社區(qū)公益創(chuàng)投活動實施方案范文

　　為貫徹落實國家和省、市關(guān)于加強和創(chuàng)新社會管理、鼓勵社會力量參與社會管理和公共服務(wù)、積極推進政府購買服務(wù)的相關(guān)精神，充分調(diào)動社會組織、社會工作者及其它社會力量參與社區(qū)建設(shè)的主動性、積極性和創(chuàng)造性，滿足城鄉(xiāng)居民多樣化需求，進一步推動“三社聯(lián)動”工作的深入開展，根據(jù)《關(guān)于開展**市20**年社區(qū)公益創(chuàng)投試驗的通知》精神，現(xiàn)就20**年度社區(qū)公益服務(wù)項目創(chuàng)投(以下簡稱公益創(chuàng)投)活動，制定如下實施方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　堅持民生導(dǎo)向，更加注重關(guān)注民生服務(wù)，關(guān)注弱勢群體，關(guān)注基層社區(qū);堅持社會化導(dǎo)向，更加注重培育、扶持公益性社會組織尤其是社區(qū)社會組織的發(fā)展，促進專業(yè)社會工作者隊伍建設(shè)，促進“三社聯(lián)動”;堅持創(chuàng)新導(dǎo)向，創(chuàng)新創(chuàng)投的理念，創(chuàng)新公益項目的遴選機制、實施機制和評估機制;堅持效益導(dǎo)向，發(fā)揮政府資金作為種子資金的引導(dǎo)作用，吸引更多的社會資源參與社會公益服務(wù)。

　　二、活動目標(biāo)

　　1、培育公益項目，拓展社區(qū)服務(wù)內(nèi)涵。通過開展創(chuàng)投活動，發(fā)現(xiàn)和整合現(xiàn)行社會福利服務(wù)體系尚未普遍惠及，但廣大民眾迫切需要且普遍歡迎的公益服務(wù)項目，有效滿足社會服務(wù)需求。從根本上解決原有社區(qū)組織實施的服務(wù)項目，因行政事務(wù)較多存在的管理運作上的“閑時做，忙時�！钡膯栴}，真正實現(xiàn)服務(wù)“項目化管理”。逐步拓展公益服務(wù)的半徑和內(nèi)涵，不斷提升廣大社區(qū)居民的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。

　　2、扶持社會組織，提供專業(yè)化服務(wù)。通過社區(qū)服務(wù)創(chuàng)投項目實施，鼓勵更多的社區(qū)社會組織與草根社會組織主動去發(fā)現(xiàn)社區(qū)居民的需求，參與公益性服務(wù)。使社會組織的團隊在項目實施過程中得到鍛煉，最終達(dá)到培育發(fā)展具有創(chuàng)新能力的優(yōu)秀社會組織，有效滿足和解決社區(qū)服務(wù)需求“雙贏”的目的。

　　3、整合服務(wù)資源，節(jié)約社會成本。通過建立社區(qū)服務(wù)創(chuàng)投項目平臺，把政府資助資金作為引導(dǎo)資金，整合各業(yè)務(wù)部門、街道的資源，并鼓勵承接服務(wù)的社會組織充分利用創(chuàng)投項目這一載體，積極引入社會各類資源的參與。同時，通過實行項目化服務(wù)和建立嚴(yán)格的績效評估制度，促使接受捐助的公益性社會組織高度重視財務(wù)配置、經(jīng)營效益和長期公益目標(biāo)的達(dá)成，切實提高公益慈善資金的使用效率和社會效益，有效節(jié)約社會成本。

　　4、搭建實踐平臺，深化“三社聯(lián)動”機制。通過社區(qū)服務(wù)創(chuàng)投項目將專職社工與承接創(chuàng)投項目的社會組織有機聯(lián)系起來，以服務(wù)社區(qū)群眾，滿足居民需求為目的，充分發(fā)揮社區(qū)的統(tǒng)籌整合、平臺載體作用，社工的專業(yè)服務(wù)、助人自助作用，社會組織的專業(yè)支撐、連接群眾作用，在項目的實施過程中進一步豐富“三社聯(lián)動”工作機制的內(nèi)涵。

　　5、推動全民公益，激發(fā)社會創(chuàng)新。通過有效動員廣大企業(yè)、社會組織和社會成員承擔(dān)社會責(zé)任，參與公益事業(yè)，逐步推動全民公益。同時，將“公益慈善”與“商業(yè)智慧”理念有效結(jié)合，改變傳統(tǒng)被動的慈善公益理念和模式，創(chuàng)新性地整合政府、企業(yè)及社會組織、公民個人力量以解決社會問題，不斷激發(fā)社會創(chuàng)新。

　　三、活動規(guī)則

　　(一)項目范圍

　　1、為老服務(wù)。為老年人提供有利于滿足其各方面需要和提升其生活質(zhì)量的各類服務(wù)項目。包括：為老年人提供助殘、助潔、助浴、助行、助醫(yī)、助急等日間照料和居家養(yǎng)老服務(wù);獨居和純老家庭的結(jié)對關(guān)愛、心理關(guān)懷;老年人的健康干預(yù)和健康促進;老年人的維權(quán)和文化活動，以及其他滿足社區(qū)老年人的實際需要和提升生活質(zhì)量的服務(wù)。

　　2、助殘服務(wù)。為殘障人士提供有利于提高其生活質(zhì)量和社會適應(yīng)能力的各類服務(wù)項目。包括：殘障人士康復(fù);技能培訓(xùn)和就業(yè);社會融入;殘障人士家庭支持;殘障人士文化娛樂團隊建設(shè)等服務(wù)。

　　3、青少年服務(wù)。為青少年提供有利于其身心健康成長、益智、素質(zhì)拓展的各類服務(wù)項目。包括：孤殘兒童的照料;社區(qū)青少年志愿者服務(wù);社區(qū)青少年幫教;課外教育;外來務(wù)工子弟的助學(xué)幫困等服務(wù)。

　　4、救助幫困服務(wù)。為困難群體提供有利于滿足其提升生活質(zhì)量和綜合發(fā)展需要的各類服務(wù)項目。包括：流浪乞討人員慈善救助;支出性貧困家庭的救助幫困;為生活困難的居民家庭提供綜合幫扶和志愿者服務(wù)等。

　　5、流動人口服務(wù)。為流動人口提供有利于提高其生活質(zhì)量和促進其社會融合的各類服務(wù)項目。包括：流動人口的技能培訓(xùn)、生活適應(yīng)、婚戀家庭社會融合項目。

　　6、其他圍繞“扶老、助殘、救孤、濟困”宗旨的有利于弘揚志愿者精神，有利于維護社區(qū)穩(wěn)定和社會和諧的服務(wù)項目。

　　(二)項目要求

　　創(chuàng)投項目要緊緊圍繞“扶老、助殘、救孤、濟困”的宗旨組織設(shè)計并實施，堅持公開、公平、公正以及社會化運作的原則。同時，還必須堅持以下原則：

　　1、需求廣泛性：項目所要回應(yīng)的問題是多數(shù)社區(qū)或居民共同面臨的問題，且項目所解決的社區(qū)問題具有明顯的迫切性，社區(qū)中尚未開展足夠的相關(guān)公益服務(wù)以滿足此部分需求。

　　2、體現(xiàn)公益性：項目目標(biāo)清楚、公益特色鮮明，受益群體明確且直接受益人群不少于50人，有利于提升“三社聯(lián)動”水平，優(yōu)化社會治理格局。

　　3、理念創(chuàng)新性：針對社會需求，項目設(shè)計采用新的理念、新的運作模式、新的解決辦法，具有明顯的`創(chuàng)新性。

　　4、方案科學(xué)性：方案策劃符合政府相關(guān)政策導(dǎo)向，活動設(shè)計科學(xué)、團隊構(gòu)建合理、經(jīng)費預(yù)算精準(zhǔn)、進度安排合理、評估標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)，可行性、可復(fù)制性較強。

　　5、運行經(jīng)濟性：以最高的性價比來運行項目，項目的示范、拉動和放大效應(yīng)明顯。

　　6、具有成長性：具有可持續(xù)發(fā)展的潛力與生命力，具有推廣與復(fù)制價值。

　　7、項目普及性：項目要有一定的社會影響力，能通過該項目提高公益組織和公益理念的社會影響力，從而進行推廣。

　　(三)申請主體

　　經(jīng)市、區(qū)民政部門登記注冊或者備案的社會團體、民辦非企業(yè)單位，登記注冊的社會組織優(yōu)先。獲得項目資格的備案社會組織在接收首批資助資金前應(yīng)完成登記注冊手續(xù)，否則取消項目資格。

　　(四)申請條件

　　1、社會組織要依法登記注冊，上年度年檢合格或新設(shè)立，單位、法定代表人、項目負(fù)責(zé)人均無不良記錄;備案組織無不良記錄;

　　2、具備申請項目相關(guān)的設(shè)施和條件;

　　3、社會組織擁有社會工作師或助理社會工作師或項目所需社會工作專業(yè)人才優(yōu)勢的優(yōu)先;

　　4、有自籌資金的項目優(yōu)先;

　　5、評估等級在3A以上的社會組織優(yōu)先。

　　(五)服務(wù)范圍

　　公益項目實施地點以**市主城區(qū)為主。

　　(六)具體要求

　　1、參加公益創(chuàng)投征集申報活動的項目，必須符合公益創(chuàng)投規(guī)定的項目內(nèi)容和政府相關(guān)政策導(dǎo)向;

　　2、在同一年度的項目征集活動中，一家社會組織最多只能獲選兩個項目。

　　四、扶持方式

　　1、資金扶持：市民政局將對最終認(rèn)定的項目給予資金支持，具體資助額度按照項目申報的公益服務(wù)支出資金預(yù)算，并經(jīng)評估督導(dǎo)小組評審后予以確定, 最高不超過10萬元;

　　2、能力建設(shè)服務(wù)：為獲選項目的公益服務(wù)組織提供有針對性的能力建設(shè)服務(wù)，以提升資助項目的實施成效。

　　五、運行機構(gòu)及機制

　　公益創(chuàng)投活動的主辦單位為市民政局，承辦單位為市民政局委托的**市社會組織培育發(fā)展中心，協(xié)辦單位為區(qū)民政局，其職責(zé)分別為：

　　主辦單位的主要職責(zé)：制訂公益創(chuàng)投活動的總體規(guī)劃和工作進度;協(xié)調(diào)政府相關(guān)職能部門保證公益創(chuàng)投活動的開展;組織各大媒體開展宣傳;落實獲選項目的政府購買服務(wù)資金和工作經(jīng)費。

　　承辦單位的主要職責(zé)：承辦公益創(chuàng)投活動的策劃設(shè)計、方案實施、獲選項目資金監(jiān)管和項目績效評估等，并為獲選項目的公益服務(wù)組織提供專業(yè)咨詢服務(wù)和能力建設(shè)培訓(xùn)。

　　協(xié)辦單位的主要職責(zé)：組織動員本行政區(qū)域內(nèi)公益服務(wù)組織參與公益創(chuàng)投活動;協(xié)調(diào)街道、社區(qū)居委會落實具體公益創(chuàng)投項目;督促公益服務(wù)組織獲選項目的落實。

　　六、實施流程

　　公益服務(wù)創(chuàng)投的實施步驟，包括四個階段：

　　(一)項目征集階段(20**年**月**日至**月**日)

　　1、發(fā)布公告。市民政局下發(fā)社區(qū)公益服務(wù)創(chuàng)投項目通知及方案，并通過網(wǎng)站、媒體，向社會發(fā)布公告，征集公益創(chuàng)投項目。

　　2、項目設(shè)計。各相關(guān)社會組織依據(jù)項目規(guī)定的范圍、設(shè)計要求等，在當(dāng)?shù)亟值�、社區(qū)的幫助和指導(dǎo)下，進行具體項目的創(chuàng)意設(shè)計，形成項目申請書并上報。

　　3、項目初審。各區(qū)民政局匯總材料后，對創(chuàng)投項目內(nèi)容和申請資質(zhì)等情況進行初審，將通過項目報送承辦單位，市屬社會組織直接將申報材料報送承辦單位。上報材料包括：項目申報書、社會組織登記(或備案)證書復(fù)印件、組織機構(gòu)代碼證復(fù)印件。對經(jīng)初審不符合要求的，向其說明理由�？傮w符合要求但設(shè)計不夠完善的項目可由承辦單位負(fù)責(zé)指導(dǎo)申報單位在申報時間截止前修改完善并再度申報。

　　(二)項目評審階段(20**年**月**日至**月**日)

　　1、組織評審。對經(jīng)初審符合要求的項目，由專家評審小組根據(jù)申報材料、社會資助及組織能力、團隊建設(shè)等情況進行評審，并確定獲選項目。

　　2、報送審批。確定備選項目后報主辦單位審批。

　　3、社會公示。將評估結(jié)果向社會公示，公示期為7個工作日。

　　4、項目確定。根據(jù)公示情況，確定獲選項目。

　　5、項目優(yōu)化。承辦單位根據(jù)創(chuàng)投要求和評審小組意見，對通過評審的項目進行優(yōu)化，以使項目計劃書更加合理、嚴(yán)謹(jǐn)，項目預(yù)算科學(xué)、準(zhǔn)確。

　　(三)項目實施階段(20**年**月至20**年**月)

　　1、組織簽訂合同。市民政局、**市社會組織培育發(fā)展中心與創(chuàng)投獲選項目承接方簽訂三方合同，明確項目實施時間、范圍、內(nèi)容、服務(wù)要求、資金支付方式和違約責(zé)任等內(nèi)容。

　　2、進行資金撥付。市民政局根據(jù)簽訂合同，確定資助資金。資金根據(jù)項目階段性實施情況等進行撥付。

　　3、督促項目實施。由市民政局與承辦單位共同組建督導(dǎo)團隊，重點針對項目實施理念、專業(yè)技能、資源拓展等方面提供咨詢、培訓(xùn)等服務(wù)，提高項目質(zhì)量。

　　4、組織監(jiān)督評估。承辦單位督促獲選項目團隊按月報送項目實施情況，并定期派遣工作人員，對項目進行監(jiān)督和評估。承辦單位每季度以書面方式，向主辦單位報送項目實施進度、資金監(jiān)管等情況及階段評估報告，并負(fù)責(zé)以適當(dāng)方式向定向捐助團體和個人、社會公眾公開相關(guān)信息。

　　(四)項目總結(jié)階段(20**年**月)

　　1、獲選項目團隊在項目結(jié)束后以書面形式向承辦單位提交總結(jié)報告。

　　2、承辦單位負(fù)責(zé)對創(chuàng)投活動進行績效考評并形成評估報告報主辦單位。主辦單位牽頭組織相關(guān)部門對創(chuàng)投活動進行全面總

　　結(jié)，認(rèn)真總結(jié)成功經(jīng)驗，深刻分析存在問題，提出改進完善意見。

　　七、項目監(jiān)管

　　1、任何單位和個人不得挪用或通過其它非法手段侵占、不當(dāng)使用項目配套資金和社會定向捐助，違者依法追究相應(yīng)責(zé)任。承辦單位及獲選項目團隊在項目實施過程中應(yīng)主動接受財政、審計、民政等部門的指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督。

　　2、獲選項目團隊因不可抗力原因無法繼續(xù)履行合同約定的服務(wù)項目時，應(yīng)及時向承辦單位提出;未經(jīng)主辦單位和承辦單位同意，不得擅自向其它組織和個人轉(zhuǎn)讓服務(wù)項目。

　　3、獲選項目團隊未嚴(yán)格按照合同約定認(rèn)真實施服務(wù)項目的，承辦單位不再為其申請服務(wù)項目后續(xù)資金的撥付，同時追繳已撥付但尚未使用的資金，并取消下一年度申請項目資助資格。