整治、“農(nóng)家樂”旅游發(fā)展、村落文化打造等方面選擇試點(diǎn)村（社）、示范經(jīng)營戶、示范農(nóng)戶，用三年時(shí)間打造第一批示范村莊、示范經(jīng)營戶、示范農(nóng)戶。

　　三、重點(diǎn)工作

　　根據(jù)總體目標(biāo)定位、實(shí)施原則和方法，三年內(nèi)重點(diǎn)開展基礎(chǔ)、文化、環(huán)境、產(chǎn)業(yè)四大工程，全面統(tǒng)籌推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

　�。ㄒ唬┗�礎(chǔ)工程�；�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展農(nóng)家樂旅游的基礎(chǔ)。根據(jù)總體規(guī)劃及各項(xiàng)具體規(guī)劃，進(jìn)一步梳理全鎮(zhèn)各村（社）水、電、路及配套設(shè)施項(xiàng)目，按照輕重緩急的原則，明確近三年重點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：xx。責(zé)任單位：城建辦、各村社）

　　（二）文化工程。充分挖掘并保護(hù)各村社的歷史文物、文

　　化素材，設(shè)立具有xx特色的海洋文化、農(nóng)耕文化展示館，突出主題，完善細(xì)節(jié)陳設(shè)，營造濃厚的`文化氛圍。注重鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的開發(fā)、旅游標(biāo)志系統(tǒng)的`建設(shè)，設(shè)計(jì)優(yōu)質(zhì)、吸引一定客源的游覽線路，強(qiáng)化洋沙山風(fēng)景區(qū)管理和沙灘文化打造，實(shí)現(xiàn)文化內(nèi)涵提升與旅游產(chǎn)品開發(fā)有機(jī)結(jié)合。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：xx。責(zé)任單位：社事辦（文衛(wèi)）、文體站、各村社）

　　（三）環(huán)境工程。全面推進(jìn)城鄉(xiāng)“環(huán)境整治提升年”活動(dòng)，下大決心、花大力氣推進(jìn)村莊環(huán)境改造，改善村莊整體環(huán)境。特別是要加大對違章建筑、危房、破舊房屋的拆除力度，可以借鑒其他地區(qū)的做法，由村（社）集體收購、收租的形式，統(tǒng)一整理拆除后的邊角地，拓展村莊發(fā)展空間。探索建立服務(wù)外包的方式，提升洋沙山風(fēng)景區(qū)管理水平。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：xx。責(zé)任單位：城管辦、行政綜合執(zhí)法中隊(duì)、各村社）

　�。ㄋ模┊a(chǎn)業(yè)工程。全面實(shí)施xx鎮(zhèn)新興產(chǎn)業(yè)建設(shè)行動(dòng)，推進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級，加大招商引資力度，積極發(fā)展現(xiàn)代信息業(yè)、國際金融業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展休閑旅游產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：周慶海、王國芳。責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)辦（工業(yè)、農(nóng)業(yè)）、招商中心、旅游辦、各村社）

　　四、保障措施

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任。成立由鎮(zhèn)長任組長、有關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，全面指揮協(xié)調(diào)各項(xiàng)工作任務(wù)的推進(jìn)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，全面做好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，從項(xiàng)目設(shè)計(jì)、項(xiàng)目安排、項(xiàng)目布點(diǎn)等方面進(jìn)行統(tǒng)籌把關(guān)。具體工作任務(wù)逐一落實(shí)牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位，重大項(xiàng)目分別組建項(xiàng)目專項(xiàng)工作組，確保各司其職抓好具體工作的落實(shí)。重點(diǎn)做好項(xiàng)目推進(jìn)的政策處理和群眾思想工作。建立健全考核激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)對各單位、各村社貫徹落實(shí)情況的督查和考核。

　�。ǘ�）多措并舉，保障要素。加強(qiáng)項(xiàng)目包裝，積極向上爭取土地指標(biāo)。進(jìn)一步優(yōu)化鎮(zhèn)級財(cái)政投入結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)與區(qū)級有關(guān)部門的溝通銜接，積極爭取上級財(cái)政支持。整合利用現(xiàn)有投融資平臺，探索多元化、多渠道城建建設(shè)投融資模式，積極引導(dǎo)社會(huì)資金參與新農(nóng)村建設(shè)。

　�。ㄈ�）強(qiáng)化管理，提升品位。進(jìn)一步完善鎮(zhèn)招投標(biāo)中心運(yùn)作制度，加強(qiáng)對建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)管理，加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作和施工管理，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督，努力打造一批標(biāo)志性建筑、一批新的城鎮(zhèn)景觀和一批精品旅游接待設(shè)施。進(jìn)一步完善城市綜合管理機(jī)制，提升城鎮(zhèn)面貌長效管理水平。

　　（四）宣傳引導(dǎo)，構(gòu)建合力。加大對新農(nóng)村建設(shè)的宣傳報(bào)道力度，通過多種渠道、多個(gè)層面向廣大農(nóng)村黨員干部和人民群眾宣傳科學(xué)現(xiàn)代化的新農(nóng)村建設(shè)理念，努力營造全鎮(zhèn)上下齊心推進(jìn)工作的良好氛圍。

　　基層社會(huì)治理的工作方案 16

　　根據(jù)南英委辦[20xx]26號《關(guān)于印發(fā)英都鎮(zhèn)建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”實(shí)施方案》的通知精神，建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”是今后5年我村社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總方向和推進(jìn)工作的總抓手，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的必然要求。為加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展力度，優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，進(jìn)一步提升我村新農(nóng)村建設(shè)水平，根據(jù)《英都鎮(zhèn)建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”五年行動(dòng)方案(20xx-20xx年)》，結(jié)合我村實(shí)際，提出本實(shí)施方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　我村建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”，以“生態(tài)、綠色、和諧”為主題，以提升農(nóng)民生活品質(zhì)為核心，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，強(qiáng)化規(guī)劃龍頭作用，大力開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，深化農(nóng)村體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，努力把石山村建設(shè)成“村莊秀美、環(huán)境優(yōu)美、生活甜美、社會(huì)和美”的宜居、宜業(yè)、宜游“美麗鄉(xiāng)村”。

　　二、總體目標(biāo)

　　著眼于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，力爭在5年時(shí)間內(nèi)，通過改變農(nóng)村環(huán)境臟亂差和建設(shè)無序問題、推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度和農(nóng)村土地、產(chǎn)權(quán)制度等改革，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入和民生事業(yè)建設(shè)，大大改善農(nóng)村人居環(huán)境、改變農(nóng)民生活方式、優(yōu)化農(nóng)村管理模式，加快農(nóng)村向城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)變、農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變、農(nóng)民向城鎮(zhèn)居民轉(zhuǎn)變。

　　村莊秀美。村莊規(guī)劃建設(shè)管理到位，農(nóng)民房屋建設(shè)有序，布局合理，農(nóng)民房屋外觀協(xié)調(diào)，體現(xiàn)閩南特色。

　　環(huán)境優(yōu)美。農(nóng)村垃圾、污水得到有效治理，村內(nèi)無衛(wèi)生死角。常年清潔衛(wèi)生，建立長效保潔機(jī)制。家禽家畜圈養(yǎng)，農(nóng)戶庭院整潔，房前屋后環(huán)境干凈，無亂堆亂放現(xiàn)象。農(nóng)戶自來水和無害化衛(wèi)生戶廁基本普及，消滅旱廁。村莊道路通達(dá)、綠樹成蔭、水清流暢。

　　生活甜美。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，生產(chǎn)、生態(tài)和文化功能進(jìn)一步拓展，農(nóng)民增收渠道增多。農(nóng)村教育、衛(wèi)生、醫(yī)療、文化和體育等社會(huì)事業(yè)大力發(fā)展，公共服務(wù)設(shè)施健全。農(nóng)民文明觀念提升、生活便利、文化體育活動(dòng)豐富。

　　社會(huì)和美�；鶎咏M織健全，村級組織戰(zhàn)斗力強(qiáng)，群眾對村級班子的滿意率達(dá)到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作實(shí)施方案以上。社會(huì)管理民主，“世紀(jì)之村”管理平臺完善。農(nóng)村治安良好，無發(fā)生重大刑事案件和群體性的事件。

　　三、基本原則

　　堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)。建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”，要立足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)，順應(yīng)發(fā)展變化趨勢，要突顯生態(tài)文明，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，注意挖掘文化內(nèi)涵，展現(xiàn)鄉(xiāng)村特色。

　　堅(jiān)持以人為本、改革創(chuàng)新。建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”，要把落實(shí)好、維護(hù)好、發(fā)展好農(nóng)民的`最根本利益放在第一位，立足解決“三農(nóng)”工作中的突出問題，大膽突破村莊規(guī)劃建設(shè)、農(nóng)村土地使用制度、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等遇到的體制、機(jī)制障礙，建立農(nóng)民與土地的新型關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)民集中居住或進(jìn)入城鎮(zhèn)。

　　堅(jiān)持長效推進(jìn)、鞏固提升。建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”，要整合所有行政資源和集中全社會(huì)力量，建立可持續(xù)的長效推進(jìn)工作機(jī)制，促進(jìn)形成齊抓共管、整體推進(jìn)、協(xié)同協(xié)作的良好局面。

　　四、主要任務(wù)

　　(一)實(shí)施“村莊環(huán)境綜合整治工程”

　　要深入貫徹落實(shí)南安市、英都鎮(zhèn)關(guān)于開展村莊環(huán)境整治工作的部署，把村莊環(huán)境綜合整治作為建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”的基礎(chǔ)性工作，突出“點(diǎn)、線、面”綜合整治，切實(shí)抓好農(nóng)村環(huán)境綜合整治試點(diǎn)工作。

　　1、開展家園清潔行動(dòng)。全面落實(shí)村莊衛(wèi)生保潔。以“一清一保一機(jī)制”，即村莊環(huán)境衛(wèi)生清潔、公共場所專人保潔，農(nóng)村長效保潔機(jī)制基本建立為目標(biāo)，以“三清六改”(清垃圾、清污泥、清路障，改路、改水、改廁、改溝、改圈、改廚)為重點(diǎn)，完善農(nóng)村垃圾“戶分類、組保潔、村收集、鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)、市處理”的長效收集處理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)垃圾無害化處理。推行無害化衛(wèi)生戶廁建設(shè)或改造，對全村露天廁所(旱廁)提出拆除埋填處理方案，對全村露天廁所拆除戶每自行拆除一個(gè)露天廁所(旱廁)對象給予補(bǔ)償300元，并同時(shí)給予補(bǔ)貼建無害化廁所(三化廁或環(huán)保型化糞池)1000元，力求無害化廁所普及率達(dá)80%以上。同時(shí)按需求村級組織建設(shè)水沖式公廁2-3個(gè)，分布園南、宮后、石坑三大片區(qū)。對全村豬舍提出整治方案，村集居區(qū)不允許建豬舍圈養(yǎng)豬，村集居區(qū)內(nèi)原建豬舍要求農(nóng)戶自行拆除，豬舍按15平方以下每個(gè)補(bǔ)償300元給予拆除，15平方及以上每個(gè)補(bǔ)償500元給予拆除，集中攻堅(jiān)整治農(nóng)村生活垃圾等突出問題，確保農(nóng)村環(huán)境整潔、河流水源清澈。

　　2、推進(jìn)綠化美化建設(shè)。按照“建筑風(fēng)貌好”的目標(biāo)，根據(jù)分期實(shí)施的原則，組織開展改舊建新和房屋立面改造，整治舊房外觀，保持古村特色，美化村莊形象，引導(dǎo)農(nóng)戶進(jìn)行庭院整理，農(nóng)家庭院基本實(shí)現(xiàn)凈化、綠化、硬化。加強(qiáng)“四旁四地”(村旁、宅旁、水旁、路旁，宜林荒山荒地、低質(zhì)低效林地、坡耕地、拋荒地)的造林綠化工作，建設(shè)村莊公共綠地。路旁兩側(cè)、水旁宜林地段綠化率達(dá)80%以上，構(gòu)建優(yōu)美的鄉(xiāng)村環(huán)境。

　　3、開展農(nóng)村生態(tài)建設(shè)。保護(hù)山水田林自然風(fēng)貌。疏竣河塘溝渠，保護(hù)農(nóng)村自然濕地，保持水體潔凈，修復(fù)村莊水系水景，計(jì)劃籌資500萬元進(jìn)行石山溪轄區(qū)流域整治，形成親水環(huán)境。

　　(二)實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展工程

　　1、大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。一是按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，注重增產(chǎn)增效并重、良種良法配套、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合、生產(chǎn)生態(tài)協(xié)調(diào)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)集成化、生產(chǎn)經(jīng)營信息化。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)污染治理，大力推廣應(yīng)用商品有機(jī)肥，實(shí)施農(nóng)藥減量控害增效，提高規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖排泄物綜合利用和農(nóng)作物秸稈綜合利用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)清潔化生產(chǎn)；二是嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)禁“二高一資”(高耗能、高污染、資源性)產(chǎn)業(yè)到水源保護(hù)區(qū)及坂頭水庫庫區(qū)入戶。推動(dòng)企業(yè)到工業(yè)項(xiàng)目集中區(qū)集聚，嚴(yán)格執(zhí)行污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，集中治理污染。推行“循環(huán)、減降、再利用”等綠色技術(shù)，優(yōu)化鄉(xiāng)村工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

　　(三)實(shí)施社會(huì)和諧促進(jìn)工程

　　1、健全農(nóng)村社會(huì)保障體系。加快發(fā)展農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生、人口計(jì)生等社會(huì)事業(yè)，提高石山村衛(wèi)生所醫(yī)療水平，全面提高農(nóng)村衛(wèi)生保障水平

　　2、創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)管理模式。逐步推行“網(wǎng)格化”管理模式，全面推行“一站式、一條龍”便民服務(wù)，增強(qiáng)農(nóng)村綜合服務(wù)功能。制定和實(shí)施村規(guī)民約，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民自我管理、自我教育和自我服務(wù)。依法合理調(diào)節(jié)農(nóng)村利益關(guān)系，有序引導(dǎo)農(nóng)民合理表達(dá)利益訴求，有效化解農(nóng)村矛盾糾紛。積極開展平安創(chuàng)建活動(dòng)，以村警務(wù)室、聯(lián)防隊(duì)，平安基金會(huì)為平臺加強(qiáng)社會(huì)治安防控工作，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　　3、加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。全面推進(jìn)“168”工作機(jī)制。加強(qiáng)村級組織隊(duì)伍建設(shè)，建立健全村級組織運(yùn)行保障機(jī)制。深化農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，全面推廣“世紀(jì)之村”平臺，完善農(nóng)村各項(xiàng)管理，加強(qiáng)對農(nóng)村集體“三資”的監(jiān)管，提高村級組織引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧農(nóng)村的`水平。

　　五、實(shí)施步驟

　　石山村“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)分五個(gè)階段推進(jìn)：

　　(一)啟動(dòng)年(20xx年)。9月中旬，開始開展全面的動(dòng)員部署。村成立領(lǐng)導(dǎo)小組，召開專題會(huì)議，深入研究部署建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”工作，制定實(shí)施方案和分解任務(wù)。

　　(二)行動(dòng)年(20xx年)。大力開展示范項(xiàng)目建設(shè)。根據(jù)實(shí)際，抓好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。年初，計(jì)劃投入50萬擴(kuò)大水源，新鋪設(shè)公山至新寨尾自來水63#管道4.1公里，新建蓄水池1個(gè)，方便全村村民安全用水，到20xx年10月，完成農(nóng)村土地、房屋普查建檔，農(nóng)村實(shí)現(xiàn)村莊清潔、基本消除村聚居區(qū)內(nèi)豬舍、露天廁所(旱廁)，并建水沖式公共廁所2-3個(gè)，做到保潔常態(tài)化和制度化。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得階段性成效，村莊面貌明顯改善。

　　(三)推進(jìn)年(20xx)。不斷加大創(chuàng)建力度。組織推廣農(nóng)村集中居住，計(jì)劃征地石山村石坑柯園山40畝，投建新村、建設(shè)民房30幢面積20000平方，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有序推進(jìn)，農(nóng)村面貌發(fā)生根本的變化。

　　(四)提升年(20xx)。進(jìn)一步加大美麗鄉(xiāng)村建設(shè)力度，按照上級部署推進(jìn)全村農(nóng)村“五證”(集體土地所有權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)證、宅基地使用權(quán)證和房屋所有權(quán)證、林權(quán)證)的確權(quán)發(fā)放。不斷完善相關(guān)制度，健全美麗鄉(xiāng)村建設(shè)長效管理機(jī)制，計(jì)劃籌資500萬元進(jìn)行石山溪轄區(qū)流域整治，形成親水環(huán)境，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)總體水平有較大的提高。

　　(五)深化年(20xx年)。全面回顧建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”的經(jīng)驗(yàn)做法，進(jìn)一步完善配套制度，持續(xù)開展創(chuàng)建活動(dòng)，形成長效工作機(jī)制，全面提升“美麗鄉(xiāng)村”的建設(shè)水平。

　　基層社會(huì)治理的工作方案 17

　　為改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)“環(huán)境友好型示范區(qū)”的試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建目標(biāo)，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定創(chuàng)建生態(tài)文明示范村實(shí)施方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以河南省農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為統(tǒng)攬，以促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)進(jìn)步、實(shí)施農(nóng)村治污保潔、改善農(nóng)村人居環(huán)境為目標(biāo)，以村級“六有六無”為載體，以示范村五項(xiàng)工程為抓手，堅(jiān)持以人為本和污染防治與生態(tài)保護(hù)并重、環(huán)境綠化與基礎(chǔ)設(shè)施共建的原則，加大農(nóng)村環(huán)境綜合整治力度，加強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，打造社會(huì)主義和諧新農(nóng)村。

　　二、基本原則

　�。ㄒ唬┓诸愔笇�(dǎo)原則。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，分類指導(dǎo)，分步推進(jìn)。

　�。ǘ�）可持續(xù)發(fā)展原則。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)有機(jī)結(jié)合，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源綜合利用水平，建立可持續(xù)發(fā)展的資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)。

　�。ㄈ�）以人為本原則。以促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)發(fā)展進(jìn)步，改善農(nóng)村環(huán)境和生活質(zhì)量為目標(biāo)，幫助和引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)揮本地資源優(yōu)勢，調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，營造鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理科學(xué)的生產(chǎn)生活環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。

　�。ㄋ模┪廴痉乐闻c生態(tài)保護(hù)并重、環(huán)境綠化與基礎(chǔ)設(shè)施共建的原則。一方面要加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境污染防治，加大資金投入，實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治；另一方面要注重生態(tài)保護(hù)和建設(shè)，防止生態(tài)破壞和環(huán)境污染，保護(hù)飲用水源水質(zhì)，有效改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。要將環(huán)境綠化與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“三同步”，即同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步驗(yàn)收。

　　三、創(chuàng)建內(nèi)容

　　1、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)培山村文化廣場，新征地2800平方米，計(jì)劃總投入60萬元。廣場建設(shè)以景觀與實(shí)用兼具的理念，按要求配備健身器材和相應(yīng)的文化娛樂設(shè)施，綠化、亮化、凈化、美化全面達(dá)標(biāo)，綜合發(fā)揮廣場服務(wù)和精神文明的主陣地功能。

　　2、建設(shè)培山村公共垃圾處置場。實(shí)行戶戶配備垃圾桶，統(tǒng)一清運(yùn)垃圾，集中填埋，培山村配備一輛垃圾清運(yùn)車，確定兩位清潔工，負(fù)責(zé)全村生活垃圾的收集清運(yùn)與填埋。

　　3、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃和建設(shè)培山農(nóng)民新村。規(guī)劃新征地97畝，概算建設(shè)投資500萬元，計(jì)劃安置容量為110戶。

　　4、全村13個(gè)村民組之間全部修通3.5米水泥路，高標(biāo)準(zhǔn)修建李小灣至張大灣全長3公里的培山農(nóng)民新村水泥大道。

　　5、嚴(yán)格穩(wěn)妥的實(shí)施培山村建設(shè)規(guī)劃。切實(shí)杜絕村民建房無序散亂狀態(tài)。全面按照建設(shè)規(guī)劃的引導(dǎo)集中建設(shè)區(qū)、限制建設(shè)區(qū)和禁止建設(shè)區(qū)的`規(guī)劃要求，統(tǒng)一合理布局。村集體統(tǒng)一流轉(zhuǎn)和調(diào)整土地，堅(jiān)決杜絕個(gè)人非法占用和買賣。xxxx年開始，培山村新建住宅全部進(jìn)農(nóng)民新村規(guī)劃區(qū)。

　　6、以桂花博覽園和牡丹園建設(shè)為依托，全面實(shí)現(xiàn)無綠化空場地創(chuàng)建目標(biāo)。傾力配合桂花博覽園500畝的二期擴(kuò)建工程。按期完成500畝的土地流轉(zhuǎn)任務(wù)，保質(zhì)保量完成新建區(qū)整地和花木栽植任務(wù)；積極促成牡丹園招商引資上規(guī)模。

　　7、廣播電視入戶率100%，程控電話入戶率100%，行政村通寬帶。

　　8、實(shí)行集中供水和井泉供水相結(jié)合，自來水入戶率達(dá)到90%。

　　9、村民集中居住區(qū)無“一池三化四清五改”遺漏戶。切實(shí)推進(jìn)沼氣池建設(shè)，戶建沼氣池達(dá)到60%以上，使用率達(dá)到100%。

　　10、污水入池，無污水橫流現(xiàn)象。家禽家畜一律圈養(yǎng)。保持農(nóng)戶庭院干凈整潔。

　　11、全面加快實(shí)施培山村農(nóng)業(yè)科技服務(wù)站建設(shè)。已經(jīng)建成的`畜牧獸醫(yī)站要爭取資金完善配套設(shè)施，加強(qiáng)從業(yè)人員專業(yè)培訓(xùn)，全面提升服務(wù)質(zhì)量和水平。

　　12、突出特色完善旅游服務(wù)體系。按照旅游發(fā)展總體規(guī)劃布局，立足“紅綠”資源特色，依托“桂花博覽園”、“牡丹園”品牌，放大紅色旅游路沿線核心的優(yōu)勢競爭力，突出旅游服務(wù)精品產(chǎn)業(yè)開發(fā)，圍繞食、住、行、游、購、樂，健全服務(wù)功能，配套基礎(chǔ)設(shè)施，加大宣傳力度，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)管理，全面提升旅游等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量檔次，使旅游服務(wù)業(yè)在三年內(nèi)成為培山村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。

　　四、保障措施

　�。ㄒ唬┲贫ㄒ�(guī)劃，明確目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)創(chuàng)建任務(wù)。成立鎮(zhèn)村兩級生態(tài)文明示范村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在xxxx年全力以赴，完善生態(tài)文明示范村基本條件，全面達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。首先制定具體可操作的創(chuàng)建方案，制定好村莊創(chuàng)建規(guī)劃，建立上下銜接的規(guī)劃體系；規(guī)劃要以改善人居環(huán)境為重點(diǎn)，體現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，明確遠(yuǎn)景目標(biāo)和階段性任務(wù)；制定規(guī)劃要從實(shí)際出發(fā)，做到科學(xué)合理，便于操作，并認(rèn)真組織實(shí)施，切實(shí)抓好落實(shí)。

　�。ǘ�）發(fā)動(dòng)群眾，依靠群眾，組織農(nóng)民廣泛參與。要向農(nóng)民廣泛宣傳創(chuàng)建生態(tài)文明示范村的重大意義、任務(wù)目標(biāo)，做好群眾的組織宣傳工作；制定村莊建設(shè)規(guī)劃、修建村莊道路、綠化村莊、改水改廁、治理環(huán)境等，都要組織農(nóng)民民主討論，廣泛征求意見，充分發(fā)揮農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性；要充分發(fā)揮農(nóng)村黨員、團(tuán)員的先鋒模范作用，團(tuán)結(jié)和帶動(dòng)農(nóng)民積極投身到創(chuàng)建活動(dòng)中來，用自己的雙手建設(shè)美好家園。

　　（三）政策扶持，社會(huì)幫建，積極提供創(chuàng)建條件。創(chuàng)建生態(tài)文明示范村資金籌措采取“四個(gè)一點(diǎn)”的方式：即爭取上級支持一點(diǎn)、地方財(cái)政補(bǔ)助一點(diǎn)、村集體自籌一點(diǎn)、社會(huì)各界捐助一點(diǎn)，確保村級投入不少于5萬元。

　　基層社會(huì)治理的工作方案 18

　　建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、提升農(nóng)民生活品質(zhì)、加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程、建設(shè)幸福大埔的重大舉措，是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)的主要抓手。根據(jù)省、市有關(guān)文件要求，結(jié)合我縣實(shí)際，特制訂本實(shí)施方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面落實(shí)縣委“建設(shè)幸福村居，打造美麗鄉(xiāng)村”的工作部署，堅(jiān)持把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和民生改善緊密結(jié)合起來，按照科學(xué)規(guī)劃布局美、村容整潔環(huán)境美、創(chuàng)業(yè)增收生活美、鄉(xiāng)風(fēng)文明身心美的目標(biāo)要求，全面建設(shè)宜居、宜業(yè)、宜游的美麗鄉(xiāng)村，提高城鄉(xiāng)居民生活品質(zhì)，促進(jìn)生態(tài)文明和提升群眾幸福感。

　　二、總體目標(biāo)

　　通過開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，進(jìn)一步探索建設(shè)幸福和諧大埔的發(fā)展思路，加快推進(jìn)“生態(tài)人居”、“生態(tài)環(huán)境”、“生態(tài)經(jīng)濟(jì)”、“生態(tài)文化”四大工程建設(shè)，致力建設(shè)客家香格里拉，打造國際慢城，抓好百侯鎮(zhèn)侯南村、侯北村、湖寮鎮(zhèn)葵坑村、小留村等縣級示范村莊建設(shè)，做到以點(diǎn)帶面、穩(wěn)步推進(jìn)，建成生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、生態(tài)文化特色鄉(xiāng)村。到20xx年底全縣完成100個(gè)行政村的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，推動(dòng)全縣打造成為“宜居、宜游”村居、安居樂業(yè)的美麗鄉(xiāng)村。

　　1、農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)快速發(fā)展，果園變公園，精致高效農(nóng)業(yè)更加突出。

　　2、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化。農(nóng)村垃圾、污水得到有效治理，村容村貌、綠化美化水平不斷提高，農(nóng)村處處是公園，居住環(huán)境明顯優(yōu)化。

　　3、農(nóng)村人居環(huán)境得到改善。農(nóng)村人口集聚、子女就讀、醫(yī)療衛(wèi)生、交通條件、居住環(huán)境得到改善，農(nóng)民增收渠道增加，生活水平不斷提高。

　　4、農(nóng)村生態(tài)文化日益繁榮。農(nóng)村特色生態(tài)文化得到有效發(fā)掘、保護(hù)和弘揚(yáng)，生態(tài)文明理念深入人心，健康文明的生活方式初步形成。

　　三、基本原則

　　1、堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃。堅(jiān)持規(guī)劃先行，因地制宜，把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃、文化特色產(chǎn)業(yè)相銜接，有序推進(jìn)，要做到開發(fā)與保護(hù)結(jié)合，凸現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

　　2、堅(jiān)持以人為本。始終把農(nóng)民群眾的利益放在首位，廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與，整合社會(huì)力量，尊重農(nóng)民群眾的意愿，引導(dǎo)農(nóng)民大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、自覺保護(hù)生態(tài)環(huán)境、加快建設(shè)生態(tài)家園。

　　3、堅(jiān)持保護(hù)為重。結(jié)合各村實(shí)際，突出重點(diǎn)，注重挖掘傳統(tǒng)農(nóng)耕、人居等文化豐富的生態(tài)理念，在開發(fā)中保護(hù)，保護(hù)中建設(shè)，按照“修舊如舊”的原則，形成一村一景、一村一業(yè)，一村一特色，彰顯美麗鄉(xiāng)村，高標(biāo)準(zhǔn)打造鄉(xiāng)村旅游目的地。

　　4、堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先。遵循自然發(fā)展規(guī)律，切實(shí)保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，展示農(nóng)村農(nóng)業(yè)生態(tài)特色，圍繞農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)人居、生態(tài)環(huán)境和生態(tài)文化，發(fā)展生態(tài)特色農(nóng)業(yè)，打造大埔大公園。

　　5、堅(jiān)持整合力量。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村與幸福村居工程、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)民住房改造、生態(tài)村莊建設(shè)等有機(jī)結(jié)合，通過項(xiàng)目帶動(dòng)、整合資源、合力推進(jìn)。

　　6、堅(jiān)持整體推進(jìn)。認(rèn)真分析，結(jié)合各村的特點(diǎn)，各鎮(zhèn)抓好2個(gè)以上示范點(diǎn)建設(shè)，合理確定各村建設(shè)目標(biāo)，分步實(shí)施，以點(diǎn)帶面，提升景觀。

　　四、建設(shè)內(nèi)容

　　(一)推進(jìn)“生態(tài)人居”工程。按照“科學(xué)規(guī)劃布局美”的要求，一是改造舊村。對村莊的危舊房要連片拆除，對空城村和居住分布星散的人群要?jiǎng)訂T搬遷，盡量撤并自然村，安排集中居住，做到統(tǒng)一規(guī)劃，建成布局合理、設(shè)施配套、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好的新農(nóng)村。二是改造危舊房。結(jié)合扶貧工作，加強(qiáng)農(nóng)戶建房規(guī)劃引導(dǎo)，提高農(nóng)戶建房的標(biāo)準(zhǔn)，做到安全、實(shí)用、美觀，推進(jìn)農(nóng)村危舊房改造和墻體立面整治，改善視覺效果。三是改造林相。根據(jù)各村特色，采取新造、補(bǔ)植、封育等措施，優(yōu)化美化森林景觀，特別是公路沿線沿河兩側(cè)的綠化景觀帶改造，提高生態(tài)效益和景觀效果。中心村村民居住區(qū)綠化覆蓋率要達(dá)到30%以上。四是改造設(shè)施。完善通村道路、供水、排水、供電、通信、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施，達(dá)到給水、排水系統(tǒng)完善，管網(wǎng)布局合理，飲用自來水符合國家飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，入戶率達(dá)100%。主干道和公共場所路燈安裝率達(dá)到95%以上。對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的交通干道以及村鎮(zhèn)主要出入口，開展既鮮明又樸素自然、與周邊環(huán)境融為一體的整體風(fēng)貌設(shè)計(jì)塑造，突出客家風(fēng)貌和地域特色。

　　(二)推進(jìn)“生態(tài)環(huán)境”工程。按照“村容整潔環(huán)境美”的要求，突出重點(diǎn)、連線成片、健全機(jī)制，切實(shí)抓好改路、改水、改廁、垃圾處理、污水處理、廣告清理等項(xiàng)目整治。

　　1、整治鄉(xiāng)村生活垃圾。全面推進(jìn)“戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)”垃圾集中處理的模式，合理設(shè)置垃圾中轉(zhuǎn)站、收集點(diǎn)，做到戶有垃圾桶，自然村有垃圾收集池，行政村負(fù)責(zé)垃圾收集，鎮(zhèn)有垃圾填埋場，確保鄉(xiāng)村清潔。

　　2、整治鄉(xiāng)村生活污水。清除農(nóng)村露天糞坑、簡易茅廁、廢雜間，整治和規(guī)范生活污水排放，全面推行無害化衛(wèi)生廁所，每村至少要建造一座以上衛(wèi)生公廁，大力推廣農(nóng)村戶用沼氣建設(shè)，利用沼氣池、生物氧化池、人工濕地等方式，通過開展農(nóng)村污水處理，提高水體自我凈化能力。

　　3、整治農(nóng)村畜禽污染。根據(jù)村莊特點(diǎn)，合理規(guī)劃，整治農(nóng)村死畜禽亂丟到溪河現(xiàn)象，動(dòng)員群眾填埋。拆除污染豬舍、牛欄等，村莊內(nèi)畜禽養(yǎng)殖戶實(shí)行人居與畜禽飼養(yǎng)分開、生產(chǎn)區(qū)與生活區(qū)分離，畜禽養(yǎng)殖場全面配套建立沼氣工程，達(dá)到畜禽糞便無害化處理。

　　4、整治廣告、路牌。按照“規(guī)范、安全、美觀”的要求，對公路、河道及村莊公共視野范圍內(nèi)的廣告牌、路牌進(jìn)行清理，堅(jiān)決拆除有礙景觀、未經(jīng)審批或手續(xù)不完備的廣告牌。制定廣告布點(diǎn)控制性規(guī)劃，規(guī)范各種交通警示標(biāo)志、旅游標(biāo)識標(biāo)志、宣傳牌等。

　　5、整治違章搭建。按照“誰建造、誰所有、誰清理”的原則，堅(jiān)決拆除違章、亂搭亂建的建筑物，對廢棄場所進(jìn)行整治、復(fù)綠，建設(shè)村野公園，整治農(nóng)村供電、網(wǎng)絡(luò)、電視電話線路亂拉亂接問題，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)、線路的布局，促進(jìn)村莊規(guī)范、整潔、美觀。

　　(三)推進(jìn)“生態(tài)經(jīng)濟(jì)”工程。按照“創(chuàng)業(yè)增收生活美”要求，編制農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)施農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、精致高效化工程。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)、生態(tài)鄉(xiāng)村工業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)，增加農(nóng)民收入，構(gòu)建高效的農(nóng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。

　　1、發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)農(nóng)業(yè)。深入推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推廣種養(yǎng)結(jié)合等新型農(nóng)作制度，大力發(fā)展精致高效農(nóng)業(yè)，擴(kuò)大無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品和森林食品生產(chǎn)。突出培養(yǎng)具有地方特色的“名、特、優(yōu)、新”產(chǎn)品，推進(jìn)“一村一品”的生態(tài)農(nóng)業(yè)，致力打造一批蜜柚、茶葉、烤煙、仙人草等生態(tài)農(nóng)業(yè)專業(yè)村，增強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的示范帶動(dòng)作用。

　　2、發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游業(yè)。利用農(nóng)村森林景觀、田園風(fēng)光、山水資源和鄉(xiāng)村文化，發(fā)展各具特色的鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)，努力做到“鎮(zhèn)鎮(zhèn)有特色，村村有美景”。加快形成以重點(diǎn)景區(qū)為龍頭、骨干景點(diǎn)為支撐、“農(nóng)家樂”休閑旅游業(yè)為基礎(chǔ)的鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)發(fā)展格局，打造世界旅游休閑目的地。擁有光榮歷史的`革命老區(qū)和歷史文化名鎮(zhèn)名村，要發(fā)展紅色旅游，突出愛國主義教育特色；擁有獨(dú)特的自然生態(tài)條件和山水景觀的鄉(xiāng)村，要增強(qiáng)自然休閑特色發(fā)展生態(tài)旅游，將傳統(tǒng)的農(nóng)耕逐步引向農(nóng)業(yè)觀光、農(nóng)事體驗(yàn)、特色農(nóng)莊、農(nóng)情民舍等附加值高的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，按照大埔大公園理念，利用現(xiàn)有果園、茶園等建設(shè)水果公園、茶葉公園等特色生態(tài)公園，建設(shè)客家香格里拉，打造國際旅游慢城。

　　3、發(fā)展鄉(xiāng)村低耗、低排放工業(yè)。按照生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃的要求，嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格保護(hù)水源保護(hù)區(qū)、江河源頭地區(qū)及水庫庫區(qū)。推動(dòng)陶瓷企業(yè)到縣陶瓷工業(yè)園區(qū)集聚，嚴(yán)格執(zhí)行污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，集中治理污染。推動(dòng)“技術(shù)創(chuàng)新推進(jìn)工程”和“落后產(chǎn)能淘汰推進(jìn)工程”在農(nóng)村的實(shí)施，推行“循環(huán)、減降、再利用”等綠色技術(shù)，調(diào)整鄉(xiāng)村工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷壯大村域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

　　(四)推進(jìn)“生態(tài)文化”工程。按照“鄉(xiāng)風(fēng)文明身心美”的要求，以提高農(nóng)民群眾生態(tài)文明素養(yǎng)、形成農(nóng)村生態(tài)文明新風(fēng)尚為目標(biāo)，增強(qiáng)村民的可持續(xù)發(fā)展觀念，構(gòu)建和諧的農(nóng)村生態(tài)文化體系。

　　1、培育特色文化村。編制農(nóng)村特色文化村落保護(hù)規(guī)劃，制定保護(hù)政策。在充分發(fā)掘和保護(hù)古村落、古民居、古建筑、古樹名木和民俗文化等歷史文化遺跡遺存的基礎(chǔ)上，優(yōu)化美化村莊人居環(huán)境，把歷史文化底蘊(yùn)深厚的傳統(tǒng)村落培育成傳統(tǒng)文明和現(xiàn)代文明有機(jī)結(jié)合的`特色文化村。特別要挖掘傳統(tǒng)農(nóng)耕文化、山水文化、人居文化中豐富的生態(tài)思想，把特色文化村打造成為弘揚(yáng)農(nóng)村生態(tài)文化的重要基地。

　　2、開展宣傳教育。深入開展文明村創(chuàng)建活動(dòng)，把提高農(nóng)民群眾生態(tài)文明素養(yǎng)作為重要?jiǎng)?chuàng)建內(nèi)容。充分利用各類宣傳工具和形式，利用一切文化陣地，大張旗鼓地開展形式多樣生態(tài)文明、生育文化知識宣傳，形成農(nóng)村生態(tài)文明新風(fēng)尚。

　　3、轉(zhuǎn)變生活方式。結(jié)合農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明評議，開展群眾性生態(tài)文明創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民追求科學(xué)、健康、文明、低碳的生產(chǎn)生活和行為方式，倡導(dǎo)生態(tài)殯葬文化，對公路沿線100米視野范圍內(nèi)和村莊第一重山的墳?zāi)共扇【偷厣钐罨蚓G化覆蓋等措施進(jìn)行整治改造，恢復(fù)公路和村莊周圍自然生態(tài)景觀。

　　4、促進(jìn)鄉(xiāng)村社會(huì)和諧。全面推行村務(wù)公開制度，積極推行以村黨組織為核心和民主選舉法制化、民主決策程序化、民主管理規(guī)范化、民主監(jiān)督制度化為內(nèi)容的農(nóng)村“四化一核心”工作機(jī)制，合理調(diào)節(jié)農(nóng)村利益關(guān)系，有序引導(dǎo)農(nóng)民合理訴求，有效化解農(nóng)村矛盾糾紛，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　　五、保障措施

　　1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣成立由縣委書記任組長、縣委和縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長、縣直相關(guān)部門和各鎮(zhèn)(場)主要負(fù)責(zé)人為成員的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，設(shè)在縣農(nóng)業(yè)局，負(fù)責(zé)日常工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。各鎮(zhèn)村相應(yīng)成立美麗鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)抓好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作的落實(shí)。

　　2、落實(shí)工作責(zé)任。各鎮(zhèn)(場)和相關(guān)單位要切實(shí)按照美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的責(zé)任分工，各司其責(zé)，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，整合項(xiàng)目，合力推進(jìn)。按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)制定美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作實(shí)施方案，并組織落實(shí)。村委會(huì)要切實(shí)履行好村民會(huì)議、村民代表會(huì)議的決議，做好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的宣傳發(fā)動(dòng)、組織實(shí)施和管理服務(wù)等工作。

　　3、科學(xué)編制建設(shè)規(guī)劃。對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，要廣泛聽取基層和農(nóng)民群眾的意見，提高規(guī)劃的科學(xué)性、民主性和可行性，按照“生活宜居、環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施配套”的要求，科學(xué)編制美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，細(xì)化區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)、生活、服務(wù)的生態(tài)功能定位，明確垃圾、污水、改廁、綠化等各類項(xiàng)目建設(shè)的時(shí)間與要求。

　　4、加大資金投入。按照集中財(cái)力辦大事的原則，合理運(yùn)用好財(cái)政政策，發(fā)動(dòng)群眾參與，整合社會(huì)力量，加大投入力度，特別是動(dòng)員社會(huì)資金投入，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供資金保障。

　　5、營造良好氛圍。充分發(fā)揮電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等主流媒體的作用，開展形式多樣、生動(dòng)活潑的宣傳教育活動(dòng)，總結(jié)宣傳先進(jìn)典型，形成全社會(huì)關(guān)心、支持和監(jiān)督美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的良好氛圍。通過規(guī)劃公示、專家聽證、項(xiàng)目共建等途徑，廣泛動(dòng)員和引導(dǎo)工商企業(yè)、民營企業(yè)家、海外僑胞、愛心人士等參與支持美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

　　6、加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。根據(jù)農(nóng)村人口居住情況，以農(nóng)村社區(qū)為節(jié)點(diǎn)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份與權(quán)利不變以及社區(qū)居民屬地化管理的原則，探索中心村組織機(jī)構(gòu)設(shè)置新模式。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)、選優(yōu)配強(qiáng)村兩委班子，不斷優(yōu)化村干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供組織保障。

　　7、考核與獎(jiǎng)懲。從20xx年起，縣將每年對各鎮(zhèn)創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村示范村工作進(jìn)行績效考核，考核辦法另行制定。考核為達(dá)標(biāo)的鎮(zhèn)級示范村，每個(gè)村獎(jiǎng)給xx萬元，考核為不達(dá)標(biāo)的示范村縣將給予通報(bào)批評。

　　基層社會(huì)治理的工作方案 19

　　為落實(shí)市委、政府“建設(shè)省級新農(nóng)村示范村”工作任務(wù)，改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境，提高農(nóng)村商品流通質(zhì)量，建設(shè)農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步推進(jìn)我市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，結(jié)合供銷社實(shí)際，制定如下實(shí)施方案：

　　一、指導(dǎo)思想

　　以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)要求，結(jié)合總社“新網(wǎng)工程”建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村綜合服務(wù)社，引導(dǎo)農(nóng)村分散的經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)向公共服務(wù)區(qū)集合，以建設(shè)村級農(nóng)資供應(yīng)連鎖店和日用品便利店為主體，以發(fā)展就醫(yī)、飲食、書屋、理發(fā)、縫紉、修理、廢舊收購以及信息咨詢、代收代辦等服務(wù)為配套，完善服務(wù)設(shè)施，增強(qiáng)服務(wù)功能，提升服務(wù)水平，不斷滿足農(nóng)民群眾發(fā)展生產(chǎn)和提高生活質(zhì)量的需要。

　　二、建設(shè)目標(biāo)

　�。ㄒ唬┻\(yùn)作市場化。農(nóng)村綜合服務(wù)社建設(shè)可以多元投入，農(nóng)資店、日用品店以及其它經(jīng)營服務(wù)項(xiàng)目，可以由供銷社所屬企業(yè)獨(dú)資或聯(lián)合開辦，也可以村集體經(jīng)濟(jì)組織開辦，也可以由村民個(gè)人開辦。所有經(jīng)營服務(wù)項(xiàng)目均由開辦者自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧，獨(dú)立承擔(dān)經(jīng)濟(jì)和民事責(zé)任。

　�。ǘ�）服務(wù)綜合化。農(nóng)村綜合服務(wù)社要根據(jù)農(nóng)村居民的生產(chǎn)生活需要，不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提升服務(wù)檔次。要加強(qiáng)農(nóng)資供應(yīng)連鎖店和日用品超市（或便利店）建設(shè)，不斷創(chuàng)新服務(wù)方式。農(nóng)資連鎖店在做好農(nóng)資供應(yīng)的同時(shí)，要積極開展農(nóng)業(yè)科技咨詢、測土施肥、農(nóng)機(jī)具維修等服務(wù)。日用品超市（或便利店）要積極開展上門服務(wù)、電話預(yù)約服務(wù)。同時(shí)要積極開展農(nóng)產(chǎn)品收購等活動(dòng)。農(nóng)村綜合服務(wù)社要圍繞群眾需要，聯(lián)合政府部門和其他組織，為農(nóng)民提供市場信息、技術(shù)培訓(xùn)、文化娛樂、醫(yī)療衛(wèi)生等多種服務(wù)，形成村級綜合服務(wù)中心。

　�。ㄈ�）管理規(guī)范化。村級綜合服務(wù)社的日常管理以村委為主，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一化管理。村民委員會(huì)要確定一名主任兼任綜合服務(wù)社社長，將社區(qū)內(nèi)的各經(jīng)營服務(wù)組織吸收為綜合服務(wù)社的成員單位。同時(shí)要體現(xiàn)合作制原則，通過建立社員檔案、采取會(huì)員制等形式，鼓勵(lì)社員參與各類服務(wù)，并積極實(shí)行多種形式的返利措施。綜合服務(wù)社實(shí)行“五有”管理，即有完善的內(nèi)部管理制度、有服務(wù)公約、有商品標(biāo)價(jià)、有商品銷售臺帳、有代辦服務(wù)臺帳。供銷社為綜合服務(wù)社統(tǒng)一制作照牌標(biāo)識（中國供銷合作社標(biāo)識），并開展經(jīng)常性的檢查指導(dǎo)，推進(jìn)綜合服務(wù)社管理規(guī)范化。

　　（四）經(jīng)營現(xiàn)代化。農(nóng)村綜合服務(wù)社要積極采取現(xiàn)代經(jīng)營手段，大力引進(jìn)連鎖經(jīng)營，建立農(nóng)資、日用品連鎖店，實(shí)行商品統(tǒng)一配送制度，配送比例煙花爆竹要求配送達(dá)到100%，農(nóng)資化肥、農(nóng)藥、種子要求達(dá)到80%以上，其它日用消費(fèi)品配送達(dá)到60%以上。同時(shí)大力推進(jìn)“放心工程”建設(shè)，保證產(chǎn)品源頭可追溯，過程可控制，問題產(chǎn)品可召回。

　　三、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

　　（一）經(jīng)營面積和經(jīng)營品種：生活資料超市30平方米，經(jīng)營品種200種以上；農(nóng)資超市20平方米，經(jīng)營品種（化肥、農(nóng)藥、藥械、種子）30種以上。

　�。ǘ�）店容店貌：室內(nèi)外粉刷一新，門前場地平整，門前招牌統(tǒng)一標(biāo)識；超市要有簡易吊頂和統(tǒng)一貨架，經(jīng)營商品陳列美觀整潔；經(jīng)營人員著裝整潔，佩戴統(tǒng)一服務(wù)證。

　�。ㄈ�）服務(wù)內(nèi)容：店內(nèi)設(shè)有服務(wù)公約、需求登記簿和預(yù)約登記簿。農(nóng)資門市和莊稼醫(yī)院設(shè)置墻報(bào)或板報(bào)，按照所在地農(nóng)技部門的要求，適時(shí)發(fā)布農(nóng)業(yè)病蟲害防治知識。

　�。ㄋ模┕芾泶胧�：建有完整的管理制度并上墻公布，經(jīng)營商品貨真價(jià)實(shí)，明碼標(biāo)價(jià)，正規(guī)渠道進(jìn)貨，杜絕假冒偽劣商品，無坑農(nóng)害農(nóng)事件和安全事故發(fā)生。

　　四、實(shí)施步驟

　�。ㄒ唬┱{(diào)查選址。20xx年6月底前，市供銷社和興達(dá)、興宏、南虹三個(gè)公司，在第一批8個(gè)省級新農(nóng)村示范村，根據(jù)市規(guī)劃和建設(shè)局村級規(guī)劃建設(shè)，同當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)協(xié)調(diào)，在人口聚居地?fù)裰?個(gè)合適網(wǎng)點(diǎn)，制訂創(chuàng)建規(guī)劃。

　�。ǘ�）組織實(shí)施。20xx年11月底前，對符合條件的村級網(wǎng)點(diǎn)，實(shí)施店堂改造、商品配送并開業(yè)，同時(shí)對經(jīng)營人員培訓(xùn)。（四）總結(jié)推進(jìn)。20xx年12月至2011年初，對創(chuàng)辦村級綜合服務(wù)社工作進(jìn)行總結(jié)，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，完善管理措施，逐步在全市所有行政村推進(jìn)村級綜合服務(wù)社工程建設(shè)。

　　五、工作措施

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市供銷社系統(tǒng)聯(lián)社和所屬公司聯(lián)合成立村級綜合服務(wù)社建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)組織、策劃、指導(dǎo)村級綜合服務(wù)社建設(shè)的`各項(xiàng)工作，確保工作順利開展。

　�。ǘ�）搞好溝通協(xié)調(diào)。積極向市委、政府匯報(bào)和請示，加強(qiáng)與市農(nóng)委、市規(guī)劃和建設(shè)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村委會(huì)的溝通協(xié)調(diào)，制訂好各村的創(chuàng)建規(guī)劃和實(shí)施方案，協(xié)調(diào)解決創(chuàng)建過程中的困難和問題，確保村級綜合服務(wù)社按計(jì)劃、按要求順利實(shí)施。

　　（三）發(fā)揮主體作用。各公司作為創(chuàng)辦村級綜合服務(wù)社的實(shí)施單位，各村委會(huì)為創(chuàng)建村級綜合服務(wù)社工程的主體，應(yīng)共同圍繞

　　創(chuàng)建工作目標(biāo)，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，積極組織實(shí)施，做好各項(xiàng)工作。

　�。ㄋ模┨峁┲笇�(dǎo)服務(wù)。加強(qiáng)對創(chuàng)建工作的指導(dǎo)和服務(wù)，及時(shí)總結(jié)推廣各地創(chuàng)建工作中的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，促進(jìn)村級綜合服務(wù)社朝著積極、務(wù)實(shí)、健康的方向順利推進(jìn)，圓滿完成市委、政府下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

　　六、建議與打算

　�。ㄒ唬�將村級流通網(wǎng)點(diǎn)創(chuàng)建成村級綜合服務(wù)社，涉及到農(nóng)資、日用百貨、醫(yī)療、餐飲、農(nóng)村書屋、理發(fā)、縫紉、修理、農(nóng)副（廢舊）收購等網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，以及信息咨詢、代收代辦等服務(wù)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)各自業(yè)務(wù)管轄范圍內(nèi)的網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。

　�。ǘ�）根據(jù)市政府要求供銷社要在省級新農(nóng)村示范村建設(shè)中發(fā)揮農(nóng)村農(nóng)資現(xiàn)代流通主渠道作用。供銷社將著力抓好村級農(nóng)資連鎖店建設(shè)，保證農(nóng)資供應(yīng)，為農(nóng)民群眾提供物美價(jià)廉的“放心化肥、放心農(nóng)藥、放心種子”等農(nóng)用物資。

　　基層社會(huì)治理的工作方案 20

　　根據(jù)省市鄉(xiāng)村文明行動(dòng)移風(fēng)易俗工作安排，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定如下工作方案。

　　一、目標(biāo)任務(wù)

　　移風(fēng)易俗工作是培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的根本，對弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、倡樹婚喪嫁娶新風(fēng)、營造文明和諧鄉(xiāng)風(fēng)將發(fā)揮重要作用。本著“文明節(jié)儉、群眾滿意”的原則，在群眾自愿的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)喜事新辦、喪事簡辦。20xx年9月初，全鎮(zhèn)所有村莊普遍將移風(fēng)易俗納入村規(guī)民約，普遍建立紅白理事會(huì)并切實(shí)發(fā)揮作用，農(nóng)民群眾對移風(fēng)易俗滿意度達(dá)到90%以上。20xx年底，全鎮(zhèn)農(nóng)村紅白理事會(huì)工作實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，婚喪嫁娶新風(fēng)基本形成，婚喪嫁娶中的不良風(fēng)氣得到徹底根治，移風(fēng)易俗成為廣大農(nóng)民群眾的行動(dòng)自覺，群眾滿意度保持在較高水平，使鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)真正美起來。

　　二、重點(diǎn)工作

　�。ㄒ唬┙ㄔO(shè)紅白理事會(huì)等群眾組織。村莊建立完善紅白理事會(huì)，紅白理事會(huì)由群眾推舉德高望重、熱心服務(wù)、公平公正、崇尚節(jié)儉、有一定禮儀特長的.人士組成。紅白理事會(huì)在廣泛征求群眾意見的基礎(chǔ)上，完善制度保障，制定紅白事的辦理流程、標(biāo)準(zhǔn)要求，納入村規(guī)民約公示上墻。

　　（二）組織移風(fēng)易俗專項(xiàng)治理行動(dòng)。加強(qiáng)喪葬活動(dòng)管理，依法治理違規(guī)土葬、亂埋亂葬、骨灰裝棺再葬、超標(biāo)準(zhǔn)建墓立碑等行為。對辦理喪事活動(dòng)中宣揚(yáng)封建迷信、妨害公共秩序、危害公共安全、侵害他人合法權(quán)益和污染環(huán)境的行為，堅(jiān)決予以打擊。整治殯葬用品市場，全面取締棺木、封建迷信用品、大型墓碑生產(chǎn)銷售行為，嚴(yán)肅查處殯葬用品店違規(guī)經(jīng)營、占道經(jīng)營和無證照經(jīng)營行為。

　　（三）加快推進(jìn)“厚養(yǎng)薄葬”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動(dòng)“厚養(yǎng)薄葬”，計(jì)劃每個(gè)管區(qū)至少建設(shè)1處集中養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，支持在建設(shè)為老年人提供生活居住、日間照料、休閑娛樂、精神慰藉等服務(wù)的農(nóng)村幸福院。鼓勵(lì)扶持農(nóng)村節(jié)地生態(tài)公益性公墓建設(shè)，試點(diǎn)推進(jìn)骨灰撒散、樹葬、花壇葬、草坪葬等節(jié)地生態(tài)安葬。

　　（四）黨員帶頭倡導(dǎo)移風(fēng)易俗。農(nóng)村廣大黨員特別是村干部要發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，從自家做起，帶頭宣傳倡導(dǎo)移風(fēng)易俗，帶頭文明節(jié)儉辦婚喪事，帶頭火葬和生態(tài)安葬，帶頭文明低碳祭掃。實(shí)行黨員干部操辦婚喪喜慶事宜報(bào)告制度，黨員干部婚喪行為主動(dòng)向所在黨組織報(bào)告，對違反規(guī)定的黨員干部，按有關(guān)規(guī)定處理。

　　三、工作措施

　　（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。為推動(dòng)鄉(xiāng)風(fēng)文明行動(dòng)移風(fēng)易俗工作的深入開展，鎮(zhèn)成立由紀(jì)委、黨政辦、民政辦、組織辦、督考辦、文化站、工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)等部門為成員的鄉(xiāng)村文明行動(dòng)移風(fēng)易俗工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任分工，建立定期聯(lián)席會(huì)議制度，形成推進(jìn)移風(fēng)易俗工作的整體合力。同時(shí)，建立工作信息報(bào)送制度，逐級報(bào)送工作情況，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，推動(dòng)工作快速扎實(shí)有序開展。

　�。ǘ�）強(qiáng)化宣傳動(dòng)員。9月初，召開全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村文明行動(dòng)移風(fēng)易俗工作推進(jìn)會(huì)，制定操作模板，對移風(fēng)易俗的重點(diǎn)工作進(jìn)行安排部署，指導(dǎo)村開展移風(fēng)易俗工作。通過“村村響”等形式，加強(qiáng)對移風(fēng)易俗、遏制農(nóng)村陳規(guī)陋習(xí)經(jīng)驗(yàn)做法宣傳，曝光一批大操大辦、“薄養(yǎng)厚葬”的負(fù)面典型。將移風(fēng)易俗作為“三新四美”培訓(xùn)的主要內(nèi)容，教育引導(dǎo)群眾積極參與改陋習(xí)、樹新風(fēng)活動(dòng)。通過嶧山草根微劇團(tuán)、莊戶劇團(tuán)、廣場舞等形式，使群眾在耳濡目染中接受教育，努力營造形成社會(huì)廣泛關(guān)注、群眾積極參與的濃厚輿論氛圍。

　　（三）強(qiáng)化督導(dǎo)考核。鎮(zhèn)不定期對紅白理事會(huì)建設(shè)和發(fā)揮作用情況、村規(guī)民約修訂和上墻等進(jìn)行暗訪檢查，公開排名通報(bào)。并移風(fēng)易俗工作開展情況將納入綜合考核和村干部星級化管理，對移風(fēng)易俗工作不力的，扣除相應(yīng)分值，并由鎮(zhèn)督考辦掛牌督辦。

　　基層社會(huì)治理的工作方案 21

　　創(chuàng)建生態(tài)示范村和環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，是推進(jìn)和深化生態(tài)示范縣創(chuàng)建工作的基礎(chǔ)，為實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐，促進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)建設(shè)年活動(dòng)的開展，特制定勝豐村創(chuàng)建市、縣級生態(tài)示范村實(shí)施方案。

　　基本情況

　　祁門縣平里鎮(zhèn)勝豐村距縣城22公里，該村東與塔坊鄉(xiāng)相接，南與祁紅鄉(xiāng)毗鄰，西與我鎮(zhèn)雙程村交界，北與平里村相連，平里至勝豐油路竣工，交通十分便利。全村林地面積16558畝，森林覆蓋率85.7%，茶園2251畝，擁有農(nóng)業(yè)人口683人，其中勞動(dòng)力393人，水田178.3畝，旱地59.8畝，20xx年農(nóng)民人均純收入3872.9元。

　　指導(dǎo)思想

　　緊緊圍繞全面推進(jìn)“331”行動(dòng)計(jì)劃，精心打造“全省生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣”總體目標(biāo)，樹立生態(tài)興村意識，以全新理念，強(qiáng)力抓好生態(tài)村建設(shè)工作，在全面、穩(wěn)妥地做好各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作的同時(shí)，著力加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為重點(diǎn)，動(dòng)員和組織社會(huì)力量，進(jìn)一步保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生態(tài)興村的目標(biāo)。

　　創(chuàng)建規(guī)劃

　　要在原有豐富森林資源的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大力度，引導(dǎo)林農(nóng)建設(shè)科技示范基地，分別為勝豐村千畝油茶示范基地、千畝毛竹示范基地、千畝有機(jī)茶示范基地。

　　實(shí)施內(nèi)容

　�。ㄒ唬┛茖W(xué)編制建設(shè)規(guī)劃，建設(shè)好“三個(gè)基地”

　　勝豐村獨(dú)特地理優(yōu)勢，秀麗的山水風(fēng)光，豐厚的文化底蘊(yùn)給勝豐人民帶來更大的發(fā)展機(jī)遇。05年，新一屆村委會(huì)班子提出了三年任期發(fā)展規(guī)劃，圍繞全縣“331”、全鎮(zhèn)“221”行動(dòng)計(jì)劃和打造全省生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的總體目標(biāo)，將組織實(shí)施“134”建設(shè)工程，利用平里塘塢油路的開通，對塘塢至張家的公路進(jìn)行拓寬；建設(shè)好“三個(gè)基地”，一是千畝油茶基地，通過對老油茶林進(jìn)行墾復(fù)、換冠等措施改造，提高質(zhì)量和產(chǎn)量。二是有機(jī)茶基地，提升全村茶葉產(chǎn)品的質(zhì)量檔次。三是依托原有的毛竹資源發(fā)展千畝毛竹。為民辦四件實(shí)事，一是整修村中心小學(xué)；二是鼓勵(lì)和發(fā)展傳統(tǒng)的中藥材種植；三是整修二條水渠，使基本農(nóng)田成為旱、澇保收的良田；四是發(fā)展和鞏固好村林場和綠茶廠，并努力招商，發(fā)展村級企業(yè)，壯大集體經(jīng)濟(jì)。

　�。ǘ�）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　以建設(shè)“千畝油茶、有機(jī)茶基地和千畝毛竹”的有利機(jī)遇，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，村兩委帶領(lǐng)全村人民繼續(xù)封山育林，退耕還林，以提高全村綠化率，做到綠化區(qū)內(nèi)林木整齊，大力發(fā)展毛竹、油茶等特色經(jīng)果林，使林種結(jié)構(gòu)漸漸趨于合理，有較好的'綜合經(jīng)濟(jì)效益。村將設(shè)立護(hù)林哨卡，聘請二名護(hù)林員，負(fù)責(zé)日常山林管理，杜絕亂砍濫伐現(xiàn)象發(fā)生。

　�。ㄈ�）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境資源的保護(hù)和合理利用

　　認(rèn)真宣傳國家有關(guān)政策、路線、方針，提高廣大村民的利用和保護(hù)土地的意識，堅(jiān)決制止奸污占有耕地和林地的現(xiàn)象發(fā)生，提高生態(tài)環(huán)境意識，制定水土保持措施，防止水土流失，同時(shí)制定村規(guī)民約，保護(hù)森林資源和野生珍惜動(dòng)植物，成立護(hù)林防火小分隊(duì)，配備必要的防火器材，豎立防火警示牌，有效地抑制火災(zāi)的發(fā)生。

　�。ㄋ模┱湎�水資源，做好水土保持。

　　勝豐村水資源十分充沛，一條小河貫穿整個(gè)村，給村民的生產(chǎn)生活帶來方便。今年將進(jìn)一步加大對水土保持工作，對小河兩側(cè)進(jìn)行封山育林，制定封山護(hù)林，憑證采伐，建立綠化村莊規(guī)劃和規(guī)章，配合林業(yè)部門，嚴(yán)厲打擊亂砍亂伐、私收亂購行為，保護(hù)森林資源，同時(shí)加大對“勝豐村林場”的投入和經(jīng)營，確保這一綠色銀行發(fā)揮更大效益。

　　（五）改善飲水質(zhì)量，保障人民健康。

　　實(shí)施農(nóng)業(yè)用水和飲用水分離，大力推廣有機(jī)肥使用。要求村民飲用水從山泉水引用，管線到戶，改善村民引水安全，并以籌工、籌勞方式，實(shí)行零星用水戶并網(wǎng)，確保村民正常用水。

　�。�六）加強(qiáng)動(dòng)植物保護(hù)，維護(hù)生態(tài)平衡。

　　積極配合雙平林業(yè)派出所工作，一方面嚴(yán)厲打擊捕殺破壞野生動(dòng)植物等犯罪不法行為；另一方面從保護(hù)野生動(dòng)物植物生存和生活環(huán)境入手，改善和保護(hù)、棲息、繁衍環(huán)境。村兩委要從自身做起，制定相應(yīng)野生動(dòng)植物保護(hù)措施，嚴(yán)禁加工、銷售、捕捉、食用珍惜動(dòng)植物�；貧w大自然生態(tài)平衡。

　�。ㄆ撸┩茝V節(jié)能項(xiàng)目，方便一方百姓。

　　結(jié)合建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村工作，在該村開展沼氣轉(zhuǎn)化為燃?xì)獾墓?jié)能項(xiàng)目，培養(yǎng)沼氣示范戶、通過示范帶動(dòng)作用，發(fā)展更多的沼氣使用戶，從而有效遏制因長期利用燒柴炊食而造成破壞環(huán)境和浪費(fèi)資源局面。積極開展新能源項(xiàng)目，在條件成熟村民組建立太陽能供應(yīng)站，進(jìn)一步改變?nèi)罕娚�產(chǎn)生活方式。

　　（八）制定村規(guī)民約，樹立新農(nóng)村風(fēng)貌

　　村兩委根據(jù)不同時(shí)期、不同要求對村規(guī)民約進(jìn)行修改，增加現(xiàn)代社會(huì)內(nèi)容，為美化生活環(huán)境，抵制不良風(fēng)氣，貫徹國家方針政策，鄰里和睦，社會(huì)交通、社會(huì)風(fēng)尚道德良好，呈現(xiàn)出欣欣向榮的新農(nóng)村風(fēng)貌。

　　措施保障

　　1、村兩委班子成員高度重視生態(tài)村創(chuàng)建工作，提高認(rèn)識，團(tuán)結(jié)一致，思想統(tǒng)一，將創(chuàng)建工作落到實(shí)處，深刻領(lǐng)會(huì)創(chuàng)建工作給全村改善生態(tài)環(huán)境，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高農(nóng)民人均純收入，帶領(lǐng)全村奔小康，構(gòu)建小康和諧勝豐的重要性，

　　2、成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)抓日常創(chuàng)建工作，使創(chuàng)建工作有動(dòng)作、有措施、有成效。由村支書王鎮(zhèn)錢同志擔(dān)任創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)組組長，并明確其職責(zé)、權(quán)限。制定切實(shí)有效的實(shí)施方案。同時(shí)相應(yīng)成立創(chuàng)建文明村監(jiān)督小組，由村委和社員代表組成，定期對創(chuàng)建工作進(jìn)行檢查，對存在問題加以整改。

　　3、創(chuàng)建工作要與全面推進(jìn)全縣“331”行動(dòng)計(jì)劃和平里鎮(zhèn)“221”行動(dòng)計(jì)劃相結(jié)合，圍繞打造“全省生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣”早日實(shí)現(xiàn)我縣國家生態(tài)示范縣這一總體目標(biāo)，認(rèn)真組織實(shí)施創(chuàng)建內(nèi)容，通過對勝豐生態(tài)建設(shè)中薄弱環(huán)節(jié)的完善和改進(jìn)，有利的推進(jìn)該村的生態(tài)建設(shè)，使之盡快達(dá)到市、縣級生態(tài)示范村的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。

　　基層社會(huì)治理的工作方案 22

　　為落實(shí)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、xx省人民政府關(guān)于在城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設(shè)中開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng)合作框架協(xié)議》，推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，打造共建共治共享的社會(huì)治理格局，制定本實(shí)施方案。

　　一、總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想。

　　堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，落實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的要求，推進(jìn)實(shí)施城市更新行動(dòng)和鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，在城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設(shè)和整治中深入開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng)（以下簡稱共同締造活動(dòng)），健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)體系建設(shè)，滿足人民日益增長的美好生活需要，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　�。ǘ�）基本原則。

　　——堅(jiān)持黨建引領(lǐng)。各級黨委要把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到共同締造活動(dòng)全過程、各方面，各級組織部門切實(shí)加強(qiáng)黨建引領(lǐng)，有效發(fā)揮黨員先鋒模范作用，把基層黨組織建成領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)建設(shè)治理的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

　　——堅(jiān)持群眾主體。踐行“一切為了群眾、一切依靠群眾，從群眾中來、到群眾中去”的群眾路線，發(fā)揮人民群眾的主體作用，尊重群眾意愿，從群眾關(guān)心的事情做起，從讓群眾滿意的事情做起，激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力，調(diào)動(dòng)群眾參與的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，共同建設(shè)美好家園。

　　——堅(jiān)持社區(qū)為基礎(chǔ)。把城鄉(xiāng)社區(qū)作為人居環(huán)境建設(shè)和整治基本空間單元，著力完善社區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，打造宜居的社區(qū)空間環(huán)境，營造持久穩(wěn)定的社區(qū)歸屬感、認(rèn)同感，增強(qiáng)社區(qū)凝聚力。

　　——堅(jiān)持共建共治共享。通過決策共謀、發(fā)展共建、建設(shè)共管、效果共評、成果共享，調(diào)動(dòng)各方力量，組織多方參與人居環(huán)境建設(shè)和整治工作，打造新時(shí)代共建共治共享的社會(huì)治理新格局。

　�。ㄈ�）工作目標(biāo)。

　　到20xx年，共同締造活動(dòng)長效機(jī)制基本建立，城鄉(xiāng)人居環(huán)境得到明顯改善，社區(qū)干凈整潔，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，生活便捷宜居，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感顯著增強(qiáng)，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境“整潔、舒適、安全、美麗”目標(biāo)。

　　二、深入理解美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng)理念方法

　�。ㄒ唬┫到y(tǒng)把握共同締造活動(dòng)方法。共同締造活動(dòng)的基本做法是以城鄉(xiāng)社區(qū)為基本單元，以改善群眾身邊、房前屋后人居環(huán)境的實(shí)事、小事為切入點(diǎn)，以建立和完善全覆蓋的社區(qū)基層黨組織為核心，以構(gòu)建“縱向到底、橫向到邊、共建共治共享”的城鄉(xiāng)治理體系為路徑，發(fā)動(dòng)群眾“共謀、共建、共管、共評、共享”，改善人居環(huán)境，凝聚社區(qū)共識，塑造共同精神，共建美好家園。

　�。ǘ�）推動(dòng)構(gòu)建“縱向到底、橫向到邊、共建共治共享”的治理體系。發(fā)揮基層黨建引領(lǐng)作用，把黨的基層組織建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)作用落實(shí)到社區(qū)，將政府的公共服務(wù)、社會(huì)管理的資源和平臺下沉到城鄉(xiāng)社區(qū)，實(shí)現(xiàn)把社會(huì)管理寓于為群眾服務(wù)之中。培育和建立社區(qū)治理類、公益慈善類、文體活動(dòng)類、專業(yè)服務(wù)類等社會(huì)組織，把每個(gè)公民都納入一個(gè)或多個(gè)社區(qū)社會(huì)組織，調(diào)動(dòng)社會(huì)成員參與社區(qū)治理的積極性。

　　（三）推行共謀共建共管共評共享的工作機(jī)制。堅(jiān)持決策共謀，共同確定社區(qū)需要解決的突出問題并共同研究解決方案。推動(dòng)發(fā)展共建，堅(jiān)持以居民為主體，匯聚各方面力量共同參與社區(qū)建設(shè)。實(shí)行建設(shè)共管，發(fā)動(dòng)居民參與人居環(huán)境建設(shè)和整治過程及成果管理。推行效果共評，組織群眾和社會(huì)力量對項(xiàng)目建設(shè)、活動(dòng)開展情況進(jìn)行評價(jià)和反饋。注重成果共享，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設(shè)和整治工作人人參與、人人盡力、人人享有，使成果最大限度地惠及社區(qū)全體居民。

　　三、在城市更新行動(dòng)和鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)中廣泛開展共同締造活動(dòng)

　　在城市更新行動(dòng)和鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)中充分運(yùn)用共同締造的理念和方法，結(jié)合城市更新試點(diǎn)、完整居住社區(qū)建設(shè)、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、城市生活垃圾分類、綠色社區(qū)創(chuàng)建、城市治理、縣城和小城鎮(zhèn)建設(shè)、美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)等工作，深入廣泛開展共同締造活動(dòng)，建立完善工作機(jī)制，發(fā)揮基層黨組織引領(lǐng)作用，組織社區(qū)居民全過程參與城鄉(xiāng)建設(shè)和管理，打造共建共治共享的社會(huì)治理格局。

　　（一）在推動(dòng)城市更新工作中充分發(fā)揮政府、社會(huì)、市民三大主體作用。結(jié)合關(guān)中、陜北、陜南城市資源稟賦、發(fā)展階段、經(jīng)濟(jì)實(shí)力和實(shí)際需求，推進(jìn)國家和省級城市更新試點(diǎn)。堅(jiān)持“人民城市人民建、人民城市為人民”，始終做到城市發(fā)展為了人民、城市發(fā)展依靠人民、城市發(fā)展成果由人民共享，統(tǒng)籌政府、社會(huì)、市民三大主體，動(dòng)員各方力量，充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性、主動(dòng)性。探索城市更新共同締造的實(shí)施模式、政策措施、技術(shù)方法和管理制度，加強(qiáng)城市社區(qū)治理和服務(wù)體系建設(shè)，總結(jié)可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。

　　牽頭部門：xxx

　　指導(dǎo)部門：xxx

　　責(zé)任部門：xxx

　�。ǘ�）組織居民群眾參與建設(shè)完整居住社區(qū)。在城市居住社區(qū)深入開展共同締造活動(dòng)，推動(dòng)建立“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府組織、業(yè)主參與、企業(yè)服務(wù)”的居住社區(qū)管理機(jī)制。強(qiáng)化基層黨建引領(lǐng)，街道、社區(qū)組織搭建溝通議事平臺，充分發(fā)揮居民主體作用，發(fā)動(dòng)居民積極參與，引導(dǎo)各類專業(yè)機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)社區(qū)，共同開展完整居住社區(qū)建設(shè)。落實(shí)完整居住社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜補(bǔ)齊既有居住社區(qū)建設(shè)短板，配建完善社區(qū)文化、體育、衛(wèi)生等公共服務(wù)設(shè)施，制定發(fā)布社區(qū)居民公約，引導(dǎo)群眾自覺維護(hù)公共設(shè)施和環(huán)境。到20xx年，xx省基本補(bǔ)齊既有居住社區(qū)設(shè)施短板，全省設(shè)區(qū)的市級以上城市完整居住社區(qū)覆蓋率顯著提升，基本實(shí)現(xiàn)居住社區(qū)安全健康、設(shè)施完善、管理有序。

　　牽頭部門：xxx

　　指導(dǎo)部門：xxx

　　責(zé)任部門：xxx

　　（三）動(dòng)員各方力量推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。將城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造與加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)、居民自治機(jī)制建設(shè)、社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)有機(jī)結(jié)合，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社區(qū)居民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、產(chǎn)權(quán)單位、小區(qū)居民等，共同推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作。健全溝通議事平臺，主動(dòng)了解居民訴求，促進(jìn)居民形成共識，發(fā)動(dòng)居民積極參與改造方案制定、配合施工、過程監(jiān)督、后續(xù)管理、改造效果評價(jià)等。建立改造資金合理共擔(dān)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)小區(qū)關(guān)聯(lián)單位和社會(huì)力量以及居民支持參與改造。引導(dǎo)居民協(xié)商確定改造后小區(qū)的管理模式、管理規(guī)約及業(yè)主議事規(guī)則，共同維護(hù)改造成果。力爭到“十四五”末，xx省基本完成2000年底前建成的需改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造任務(wù)，城鎮(zhèn)老舊小區(qū)居住條件顯著改善，讓人民群眾生活更方便、更舒心、更美好。

　　牽頭部門：xxx

　　指導(dǎo)部門：xxx

　　責(zé)任部門：xxx

　�。ㄋ模┩苿�(dòng)形成人人動(dòng)手參與城市生活垃圾分類的工作局面。將生活垃圾分類作為共同締造活動(dòng)的重要載體，建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、全社會(huì)積極參與的體制機(jī)制。強(qiáng)化基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用，統(tǒng)籌居民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)單位、居民群眾等力量，共同推進(jìn)城市生活垃圾分類工作。加強(qiáng)宣傳和知識普及，充分聽取居民意見，開展“小手拉大手”等社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，將居民分類意識轉(zhuǎn)化為自覺行動(dòng)。引導(dǎo)將生活垃圾分類納入社區(qū)居民公約，形成全社會(huì)人人動(dòng)手的`良好氛圍。將生活垃圾分類工作作為文明城市等群眾性精神文明創(chuàng)建的重要內(nèi)容。到2025年，xx省設(shè)區(qū)的市級以上城市基本建立生活垃圾分類處理系統(tǒng)，生活垃圾回收利用率達(dá)到35%以上。

　　牽頭部門：xxx

　　指導(dǎo)部門：xxx

　　責(zé)任部門：xxx

　�。ㄎ澹┙�立健全共同創(chuàng)建綠色社區(qū)的工作機(jī)制。充分發(fā)揮社區(qū)黨組織和社區(qū)居民委員會(huì)作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)業(yè)主委員會(huì)、社區(qū)內(nèi)的機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位、居民等共同開展綠色社區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)。利用“互聯(lián)網(wǎng)+共建共治共享”等線上線下手段，開展多種形式基層協(xié)商，組織居民謀劃創(chuàng)建方案，有效參與綠色社區(qū)創(chuàng)建工作。推進(jìn)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施綠色化，營造社區(qū)宜居環(huán)境，提高社區(qū)信息化智能化水平，培育社區(qū)綠色文化，使生態(tài)文明理念扎根社區(qū)。到2025年底，綠色社區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)取得顯著成效，基本實(shí)現(xiàn)社區(qū)人居環(huán)境整潔、舒適、安全、美麗的目標(biāo)。

　　牽頭部門：xxx

　　指導(dǎo)部門：xxx

　　責(zé)任部門：xxx

　�。�六）打造共建共治共享的城市治理體系。建立健全黨委政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、各部門協(xié)同合作、指揮順暢、運(yùn)行高效的城市管理機(jī)制，創(chuàng)新城市治理方式，加快推進(jìn)城市信息模型（CIM）基礎(chǔ)平臺、城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺建設(shè)，推行城市治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”。建立完善城市體檢評估和城市管理評價(jià)機(jī)制，持續(xù)擴(kuò)大城市體檢和城市管理評價(jià)覆蓋面。推動(dòng)城市管理進(jìn)社區(qū)，充分聽取群眾的意見建議，從群眾身邊小事抓起，以繡花功夫加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，組織動(dòng)員群眾共同創(chuàng)造“干凈、整潔、有序、安全”的城市環(huán)境。

　　牽頭部門：xxx

　　指導(dǎo)部門：xxx

　　責(zé)任部門：xxx

　�。ㄆ撸┙y(tǒng)籌推進(jìn)縣域城鄉(xiāng)建設(shè)。組織動(dòng)員群眾參與縣城規(guī)劃建設(shè)管理，加強(qiáng)縣城綠色低碳建設(shè)，提升縣城承載力和公共服務(wù)水平，推行以街區(qū)為單元的統(tǒng)籌建設(shè)方式，推動(dòng)公共服務(wù)、商業(yè)服務(wù)、文化體育等設(shè)施共建共享。開展縣城綠色低碳建設(shè)試點(diǎn)，抓好縣城建設(shè)示范，到2025年，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施完善，文化、體育、衛(wèi)生等公共服務(wù)設(shè)施功能齊備。推動(dòng)建立以縣域?yàn)閱卧�統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的'發(fā)展體系、服務(wù)體系、治理體系，合理布局縣城、中心鎮(zhèn)、行政村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，構(gòu)建政府、社會(huì)、村民共建共治共享的治理體系，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心，“十四五”期間打造100個(gè)鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)。

　　牽頭部門：xxx

　　指導(dǎo)部門：xxx

　　責(zé)任部門：xxx

　　（八）組織農(nóng)民群眾共同建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。堅(jiān)持基層黨建引領(lǐng)，發(fā)揮村民議事會(huì)、村民理事會(huì)等自治組織作用，組織發(fā)動(dòng)農(nóng)民群眾積極參與鄉(xiāng)村規(guī)劃編制、農(nóng)房和村莊建設(shè)、人居環(huán)境整治、村容村貌提升等工作。充分尊重農(nóng)民意愿，確保鄉(xiāng)村各項(xiàng)建設(shè)真正符合農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活實(shí)際需要。加快推進(jìn)農(nóng)房和村莊建設(shè)現(xiàn)代化，提升農(nóng)房設(shè)計(jì)建造水平，提高農(nóng)房品質(zhì)，因地制宜推動(dòng)水沖式廁所入室，推廣裝配式鋼結(jié)構(gòu)等新型建造方式，推進(jìn)供水入農(nóng)房，加強(qiáng)農(nóng)村生活污水處理，倡導(dǎo)農(nóng)村生活垃圾分類處理、源頭減量，推動(dòng)農(nóng)村用能革新，完善公共服務(wù)設(shè)施，加強(qiáng)傳統(tǒng)村落和傳統(tǒng)民居保護(hù)利用，塑造鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌。開展鄉(xiāng)村建設(shè)評價(jià)，深入了解農(nóng)民對鄉(xiāng)村建設(shè)的滿意度和實(shí)際需求，補(bǔ)齊鄉(xiāng)村建設(shè)短板，提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平。“十四五”期間，創(chuàng)建1000個(gè)省級美麗宜居示范村，建設(shè)改造10000戶宜居型示范農(nóng)房。

　　牽頭部門：xxx

　　指導(dǎo)部門：xxx

　　責(zé)任部門：xxx

　　四、完善共同締造活動(dòng)推進(jìn)機(jī)制和舉措

　�。ㄒ唬┙�立完善共同締造活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。部省成立推進(jìn)美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立完善工作機(jī)制，形成全面推進(jìn)共同締造活動(dòng)的工作格局。各地建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門協(xié)調(diào)、有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、全社會(huì)積極參與的共同締造活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。

　　牽頭部門：xxx

　　指導(dǎo)部門：xxx

　　責(zé)任部門：xxx

　　（二）加強(qiáng)共同締造活動(dòng)機(jī)制創(chuàng)新和保障。積極探索開展涉農(nóng)項(xiàng)目招投標(biāo)改革，依法規(guī)范涉農(nóng)項(xiàng)目招投標(biāo)范圍。簡化農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目審批程序和審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化審批流程，使農(nóng)民更多積極參與鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目并從中獲益。加大涉農(nóng)財(cái)政資金統(tǒng)籌使用力度，通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)等提高財(cái)政資金使用效能，充分發(fā)揮財(cái)政資金的撬動(dòng)作用，吸引社會(huì)資本參與。

　　牽頭部門：xxx

　　指導(dǎo)部門：xxx

　　責(zé)任部門：xxx

　�。ㄈ�）開展試點(diǎn)示范。創(chuàng)建美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng)試點(diǎn)縣（市、區(qū)），并給予城市更新行動(dòng)、鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)以及城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設(shè)方面政策、資金、項(xiàng)目等傾斜支持。持續(xù)推進(jìn)“百村示范、百團(tuán)幫扶”活動(dòng)。各地在推進(jìn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設(shè)和整治相關(guān)工作中要積極開展共同締造活動(dòng)試點(diǎn)，不斷擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

　　牽頭部門：xxx

　　指導(dǎo)部門：xxx

　　責(zé)任部門：xxx

　�。ㄋ模┙�立技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)機(jī)制。依托相關(guān)科研院所確定省級技術(shù)支撐單位，加強(qiáng)政校、政企合作。成立村鎮(zhèn)建設(shè)研究中心，編寫共同締造技術(shù)指南，培養(yǎng)技術(shù)人才，開設(shè)相關(guān)課程，探索建立技術(shù)人員駐社區(qū)、駐村服務(wù)機(jī)制。建立xx省共同締造活動(dòng)專家?guī)欤�提供政策咨詢和技術(shù)支撐。組織開展設(shè)計(jì)下鄉(xiāng)，促進(jìn)技術(shù)單位與縣（市、區(qū)）緊密合作，形成對口技術(shù)支持服務(wù)機(jī)制。

　　牽頭部門：xxx

　　指導(dǎo)部門：xxx

　　責(zé)任部門：xxx

　　（五）建立共同締造活動(dòng)培訓(xùn)機(jī)制。將共同締造活動(dòng)相關(guān)課程納入省級有關(guān)干部培訓(xùn)計(jì)劃。積極發(fā)揮全國共同締造活動(dòng)培訓(xùn)基地作用，培育省級共同締造活動(dòng)培訓(xùn)基地。通過引進(jìn)與本地培養(yǎng)相結(jié)合，建立完善共同締造活動(dòng)培訓(xùn)專家?guī)�。開發(fā)培訓(xùn)教材、課程、工具箱等，建設(shè)網(wǎng)上培訓(xùn)平臺，組織開展多層級培訓(xùn)，培養(yǎng)一支理解掌握共同締造活動(dòng)方法的高素質(zhì)、專業(yè)化隊(duì)伍。

　　牽頭部門：xxx

　　指導(dǎo)部門：xxx

　　責(zé)任部門：xxx

　　五、加強(qiáng)組織保障

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省級各相關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)同配合，形成工作合力，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)落地。市、縣人民政府是開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng)責(zé)任主體，要建立市級、縣級領(lǐng)導(dǎo)小組，確定牽頭單位，落實(shí)部門責(zé)任和分工，整合資源，扎實(shí)推進(jìn)共同締造各項(xiàng)工作。

　�。ǘ�）強(qiáng)化資金保障。各級人民政府要統(tǒng)籌用好現(xiàn)有相關(guān)財(cái)政資金，優(yōu)先支持開展共同締造活動(dòng)，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益。創(chuàng)新財(cái)政資金投入方式，拓寬資金籌集渠道，充分調(diào)動(dòng)各方資源積極參與支持共同締造活動(dòng)，為推進(jìn)共同締造提供工作保障。

　�。ㄈ�）加強(qiáng)督促指導(dǎo)。各市（區(qū)）推進(jìn)美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)加強(qiáng)對各縣（市、區(qū)）活動(dòng)開展情況的督促指導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳會(huì)同省級有關(guān)部門以活動(dòng)覆蓋面、各方參與度、群眾滿意度、人居環(huán)境建設(shè)效果等為重點(diǎn)，對各縣（市、區(qū)）開展共同締造活動(dòng)情況進(jìn)行評估評價(jià)。

　�。ㄋ模┳龊眯麄饕龑�(dǎo)。采取群眾喜聞樂見的形式加大對共同締造活動(dòng)的宣傳力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、總結(jié)和宣傳共同締造活動(dòng)中涌現(xiàn)出來的鮮活經(jīng)驗(yàn)以及社區(qū)黨組織、黨員干部和帶頭人的典型，讓共同締造活動(dòng)的理念思路深入人心，形成全民關(guān)心、支持和參與的良好氛圍。

　　基層社會(huì)治理的工作方案 23

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)環(huán)境綜合整治，切實(shí)抓好社區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮社區(qū)功能，營造良好的社區(qū)環(huán)境，積極推進(jìn)文明社區(qū)的全面實(shí)現(xiàn)，根據(jù)市委辦公廳、市政府辦公廳《關(guān)于全市社區(qū)環(huán)境綜合整治推行居民自治管理的指導(dǎo)性意見》（辦發(fā)號）文件精神，經(jīng)區(qū)工委、區(qū)管委會(huì)同意，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定經(jīng)開區(qū)社區(qū)環(huán)境綜合整治推行居民自治管理實(shí)施方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　為深入貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)精神，積極響應(yīng)市委、市政府“奮戰(zhàn)400天、喜迎七城會(huì)”的號召，按照“政府組織、部門參與、全民動(dòng)員、屬地管理、綜合治理、規(guī)范長效”的原則，在全區(qū)開展社區(qū)環(huán)境綜合整治活動(dòng)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，改善居住環(huán)境，提升文明素質(zhì)，提高幸福指數(shù)，全力實(shí)施好此項(xiàng)“家門口工程”。

　　二、組織機(jī)構(gòu)

　　為了加強(qiáng)對社區(qū)環(huán)境綜合整治的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，使居民自治管理工作能真正落到實(shí)處，成立經(jīng)開區(qū)社區(qū)環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組，其組成人員如下：領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由同志兼任辦公室主任。辦公室設(shè)在區(qū)創(chuàng)建辦，主要負(fù)責(zé)整治方案的`制訂、職能部門的協(xié)調(diào)、整治工作的推進(jìn)、整治過程的監(jiān)督、整治成果的驗(yàn)收。

　　三、工作目標(biāo)

　　以創(chuàng)建全國文明城市和國家衛(wèi)生城市為契機(jī)，以服務(wù)居民群眾為宗旨，結(jié)合全區(qū)社區(qū)的具體情況，大力推進(jìn)小區(qū)（庭院）環(huán)境綜合整治，實(shí)現(xiàn)居民小區(qū)（庭院）凈化、美化、亮化、綠化，建立準(zhǔn)物業(yè)管理體制，達(dá)到長效管理的目標(biāo)。

　　四、整治范圍

　　根據(jù)我區(qū)實(shí)際情況，暫定南齒社區(qū)為整治對象。按照屬地管理，南齒社區(qū)環(huán)境綜合整治工作由白水湖管理處負(fù)責(zé)實(shí)施。

　　五、整治內(nèi)容

　　社區(qū)環(huán)境整治以居民小區(qū)（庭院）為單位，以保潔、保安為重點(diǎn)，白水湖管理處在征求居民群眾意見的基礎(chǔ)上，結(jié)合創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，集中整治群眾迫切需要解決的問題。基本內(nèi)容涉及七類：道路平坦、排水暢通、樓閣整治、庭院美化、照明完好、店面規(guī)范、車停有序。

　　六、工作程序和步驟

　　1、調(diào)查摸底。

　　白水湖管理處要深入細(xì)致地做好調(diào)查摸底工作，摸清社區(qū)所管轄的庭院數(shù)量，同時(shí)把小區(qū)（庭院）的現(xiàn)狀及存在的問題登記清楚。調(diào)查摸底結(jié)果必須真實(shí)、準(zhǔn)確、無遺漏，為下一步確定整治項(xiàng)目提供可靠依據(jù)。

　　2、集中民意。

　　在確定小區(qū)（庭院）整治項(xiàng)目前，按照“整不整，社區(qū)居民代表會(huì)議定”的原則，白水湖管理處要對整治社區(qū)內(nèi)居民的意愿進(jìn)行問卷調(diào)查，調(diào)查須達(dá)到整治社區(qū)內(nèi)住戶的全覆蓋，社區(qū)居民代表會(huì)議上大多數(shù)住戶（60%以上）有整治要求并同意實(shí)行環(huán)境整治方可集中統(tǒng)籌，進(jìn)行整治計(jì)劃。

　　3、規(guī)劃設(shè)計(jì)。

　　在確定規(guī)劃設(shè)計(jì)之前，按照“整什么，匯集居民群眾意見”的原則，對前期聽取民意掌握的百姓需求和改善內(nèi)容進(jìn)行匯總整理，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，拿出規(guī)劃和效果圖；規(guī)劃方案完成后，在小區(qū)（庭院）主要出入口公示設(shè)計(jì)方案，收集居民意見，歸納居民建議，完善方案內(nèi)容，切實(shí)保障居民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

　　4、改造提升。

　　結(jié)合創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和社區(qū)實(shí)際，形成一套領(lǐng)導(dǎo)班子、一個(gè)整治方案、一支專業(yè)隊(duì)伍、一筆專項(xiàng)資金、一項(xiàng)考核標(biāo)準(zhǔn)；根據(jù)專業(yè)分工，拿出具體實(shí)施意見。集中力量，精心組織，全面實(shí)施，確保質(zhì)量。在整治過程中，要根據(jù)社區(qū)的整治工程量合理安排資金，做到科學(xué)調(diào)配、統(tǒng)籌兼顧。在資金許可的情況下，可提升整治水平。同時(shí)，要充分接受居民群眾對整治階段的全程監(jiān)督逐步完善整治工作。

　　5、達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。

　　對居民小區(qū)（庭院）整治任務(wù)完成情況和工程質(zhì)量進(jìn)行達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，由區(qū)整治領(lǐng)導(dǎo)小組組織驗(yàn)收合格后，再向市里申報(bào)驗(yàn)收，要求整治工作個(gè)個(gè)達(dá)標(biāo)，讓政府滿意，讓市民放心。

　　6、長效管理。

　　社區(qū)環(huán)境綜合整治只是一種手段，實(shí)行準(zhǔn)物業(yè)管理才是最終目的。而準(zhǔn)物業(yè)管理是轉(zhuǎn)為物業(yè)管理過渡階段的一種形式。南齒社區(qū)要結(jié)合自身實(shí)際情況，全面實(shí)行以“三保一維護(hù)”為基本內(nèi)容的準(zhǔn)物業(yè)管理：①衛(wèi)生保潔服務(wù)；②安全保衛(wèi)（安全防范）服務(wù)；③綠化保養(yǎng)服務(wù)；④設(shè)施維護(hù)服務(wù)。同時(shí)，明確服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，核定物管經(jīng)費(fèi)，設(shè)置門衛(wèi)和物業(yè)管理辦公用房。

　　七、工作要求

　　1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

　　湖管理處要將這次社區(qū)環(huán)境綜合整治工作納入當(dāng)前重要議事日程，與區(qū)里對應(yīng)成立專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組和機(jī)構(gòu)，形成一把手負(fù)總責(zé)，全員參與的工作態(tài)勢；統(tǒng)一思想、擬定方案、精心部署、明確責(zé)任、有效推進(jìn)，務(wù)求在年9月底前完成這次社區(qū)環(huán)境綜合整治和準(zhǔn)物業(yè)管理體系的建立。

　　2、協(xié)調(diào)配合。

　　社區(qū)環(huán)境綜合整治工作涉及到各個(gè)部門，各部門和單位要積極支持和配合，尤其是規(guī)建、市政、執(zhí)法、社發(fā)、財(cái)政等部門在程序?qū)徟�等方面要給予簡化和保障，確保整治工作有序開展。

　　3、宣傳動(dòng)員。

　　充分發(fā)揮鎮(zhèn)處、社區(qū)基層黨組織的作用，把社區(qū)環(huán)境整治與當(dāng)前開展的“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)結(jié)合起來。并通過社區(qū)宣傳欄、發(fā)放宣傳單、懸掛宣傳標(biāo)語、召開居民座談會(huì)等平臺方式，廣泛宣傳社區(qū)環(huán)境綜合整治的內(nèi)容、目的、意義及進(jìn)展情況，動(dòng)員群眾積極參與，提高群眾的滿意率。

　　4、確保質(zhì)量。

　　社區(qū)環(huán)境綜合整治是一項(xiàng)“家門口工程”和“民心工程”，鎮(zhèn)（處）對每項(xiàng)工程實(shí)施情況必須全程監(jiān)督指導(dǎo)，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，做到萬無一失，確保工程按期保持保量完成。

　　基層社會(huì)治理的工作方案 24

　　為推動(dòng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作深入開展，深化文明城市創(chuàng)建工作，結(jié)合我市災(zāi)后重建工作實(shí)際，按照市委宣傳部的有關(guān)要求，現(xiàn)將制定開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭”活動(dòng)方案如下：

　　一、宣傳目的

　　緊緊圍繞全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)和文明城市、生態(tài)城市建設(shè)總體要求，通過開展宣傳活動(dòng)，集中宣傳我市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動(dòng)的好典型、好經(jīng)驗(yàn)、好做法，充分展示城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動(dòng)的豐碩成果，使公眾及時(shí)了解集中整治工作的任務(wù)、措施，爭取社會(huì)各界的理解、支持和配合，進(jìn)一步營造濃厚氛圍，提升城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作的質(zhì)量和影響力，推動(dòng)全社會(huì)共同建設(shè)清潔、整齊、優(yōu)美的城鄉(xiāng)環(huán)境，為我市建設(shè)災(zāi)后重建樣板和試驗(yàn)區(qū)示范做出新的更大的貢獻(xiàn)。

　　二、時(shí)間安排

　　20xx年6月-9月

　　三、工作安排

　　一是廣泛開展“五個(gè)一” 主題宣傳活動(dòng)。組織機(jī)關(guān)干部職工學(xué)習(xí)一次文明禮儀知識，傳播一句文明用語，做一件文明事，糾正一起身邊不文明行為，提一條文明創(chuàng)建意見或建議。通過集中設(shè)點(diǎn)、標(biāo)語宣傳、發(fā)放宣傳資料、展板展示、解疑答惑等方式，向群眾廣泛宣傳城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作，宣傳綜合治理、文明城市創(chuàng)建、社會(huì)治安、交通知識、健康知識等。圍繞“加快建設(shè)災(zāi)后美好新家園，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，改善城鄉(xiāng)群眾生活條件”主題，宣傳開展綜合整治、文明城市創(chuàng)建的重要性。

　　二是開展“創(chuàng)建整潔優(yōu)美工作環(huán)境”主題實(shí)踐活動(dòng)。組織機(jī)關(guān)干部按照“門前三包，門內(nèi)達(dá)標(biāo)”的要求，集中開展機(jī)關(guān)環(huán)境整治，改善機(jī)關(guān)面貌，營造窗明幾凈、整齊有序的工作環(huán)境，提高工作效率，樹立良好的內(nèi)部和外部形象。

　　三是開展機(jī)關(guān)節(jié)能降耗活動(dòng)。大力倡導(dǎo)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的'優(yōu)良傳統(tǒng)，反對鋪張浪費(fèi)。通過發(fā)放宣傳資料、懸掛標(biāo)語等方式，引導(dǎo)干部職工節(jié)約每一滴水、每每一張紙、每一度電，降低辦公成本，樹立勤儉節(jié)約、務(wù)實(shí)高效的機(jī)關(guān)形象。

　　四是倡導(dǎo)文明生活方式。引導(dǎo)干部職工樹文明新風(fēng)、創(chuàng)優(yōu)美環(huán)境、做文明職工，積極參加“三美、六不”活動(dòng)（“三美”：工作環(huán)境美、居住環(huán)境美、家庭環(huán)境美�！傲�不”：不隨地吐痰、不亂扔垃圾、不亂倒污水、不亂貼亂畫、不亂放養(yǎng)家禽、不亂停亂放車輛），培養(yǎng)文明、健康、有序的生活方式，自覺維護(hù)公共環(huán)境衛(wèi)生。

　　五是開展家庭衛(wèi)生清潔活動(dòng)，倡導(dǎo)文明健康、節(jié)約環(huán)保的生活方式。把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理深入每個(gè)家庭，通過“五好”、“文明”家庭的評選，引導(dǎo)家庭成員樹立起良好的文明衛(wèi)生習(xí)慣，使家庭環(huán)境明顯改善，實(shí)現(xiàn)家庭與社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　六是組織機(jī)關(guān)干部黨員開展綜合治理進(jìn)村進(jìn)社區(qū)進(jìn)戶活動(dòng)。組織黨員干部職工深入農(nóng)村、社區(qū)和群眾中開展強(qiáng)有力的集中宣傳行動(dòng)，協(xié)助移民安置村和聯(lián)系社區(qū)抓好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理目的意義、目標(biāo)任務(wù)及文明禮儀、愛國衛(wèi)生、健康、法制等相關(guān)常識的宣傳發(fā)動(dòng)工作；指導(dǎo)幫助移民安置村和對口聯(lián)系社區(qū)集中開展“五亂”（垃圾亂扔、廣告亂貼、攤位亂擺、車輛亂停、工地亂象）和“四清”（清垃圾、清污水、清雜物、清污泥）等治理工作；開展志愿服務(wù)行動(dòng)，幫助困難戶、貧困戶開展整治工作，發(fā)揮機(jī)關(guān)干部職工的帶頭作用。開展治理環(huán)境、美化辦公區(qū)、住宅區(qū)、恢復(fù)生態(tài)等內(nèi)容的公益活動(dòng)，發(fā)動(dòng)干部職工積極參與植樹造林、宣傳衛(wèi)生環(huán)保知識、清理衛(wèi)生死角等環(huán)境衛(wèi)生綜合治理活動(dòng)。

　　基層社會(huì)治理的工作方案 25

　　為哈密市石油新城街道社會(huì)穩(wěn)定和長治久安創(chuàng)造良好安全生產(chǎn)環(huán)境，根據(jù)《哈密市石油新城街道安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治實(shí)施方案的通知》精神，結(jié)合本社區(qū)實(shí)際情況，特制本實(shí)施方案。

　　一、指導(dǎo)思想與工作目標(biāo)

　　以黨的十八屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全發(fā)展方針，認(rèn)真履行《新安全生產(chǎn)法》、《消防安全管理辦法》等法律、法規(guī)，深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治活動(dòng)，徹底消除各類不安全隱患，切實(shí)保障人民群眾人身安全和財(cái)產(chǎn)安全 。

　　對轄區(qū)內(nèi)的個(gè)體工商戶、超市、居民的防火、防盜進(jìn)行專項(xiàng)整治。建立切實(shí)有效的安全生產(chǎn)長效化管理機(jī)制；完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系和事故預(yù)防控制體系；堅(jiān)決打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，對重點(diǎn)單位、場所進(jìn)行強(qiáng)有力的監(jiān)管。提升轄區(qū)內(nèi)的個(gè)體工商戶、超市、居民的防火、防盜的安全意識，使要我安全變我要安全。

　　二、組織機(jī)構(gòu)

　　組 長：

　　副組長：

　　組 員：

　　三、專項(xiàng)整治檢查的內(nèi)容：

　　1、個(gè)體工商戶、超市、居民的'防火工作進(jìn)行檢查。對各轄區(qū)內(nèi)的個(gè)體工商戶、超市的消防器材、防火制度建設(shè)、值守情況、巡查情況和應(yīng)急預(yù)案等進(jìn)行全方面檢查，對重點(diǎn)區(qū)域和薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行有針對性的突擊檢查。

　　2、對各住戶進(jìn)行安全使用天然氣知識的宣傳，尤其對獨(dú)住老人進(jìn)行上門服務(wù)，教怎樣安全使用液化氣爐等安全知識。

　　3、切實(shí)加大食品生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲存、經(jīng)營、食用等環(huán)節(jié)食品安全整治的檢查力度，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營行為。重點(diǎn)檢查落實(shí)食品和食品原料進(jìn)貨驗(yàn)收，落實(shí)餐飲服務(wù)管理制度和從業(yè)人員健康體檢制度，嚴(yán)防集體食物中毒事故發(fā)生。

　　4、用各種形式宣傳防盜、防詐騙等知識。

　　四、工作要求

　　1、領(lǐng)導(dǎo)重視 制度健全

　　社區(qū)始終把安全生產(chǎn)工作作為一項(xiàng)重中之重的任務(wù)來抓，把社區(qū)安全擺上重要議事日程，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主的方針，進(jìn)一步增強(qiáng)抓好安全生產(chǎn)工作，責(zé)任意識，按照“抓生產(chǎn)必須抓安全”誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則，使安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施落到實(shí)處，把社區(qū)安全擺上重要議事日程，社區(qū)成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，成員由社區(qū)工作人員、單位負(fù)責(zé)人、物業(yè)、群防群治隊(duì)員組成。制定和完善安全事故應(yīng)急預(yù)案，安全網(wǎng)絡(luò)健全的新體制。

　　2、以安全生產(chǎn)月活動(dòng)為契機(jī)、精心組織、廣泛宣傳

　　要以第十四個(gè)安全生產(chǎn)月活動(dòng)為契機(jī)，以“加強(qiáng)安全法治、保障安全生產(chǎn)”為主題，要采取報(bào)告會(huì)、座談會(huì)、培訓(xùn)會(huì)等多種方式和電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體廣泛宣傳新《安全生產(chǎn)法》、防盜、防詐騙等知識，做到家喻戶曉、人人皆知。要積極組織開展安全生產(chǎn)事故案例事故教育展覽，通過組織觀看警示教育片、手機(jī)詐騙短信、組織反思大討論等活動(dòng)，達(dá)到安全生產(chǎn)警示教育作用。要認(rèn)真組織開展安全生產(chǎn)宣傳咨詢、安全生產(chǎn)事故警示教育、安全應(yīng)急預(yù)案演練、“安康杯”競賽、“青年安全生產(chǎn)示范崗”創(chuàng)建等活動(dòng)，廣泛深入宣傳安全文化、普及安全知識，在全社會(huì)營造濃厚的安全生產(chǎn)氛圍。要分別組織舉辦安全生產(chǎn)事故警示教育培訓(xùn)班，通過對典型事故進(jìn)行剖析，深刻吸取教訓(xùn)，用事故教訓(xùn)推動(dòng)企業(yè)落實(shí)責(zé)任、完善措施，防范同類事故發(fā)生。

　　3、加強(qiáng)上下聯(lián)系，做好信息反饋工作。

　　指定專人及時(shí)反饋有關(guān)情況，對于存在安全隱患，社區(qū)能力范圍內(nèi)難于解決的要及時(shí)上報(bào)有關(guān)部門協(xié)助處理。將安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治開展情況于每周一上午13點(diǎn)之前，上報(bào)哈密市石油新城街道安委辦。

　　4、標(biāo)本兼治，全面推進(jìn)。

　　以“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)為契機(jī)，圍繞防火、防盜、防詐騙、食品安全等的重點(diǎn)工作，開展好安全生產(chǎn)月活動(dòng)�；顒�(dòng)期間，一方面要組織開展好各項(xiàng)宣傳教育活動(dòng)，形成良好的安全生產(chǎn)氛圍；另一方面要加大防火、食品安全等執(zhí)法檢查、專項(xiàng)整治和隱患排查治理的工作力度，把安全隱患和問題消滅在萌芽狀態(tài)。努力為推進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和長治久安做出積極的貢獻(xiàn)。

　　基層社會(huì)治理的工作方案 26

　　根據(jù)“宜民政〔20xx〕136號”《關(guān)于印發(fā)《基層治理示范街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）建設(shè)實(shí)施方案》和《基層治理示范社區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》的通知》的文件精神，現(xiàn)就我街道鐘鼓樓社區(qū)基層治理示范社區(qū)建設(shè)提出如下實(shí)施方案。

　　一、目標(biāo)任務(wù)

　　為深入貫徹落實(shí)中央、省委和市委關(guān)于加強(qiáng)城市基層治理的系列決策部署，進(jìn)一步健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的社區(qū)治理機(jī)制，強(qiáng)化社區(qū)黨組織對轄區(qū)內(nèi)自治組織的'有效領(lǐng)導(dǎo)，開展“三社”聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建共融共建共治共享的基層治理格局，推動(dòng)社區(qū)環(huán)境更加優(yōu)美、服務(wù)體系更加完善、文化內(nèi)涵更加豐富，實(shí)現(xiàn)自治、法治、德治有效結(jié)合，結(jié)合合江門街道工作實(shí)際，在鐘鼓樓社區(qū)打造社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目化社區(qū)品牌。著力推動(dòng)建立項(xiàng)目化運(yùn)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，針對社區(qū)居民需求，整合實(shí)施一批社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目，通過購買服務(wù)方式打包予以實(shí)施。同時(shí)，為社會(huì)組織和專業(yè)社工參與項(xiàng)目實(shí)施提供平臺。

　　二、項(xiàng)目分工及工作計(jì)劃

　　（一）項(xiàng)目分工

　　項(xiàng)目由分管領(lǐng)導(dǎo)和科室負(fù)責(zé)人具體指導(dǎo)，社區(qū)主任具體落實(shí)。在鐘鼓樓社區(qū)開展基層治理示范社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，打造“社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目化”社區(qū)。要充分了解居民需求和社區(qū)資源，能提供開展服務(wù)所需的基礎(chǔ)設(shè)施，依托社區(qū)現(xiàn)有辦公和服務(wù)場所，配備相應(yīng)的功能活動(dòng)室，結(jié)合項(xiàng)目主要內(nèi)容、工作隊(duì)伍、受益對象及預(yù)期社會(huì)效益等合理編列預(yù)算資金。要堅(jiān)持以需求為導(dǎo)向、以問題為導(dǎo)向，針對“一老一小”服務(wù)需求和難題，依托三館（康養(yǎng)館、益智館、貼心館），引進(jìn)社會(huì)治理多元力量，采取服務(wù)“項(xiàng)目化”運(yùn)作方式，推進(jìn)社區(qū)服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。打造“扶老攜幼、幸福鐘鼓樓”的“社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目化”特色。

　�。ǘ�）工作計(jì)劃

　　引進(jìn)社會(huì)治理多元力量，市場化運(yùn)作，以“資源換服務(wù)”的形式，打造人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體，實(shí)現(xiàn)服務(wù)支撐可持續(xù)發(fā)展。一是引進(jìn)市場化“中醫(yī)診療服務(wù)”項(xiàng)目。主動(dòng)對接宜賓市第二中醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，與醫(yī)院和中心合作，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)中醫(yī)資源，為居民提供電針、拔罐、刮痧、推拿、牽引等多種特色項(xiàng)目，把中醫(yī)專家請到社區(qū)來坐班，為居民開展中醫(yī)診療服務(wù)。讓轄區(qū)居民特別是轄區(qū)老人就近就能享受到優(yōu)質(zhì)中醫(yī)診療服務(wù)。二是引進(jìn)市場化“貼心托管服務(wù)”項(xiàng)目。主要把青少年作為服務(wù)對象，以“公益化＋市場化”的方式，主動(dòng)對接教育機(jī)構(gòu)，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源，實(shí)行低償托管教育管理服務(wù)，長年開設(shè)美術(shù)、作業(yè)輔導(dǎo)、作文提升、文化課輔導(dǎo)提升、各類樂器培訓(xùn)、跆拳道、拉丁舞等培訓(xùn)課程，還在寒暑假開展愛心托管服務(wù)，解決轄區(qū)雙職工子女托管難問題。三是引進(jìn)市場化“居家養(yǎng)老服務(wù)”項(xiàng)目。社區(qū)注冊成立社區(qū)居民服務(wù)公司，整合轄區(qū)更多居家服務(wù)資源，開辟更多更廣服務(wù)內(nèi)容，不僅促進(jìn)社區(qū)居民需求得到真正滿足，也壯大社區(qū)經(jīng)濟(jì)為社區(qū)造血補(bǔ)鈣，持續(xù)科學(xué)的為民服好務(wù)。四是引入公益化“文化養(yǎng)老服務(wù)”項(xiàng)目。社區(qū)積極挖掘社區(qū)文化資源，引入市老年詩書畫研究會(huì)、市關(guān)心下一代老年志愿者協(xié)會(huì)、市離退休干部橋牌協(xié)會(huì)、市老科技工作者協(xié)會(huì)等涉老組織，組建獨(dú)具特色的社區(qū)文體隊(duì)伍，帶動(dòng)社區(qū)老年人開展“進(jìn)社區(qū)、亮身份、聚能量、獻(xiàn)余熱”主題活動(dòng)，引導(dǎo)更多老同志、老黨員在社區(qū)文化建設(shè)中自我教育、自我管理、自我服務(wù)，為黨和人民的事業(yè)增添正能量。

　　三、時(shí)間進(jìn)度安排

　�。�、推薦申報(bào)階段：（20xx年５月底前）　結(jié)合平時(shí)工作掌握情況，嚴(yán)格把關(guān)、優(yōu)中選優(yōu)，推薦鐘鼓樓社區(qū)為市級基層治理示范社區(qū)。

　　２、組織實(shí)施階段：（20xx年１０月底前）圍繞基層治理示范社區(qū)重點(diǎn)內(nèi)容開展示范建設(shè)，推動(dòng)社區(qū)治理工作不斷完善，社區(qū)治理水平持續(xù)提升。20xx年８月底前成立社區(qū)公司注冊登記，并掛牌運(yùn)營；　20xx年９月初對接市區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)，確定服務(wù)項(xiàng)目，完成市場化運(yùn)作項(xiàng)目的對接，確定合作方式及服務(wù)項(xiàng)目，與市場化運(yùn)作項(xiàng)目相關(guān)機(jī)構(gòu)簽訂合作協(xié)議并開展相關(guān)服務(wù)項(xiàng)目；　20xx年１０月：完成社區(qū)便民服務(wù)中心提檔升級，并投入使用；挖掘社區(qū)文化資源，組建獨(dú)具特色的社區(qū)文體隊(duì)伍；合理劃分網(wǎng)格，完成智慧網(wǎng)格管理系統(tǒng)建立。

　�。场⒖偨Y(jié)評估階段。（2021年４月底前）認(rèn)真總結(jié)評估，接受相關(guān)部門組織的評估驗(yàn)收。圍繞社區(qū)治理實(shí)施過程中的問題與難點(diǎn)，進(jìn)行適時(shí)研究、調(diào)整、規(guī)范，落實(shí)常態(tài)化的治理舉措、工作責(zé)任和保障措施，推動(dòng)社區(qū)治理法治化、規(guī)范化、常態(tài)化。

　　四、資金預(yù)算安排

　�。薄⑸鐓^(qū)陣地親民化改造：10萬元；

　　２、社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造：30萬元；

　�。�、服務(wù)項(xiàng)目購買：20萬元

　　合計(jì)：陸拾萬元整。

　　五、預(yù)期效果

　　社區(qū)通過城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)示范社區(qū)創(chuàng)建工作，將不斷完善社區(qū)宜居宜業(yè)服務(wù)功能。推進(jìn)社區(qū)公共服務(wù)供給側(cè)改革，優(yōu)化實(shí)施服務(wù)項(xiàng)目，解決轄區(qū)群眾托幼難、就學(xué)難、就醫(yī)難、就業(yè)難、養(yǎng)老難等急難愁盼問題。

　　基層社會(huì)治理的工作方案 27

　　為進(jìn)一步推進(jìn)我市市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作，建設(shè)更高水平的平安欽州，根據(jù)《中共欽州市委員會(huì)、欽州市人民政府關(guān)于印發(fā)〈欽州市推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作實(shí)施方案（20xx-20xx）〉的通知》（欽發(fā)〔20xx〕14號），結(jié)合實(shí)際，制定本方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　20xx年以開展市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)為抓手，深入開展基層自治建設(shè)、城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商、關(guān)愛幫扶弱勢群體、健全基層公共服務(wù)、完善社會(huì)組織體系建設(shè)等工作，發(fā)揮政治、法治、德治、自治、智治“五治融合”作用，全面推進(jìn)全國市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作；2021年市域社會(huì)治理體系基本成型；到20xx年5月，通過3年試點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理手段進(jìn)一步完善，風(fēng)險(xiǎn)防范化解水平進(jìn)一步提高，公共服務(wù)水平進(jìn)一步提升，社會(huì)治理能力進(jìn)一步加強(qiáng)，平安欽州建設(shè)躍上新臺階，建成全區(qū)一流、全國優(yōu)秀的市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)城市。

　　二、工作任務(wù)

　�。ㄒ唬┌l(fā)揮政治引領(lǐng)作用，凝聚市域社會(huì)治理合力

　　1.落實(shí)平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度。健全完善社會(huì)治理體制，將推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化、深化平安建設(shè)工作列入重要日程。加強(qiáng)整體設(shè)計(jì)、整合資源力量、完善政策措施、強(qiáng)化督導(dǎo)考核、研究解決重大問題，把社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)防控貫穿規(guī)劃、執(zhí)行、監(jiān)督各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，做好群眾安全感鞏固提升工作，推動(dòng)社會(huì)治理融入市域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程。

　　2.完善基層組織運(yùn)行機(jī)制。統(tǒng)籌上級部門支持社區(qū)的政策，整合資金、資源、項(xiàng)目等，以社區(qū)黨組織為主渠道落實(shí)到位。確保社區(qū)黨組織有資源有能力為群眾服務(wù)。對社區(qū)內(nèi)有關(guān)重要事項(xiàng)決定、資金使用等，發(fā)揮社區(qū)黨組織的主導(dǎo)作用。推進(jìn)社區(qū)減負(fù)增效。穩(wěn)妥有序推進(jìn)市域內(nèi)村改社區(qū)工作，同步調(diào)整或者成立黨組織，跟進(jìn)和加強(qiáng)黨的工作，理順管理體制和運(yùn)行機(jī)制。

　�。ǘ�）發(fā)揮法治保障作用，保持市域社會(huì)治理定力

　　1.完善重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制。加大保障和改善民生力度，妥善協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，源頭預(yù)防和減少社會(huì)矛盾。全面落實(shí)市域重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估制度，推動(dòng)矛盾風(fēng)險(xiǎn)防范與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步規(guī)劃、同步實(shí)施。

　　2.抓好風(fēng)險(xiǎn)防范工程。健全市域維護(hù)國家政治安全工作體系，依法加強(qiáng)境外非政府組織管理和重點(diǎn)人員教育管控，建立健全反奸防諜責(zé)任體系。嚴(yán)厲打擊宗教極端、民族分裂、邪教活動(dòng)，成立市級外來少數(shù)民族群眾服務(wù)管理工作站。加強(qiáng)欽州關(guān)愛中心建設(shè)，積極探索創(chuàng)立具有欽州特色的幫教模式。

　�。ㄈ�）發(fā)揮德治教化作用，促進(jìn)市域社會(huì)治理內(nèi)力

　　1.建立道德約束激勵(lì)機(jī)制。全面推進(jìn)和規(guī)范基層紅白理事會(huì)、道德評議會(huì)等評議機(jī)制建設(shè)，設(shè)立善行榜、義舉榜等平臺，開展“星級文明戶”“文明家庭”等評選，形成良好的道德約束激勵(lì)機(jī)制。在黨委領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門指導(dǎo)下，全面加強(qiáng)村規(guī)民約、市民公約建設(shè)，建立健全監(jiān)督和獎(jiǎng)懲機(jī)制。指導(dǎo)群團(tuán)組織、協(xié)會(huì)商會(huì)等加強(qiáng)行業(yè)規(guī)章、團(tuán)體章程等建設(shè)，弘揚(yáng)公序良俗。

　　2.加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)。推動(dòng)城鄉(xiāng)社區(qū)治理與脫貧攻堅(jiān)相互促進(jìn)、深度融合，突出抓好易地扶貧搬遷社區(qū)治理工作。對標(biāo)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，加快補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板。加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)和基層治理，大力培育鄉(xiāng)風(fēng)文明、淳樸民風(fēng)、良好家風(fēng)，保持農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制改革，因地制宜、連片推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治和鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升改造，持續(xù)推進(jìn)“美麗欽州”鄉(xiāng)村建設(shè)，開展美麗村屯示范點(diǎn)創(chuàng)建，改善農(nóng)村群眾生產(chǎn)生活條件，打造干凈整潔生態(tài)宜居平安和諧的新農(nóng)村。

　　（四）發(fā)揮自治強(qiáng)基作用，激發(fā)市域社會(huì)治理活力

　　1.加強(qiáng)市域協(xié)商民主制度建設(shè)。全面落實(shí)鎮(zhèn)（街道）協(xié)商，制定協(xié)商事項(xiàng)清單。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商，充分發(fā)揮村（社區(qū)）黨組織在基層協(xié)商中的領(lǐng)導(dǎo)作用，完善村（社區(qū)）民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度，全市100%的村落實(shí)，重大事項(xiàng)決策四議兩公開。在全市范圍內(nèi)統(tǒng)籌制定縣（區(qū)）職能部門、鎮(zhèn)（街道）在村（社區(qū)）治理方面的權(quán)責(zé)清單，依法確定村社區(qū)工作事項(xiàng)。加強(qiáng)基層群眾性自治組織規(guī)范化建設(shè)，合理確定其管轄規(guī)模和范圍。大力開展民主法治示范村社區(qū)建設(shè)，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加強(qiáng)執(zhí)法司法區(qū)域協(xié)作和民間糾紛人民調(diào)解工作，100%的村社區(qū)建立村居民委會(huì)議，村居民代表會(huì)議，村居民議事會(huì)理事會(huì)等議事協(xié)商載體開展群眾說是民情懇談，百姓意識，婦女意識等協(xié)商活動(dòng)，促進(jìn)我市社會(huì)和諧。

　　2.完善群眾參與制度。加強(qiáng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍和社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，社會(huì)工作專業(yè)人才不低于全市戶籍人口的'1‰，探索社會(huì)工作者分類分級管理辦法，推進(jìn)網(wǎng)格員、人民調(diào)解員等隊(duì)伍與社會(huì)工作人才隊(duì)伍融合發(fā)展。健全市域志愿服務(wù)激勵(lì)保障機(jī)制，支持志愿服務(wù)組織發(fā)展，匯集至全國志愿服務(wù)信息系統(tǒng)的城市建成區(qū)注冊志愿者占常用人口比例≧13%，農(nóng)村地區(qū)注冊志愿者占常住人口比例≧8%。每個(gè)鎮(zhèn)（街道）設(shè)有志愿服務(wù)站，至少有1個(gè)平安建設(shè)志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)。完善舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)、公益反哺、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等激勵(lì)措施，廣泛動(dòng)員城鄉(xiāng)群眾參與社會(huì)治理。創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代群眾工作機(jī)制，搭建平行、互動(dòng)、多樣的群眾參與平臺。

　　3.推進(jìn)“時(shí)間銀行”社區(qū)志愿服務(wù)工程。圍繞城市品質(zhì)提升工程，廣泛開展人人參與城市品質(zhì)提升志愿服務(wù)活動(dòng)，提高居民的生活品質(zhì)和幸福指數(shù)。開展最美志愿者傳幫帶活動(dòng)，通過“師徒傳幫帶”的形式開展“業(yè)務(wù)上傳”給志愿者傳授經(jīng)驗(yàn)。開展志愿服務(wù)項(xiàng)目共圓公益夢，廣泛推廣欽南區(qū)文峰街道文昌社區(qū)“時(shí)間銀行”經(jīng)驗(yàn)。開展最美志愿服務(wù)單位催化志愿服務(wù)，完善靈山縣三海街道雙鶴社區(qū)、欽南區(qū)文峰街道文昌社區(qū)等一批最美“志愿服務(wù)社區(qū)”“志愿服務(wù)窗口”“志愿服務(wù)站”。

　�。ㄎ澹┌l(fā)揮智治支撐作用，增強(qiáng)市域社會(huì)治理動(dòng)力

　　1.健全公共服務(wù)機(jī)制。充分用好市域地方事權(quán)，深入推進(jìn)“放管服”改革，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)，建立和完善辦事指南和工作規(guī)程，實(shí)行“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，推進(jìn)有關(guān)公共服務(wù)事項(xiàng)憑身份證或社會(huì)保障卡“一證通辦”。全市90%以上的村（社區(qū)）可直接辦理或代辦政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。城市社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施全覆蓋，村級綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋率不低于90%。健全廣大群眾對公共服務(wù)的評價(jià)機(jī)制。

　　2.建立社會(huì)組織監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)社會(huì)組織黨的建設(shè)，增強(qiáng)黨對社會(huì)組織的領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)市域內(nèi)社會(huì)組織綜合監(jiān)管，建立健全檢查、評估、社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)組織加強(qiáng)自身建設(shè)和誠信自律。健全市域內(nèi)社會(huì)組織孵化培育、人才培育、資金支持機(jī)制，在市級層面培育建立與社會(huì)治理相關(guān)的樞紐型社會(huì)組織，縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）兩級社會(huì)組織孵化培育和活動(dòng)場所覆蓋率不低于50%。完善政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄，支持社會(huì)組織參與社會(huì)治理、開展公共服務(wù)。

　　3.搭建縱向社會(huì)治理構(gòu)架。細(xì)化本地區(qū)綜治中心建設(shè)規(guī)范，實(shí)現(xiàn)市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）三級綜治中心規(guī)范化建設(shè)全覆蓋，配備相應(yīng)工作人員，實(shí)現(xiàn)與相關(guān)部門資源整合、信息共享、協(xié)調(diào)一致。村（社區(qū)）綜合服務(wù)管理平臺的社會(huì)治理相應(yīng)功能完備。依托平安建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制，健全跨區(qū)域矛盾風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制和工作預(yù)案。建立健全市、縣（區(qū)）主管部門牽頭，相關(guān)部門緊密協(xié)作的跨領(lǐng)域矛盾風(fēng)險(xiǎn)綜合治理機(jī)制。

　　4.推進(jìn)網(wǎng)格化服務(wù)管理工程。加快建成“一網(wǎng)統(tǒng)籌、事事入格”的“全科網(wǎng)格”，把涉穩(wěn)、涉民族、涉宗教等相關(guān)工作事項(xiàng)，以及與社會(huì)治理有關(guān)的各類事項(xiàng)逐步納入網(wǎng)格化管理，促進(jìn)基層社會(huì)治理更加精細(xì)、便捷、高效。將政府基本公共服務(wù)、各類民生需求項(xiàng)目以及部門分散承擔(dān)、需要在城鄉(xiāng)社區(qū)落實(shí)的事項(xiàng)，納入網(wǎng)格化綜合服務(wù)管理內(nèi)容，統(tǒng)籌使用部門資源力量、工作經(jīng)費(fèi)。

　　5.抓好綜治中心規(guī)范建設(shè)工程。構(gòu)建政府社會(huì)家庭三位一體的關(guān)愛幫扶弱勢群體的體系，建立社會(huì)心理疏導(dǎo)和危機(jī)干預(yù)機(jī)制，構(gòu)建和完善為保護(hù)未成年人工作社會(huì)支持體系。

　　三、加強(qiáng)市域社會(huì)治理組織保障

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立欽州市民政局推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)揮牽頭抓總作用，加強(qiáng)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化工作的組織謀劃。各科室要根據(jù)實(shí)施方案，細(xì)化工作措施，推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。

　�。ǘ�）明確職責(zé)任務(wù)。各科室要把市域社會(huì)治理現(xiàn)代化工作分解為可量化、可評價(jià)的階段性目標(biāo)，制定時(shí)間表、路線圖、任務(wù)書。每年研究確定一批社會(huì)治理重點(diǎn)項(xiàng)目，逐一制定實(shí)施方案，明確牽頭科室、參與科室和具體措施，確保不斷取得新進(jìn)展。

　�。ㄈ�）加強(qiáng)督查指導(dǎo)。各科室要加強(qiáng)對市域社會(huì)治理現(xiàn)代化的督查指導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)和推廣各類先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對試點(diǎn)工作的協(xié)調(diào)督導(dǎo)，適時(shí)組織專項(xiàng)督查。

　�。ㄋ模┌磿r(shí)上報(bào)材料。各科室要按照《欽州市推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作任務(wù)分解表》抓好各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)，并定期上報(bào)工作進(jìn)度情況。屬于責(zé)任單位職責(zé)的，請各科室于每月23日前將《欽州市市域社會(huì)治理工作開展情況表》和相關(guān)佐證材料報(bào)牽頭單位。屬于牽頭單位職責(zé)的，請各科室于每月23日前將《欽州市市域社會(huì)治理工作開展情況表》和相關(guān)佐證材料報(bào)局推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，局推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總工作情況后于每月24日前報(bào)市推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

【基層社會(huì)治理的工作方案】相關(guān)文章：

基層社會(huì)治理的工作方案05-20

基層社會(huì)治理的工作方案（通用21篇）10-10

基層社會(huì)治理工作方案13篇08-23

基層社會(huì)治理方案07-20

引領(lǐng)基層社會(huì)治理方案07-12

鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層社會(huì)治理方案10-12

社區(qū)基層社會(huì)治理方案08-10

基層社會(huì)治理試點(diǎn)工作方案（通用12篇）08-18

社區(qū)基層社會(huì)治理工作方案范文（通用14篇）10-08

鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層社會(huì)治理工作方案范文（通用14篇）12-11