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關于解決擱荒土地問題的調查報告
在某些事情不明真相時，我們就需要好好地展開調查，一般會把調查結果匯集成一份調查報告。如何把調查報告做到重點突出呢？以下是小編收集整理的關于解決擱荒土地問題的調查報告，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。
解決擱荒土地問題的調查報告 1
最近，我們深入到蘇仙石、汪崗、河鳳橋、鄢崗4個南中北不同類型鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對社會普遍關注的土地撂荒和如何搞好土地流轉、解決棄耕撂荒問題進行了專題調查研究�，F(xiàn)將調研情況報告如下：
一、基本情況
蘇仙石、汪崗、河鳳橋、鄢崗4鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有68個行政村，953個村民組，總人口122914人，總耕地面積111531畝。外出務工人員33452人，流轉土地面積17140畝，占計稅耕地面積15.4%，撂荒面積3500畝，占計稅耕地面積3.14%。其中，走訪的蘇仙石鄉(xiāng)蘇仙石、汪崗鄉(xiāng)汪崗、河鳳橋鄉(xiāng)趙棚、鄢崗鎮(zhèn)汪寨4個行政村，總人口8314人，總耕地面積7917畝，外出務工人員2892人，舉家外出人口500人，占外出務工總人口的17.3%。河鳳橋鄉(xiāng)趙棚村、蘇仙石鄉(xiāng)蘇仙石村無撂荒面積，汪崗鄉(xiāng)汪崗村撂荒面積60畝，占該村計稅面積的6%；鄢崗鎮(zhèn)汪寨村撂荒面積100余畝，占該村計稅面積的3%。
二、土地流轉遵循的原則和形式
�、逋恋亓鬓D工作所遵循的原則
4鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個行政村在土地流轉過程中，主要依據(jù)《農村土地承包法》開展流轉工作。
一是堅持自愿原則。以土地承包合同管理為抓手，明確承包土地方在土地流轉中的主體地位，堅持平等協(xié)商、自愿、有償?shù)脑瓌t，鄉(xiāng)村組織和個人不得強迫或阻礙承包方進行土地承包經(jīng)營權流轉。
二是堅持有償原則。土地流轉補償采取三種計價方式，即現(xiàn)金、實物計價或代交農業(yè)稅等，流轉后收益歸新承包方所有。
三是堅持鄉(xiāng)村組織服務于土地流轉工作的原則。在堅持自愿、有償原則基礎上，鄉(xiāng)村組織積極做好土地流轉中的服務工作，主動、公正、及時的調解土地流轉中出現(xiàn)的矛盾和糾紛，為土地流轉，充分發(fā)揮土地資源效益，搞好服務。
�、嫱恋亓鬓D的形式
1、代耕。
主要是指土地承包經(jīng)營權不變，把承包經(jīng)營的土地自主流轉給父母、兄弟姐妹、親戚、朋友、鄰居代耕，由流轉方和代耕方議定雙方的權利和義務，戶族主事人為監(jiān)證人，這種形式口頭協(xié)議的居多。另一種代耕形式，流轉期限較長，一般在1—3年，流轉方和代耕方共同面議代耕期間雙方各自的權利和義務，達成共識后，形成文字合同，由村委會或村民小組監(jiān)督合同的實施，這種形式比較規(guī)范，很少引發(fā)矛盾和糾紛。再一種代耕形式是土地承包戶外出一年以上較長時間未回，既沒明確放棄土地經(jīng)營權，又沒請人代耕，土地撂荒。為解決撂荒問題，由村委會出面，在明確土地承包經(jīng)營權不變的情況下，借鑒自主協(xié)商流轉代耕的約定條件，明確代耕方的權利和義務，向本村村民發(fā)出代耕邀請，自愿應邀代耕者確定后，由村民小組與代耕方簽訂合同，村委會為鑒證單位。
2、重新發(fā)包。
主要指在保持執(zhí)行土地承包政策和穩(wěn)定的前提下，對已農轉非或到異地務工經(jīng)商長期定居，舉家戶口遷移且自愿主動交回土地，以及自愿放棄土地經(jīng)營權和“死亡戶”無法定繼承人的土地，由村委會、村民小組收回土地，按《農村土地承包法》的規(guī)定重新發(fā)包。側重向種糧大戶和種糧能手集中，向規(guī)模經(jīng)營方向發(fā)展。
3、轉包或租賃。
戶主無力經(jīng)營或者不愿經(jīng)營，將其承包的土地轉包或租賃給他人經(jīng)營，土地的經(jīng)營權和承擔的義務隨之轉移，流轉后承包人給原土地戶主一定的承包費，限定一定的承包期，雙方簽訂正式書面合同或協(xié)議。
4、自愿撿種。
土地承包戶全家外出或異地定居，原土地承包沒有履行任何流轉手續(xù)，既沒轉包，也沒有口頭協(xié)議找人代耕，被其他群眾撿種，撿種戶自愿承擔土地承包戶的義務，替交農業(yè)稅、水費等。
三、土地流轉存在的主要問題和土地撂荒的主要原因
㈠土地流轉存在的主要問題
1、土地流轉的主要依據(jù)是《農村土地承包法》，政策范圍寬，在土地流轉中針對性、可操作性不強，缺乏具體辦法和細則，導致土地流轉形式多種多樣，不規(guī)范，很容易引發(fā)矛盾。在我們調研的4鄉(xiāng)鎮(zhèn)4村的土地流轉面積中，多數(shù)無正式文書字據(jù)，大多都是口頭“君子協(xié)定”，有的甚至連見證人都沒有，流轉隨意性較大，引起糾紛時有發(fā)生，遺留問題較多。
2、由于土地流轉無實施細則，出現(xiàn)了有人種田無人承擔稅費、水費等現(xiàn)象。承包合同明確農業(yè)稅是按面積計稅由承包戶上繳，流轉后，有些戶主之間沒明確的義務，農業(yè)稅、水費等上繳出現(xiàn)扯皮現(xiàn)象，撿種戶的義務更為含糊。因而增加了鄉(xiāng)村干部的工作量，也給村委會經(jīng)濟加大了負擔。
3、土地流轉多數(shù)期限較短，新承包戶有的存在著短期行為，只顧流轉期間的種天收成，不維護原承包戶責任范圍內農田水利設施維護和管理，造成農田水利設施疲勞使用，常年失修。有的原本是能灌能排、旱澇保收的高產基本農田，變成了靠天收的低產田。
4、由于流轉隨意性大，從一定意義上來講，土地流轉并沒有轉向種田能手和種田大戶形成規(guī)模經(jīng)營，機械耕作，農業(yè)技術難以推廣，勞動生產率難以提高，經(jīng)濟效益仍很低下。
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1、市場因素。從目前的情況來看，仍存在著“谷賤傷農”潛在因素，主要表現(xiàn)在種籽、化肥、農藥、農膜等生產資料漲幅過高，導致糧食生產成本過高，國家的直接補貼等優(yōu)惠政策被農資漲價所擠占，種糧收益甚微。
2、水利設施不配套因素。隨著農村稅費改革的深入，農村兩工至今年取消，鄉(xiāng)村公共建設資金基本沒有，加之去年的特大洪水災害，水毀十分嚴重，一些水利設施無力修復，導致有些田塊難以流轉。
3、位置偏僻因素。部分“高膀田”、“脊背田”、“過水田”、“雞叨畜害田”、“水打沙壓田”等位置偏僻、自然條件較差田塊，種植農作物收成較差而無人愿意接受流轉承包，造成了土地撂荒。也有極少數(shù)“難纏戶”外出務工，田地撂荒，無人敢接受流轉耕種。
四、做好土地流轉、解決撂荒問題的思考與建議
搞好土地流轉，解決撂荒問題，是當前和今后一個時期農村的一項重要工作，也是發(fā)展農村經(jīng)濟保護農民利益的系統(tǒng)工程。因此，要全面分析和認識土地流轉工作的形勢，在實踐中認真剖析土地撂荒問題的關鍵所在，拿出針對性的解決辦法，這是至關重要的。
第一，黨中央、國務院和各級黨委、政府十分重視“三農”工作，今年中央發(fā)了1號文件，制定了一系列讓農民得實惠的政策措施，加上糧價回升，調動了農民種糧積極性，土地撂荒問題得到有效遏制，并呈現(xiàn)出不少農戶競爭轉包撂荒土地的良好現(xiàn)象，這是主流。
第二，要正確看待撂荒現(xiàn)象。在推進勞務經(jīng)濟發(fā)展和加快農村非農化、城鎮(zhèn)化的進程中，不可避免地出現(xiàn)少量土地撂荒現(xiàn)象，是事物發(fā)展客觀規(guī)律的必然。大量農村剩余勞力向城鎮(zhèn)集聚，有力的促進了工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平的不斷發(fā)展，這正是發(fā)展的方向。
第三，要發(fā)揮基層組織在土地流轉工作中的重要作用。從我們調查的情況看，充分發(fā)揮和依靠基層組織在土地流轉工作中的作用十分重要。在我們實地調查的4個行政村中，蘇仙石和趙棚2個村通過深入細致工作和有序流轉，無撂荒現(xiàn)象。事實說明，只要基層領導重視執(zhí)行政策，聯(lián)系實際，做深入細致工作，撂荒問題是一定能夠解決好的。河鳳橋鄉(xiāng)趙棚村是產糧大村，年產糧食在100萬公斤以上，出售商品糧23萬公斤。這個村外出務工850人，占全村總人口的42%。為了解決撂荒問題，村組干部帶頭接受種植流轉土地，支書劉元州帶頭承接流轉土地22畝，陳灣組組長李家擴承接流轉土地40畝。目前該村承種流轉土地20畝以上的大戶有5戶，10畝以上的20余戶，10畝以下的90余戶，正朝著土地規(guī)�；�(jīng)營方向發(fā)展，在播種、收割季節(jié)，農業(yè)機械化也派上了用場。
為了進一步搞好土地流轉，切實解決土地撂荒問題，確保土地流轉健康有序地開展，提高土地資源的開發(fā)效益，綜合我們調查情況，特提出以下幾點建議：
1、建立和完善土地流轉機制。隨著農村勞力外出的不斷增加，土地流轉的.規(guī)模也不斷擴大，正確、及時、具體地處理好流轉中的新矛盾、新問題，促進土地資源得到有序合理開發(fā)利用，提高土地資源對社會的貢獻率，建議上級政府，盡快出臺“土地流轉實施辦法”或“細則”，規(guī)范流轉程序，使土地流轉有章可循，以利基層有序、合理、合規(guī)、依法做好土地流轉工作。
2、加強農田水利設施建設，建立有效的國家、集體、個人對公共設施管護的聯(lián)動投入機制。我縣地處長江流域的過渡帶，災害性氣候條件，對農業(yè)的增產增收有著直接的影響，從建國以來的歷史資料看，旱澇災害年年有，三年一大旱五年一洪災，幾乎已成規(guī)律。隨著國家對農民減負增效和取消“兩工”的政策落實，鄉(xiāng)、村對農田水利設施管護和維修的調控能力減弱，國家雖然用了很大財力，加大對農業(yè)的投入，但投向主要用在重點工程和急需建設的大工程上，中小工程和配套工程一家一戶難以辦到。因此，建議建立縣鄉(xiāng)村三級農田水利建設公積金制度。縣鄉(xiāng)財政每年從年度預算中拿一定比例預算資金作為農田水利建設基金。村級農田水利基金來源：一是建議國家今后適當提高種糧直補標準，明確一定比例，作為農田水利建設基金；二是村有集體經(jīng)濟收入的，拿出一定比例，作為村級農田水利建設基金，取之于農用之于農，建立專帳和群眾民主理財小組、基金使用監(jiān)督小組，加上一事一議，保證現(xiàn)有水利設施的維修管護和永續(xù)使用。
3、我縣境內鲇魚山和鐵佛寺兩座大中型水庫，原來對灌區(qū)實行收取基本水費和實用計量兩種水費。根據(jù)這次調研基層干群的反映，建議降低或取消基本水費，只收取計量水費，實行計量計價用水制，誰用水誰付費，減少土地流轉中基本水費難以收繳的實際困難，減輕灌區(qū)不用水也要按田畝交基本水費的負擔。
4、整頓規(guī)范農資市場，穩(wěn)定農資價格。建議政府的職能部門重點要對種籽、農藥、化肥等主要農資生產廠家或企業(yè)嚴格價格控管或給予適當補貼，防止農資價格上漲，降低種糧成本，確保種糧農民的實際利益和效益。
5、采取切實有效措施，解決農民和基層組織“三角債”的歷史問題。據(jù)我們調查，鄢崗鎮(zhèn)22個行政村，只有3個村不負債，有19個村群眾欠村的要不上來，村里欠貸款無力償還。我們實地考察了汪寨村，群眾欠村的農業(yè)稅、水費等達70萬元，村里欠貸款加利息達80萬元。類似這樣的情況在全縣較為普遍。村級組織負債累累壓力大影響正常工作，有的村為付欠貸利息，村干部連經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)批準的工資都領不到或領不全。
解決擱荒土地問題的調查報告 2
一、調查背景
土地是農業(yè)生產的基礎，然而近年來，撂荒土地現(xiàn)象日益嚴重，對我國農業(yè)發(fā)展和糧食安全構成威脅。為探尋解決之道，我們開展了此次調查。
二、調查目的
深入了解撂荒土地的現(xiàn)狀、成因，提出針對性的解決措施，以提高土地利用率，促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
三、調查方法
本次調查采用實地走訪、問卷調查、訪談等方法，選取了 X 個具有代表性的村莊，共調查農戶 X 戶，與村干部、農民進行深入交流。
四、調查結果
撂荒土地現(xiàn)狀：被調查村莊中，撂荒土地面積總計 X 畝，占總耕地面積的 X%。撂荒時間從 1 年到 5 年以上不等，其中撂荒 1 - 3 年的土地占比最大，達 X%。
撂荒土地成因
勞動力流失：隨著城鎮(zhèn)化進程加快，大量農村青壯年勞動力涌入城市，農村勞動力短缺，導致土地無人耕種。本次調查中，[X]% 的農戶表示家中主要勞動力外出務工。
農業(yè)效益低：農產品價格波動大，生產成本不斷上升，種地收益微薄甚至虧本，農民種地積極性不高。據(jù)估算，種植傳統(tǒng)農作物，每畝年純收入僅 X 元左右。
土地條件差：部分山區(qū)和丘陵地區(qū)，土地分散、貧瘠，灌溉設施不完善，機械化作業(yè)難以開展，增加了耕種難度和成本。
五、解決措施
加強政策扶持：政府加大對農業(yè)的補貼力度，提高種糧補貼標準，對復耕撂荒地的`農戶給予額外獎勵。設立專項扶持資金，用于改善農田水利設施、推廣農業(yè)機械化等。
推動土地流轉：完善土地流轉機制，建立土地流轉服務平臺，引導撂荒土地向專業(yè)大戶、家庭農場、農民合作社等新型農業(yè)經(jīng)營主體流轉，實現(xiàn)土地規(guī)�；�、集約化經(jīng)營。
發(fā)展特色農業(yè)：結合當?shù)刈匀粭l件和市場需求，因地制宜發(fā)展特色農業(yè)，如水果種植、花卉栽培、中藥材種植等，提高農業(yè)附加值。鼓勵發(fā)展農產品加工產業(yè)，延長農業(yè)產業(yè)鏈，增加農民收入。
加強農業(yè)技術培訓：定期組織農業(yè)技術培訓，提高農民的種植技術和管理水平。推廣新型農業(yè)技術和優(yōu)良品種，提高農作物產量和質量。
強化宣傳引導：通過廣播、電視、網(wǎng)絡等媒體，加強對耕地保護政策和撂荒地復耕的宣傳，提高農民的耕地保護意識和責任感。樹立復耕典型，發(fā)揮示范帶動作用，引導農民積極復耕撂荒地。
六、調查結論
撂荒土地問題嚴重影響農業(yè)發(fā)展和糧食安全，解決該問題迫在眉睫。通過加強政策扶持、推動土地流轉、發(fā)展特色農業(yè)、加強技術培訓和強化宣傳引導等措施，能夠有效提高土地利用率，激發(fā)農民種地積極性，促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。同時，解決撂荒土地問題需要政府、社會和農民的共同努力，形成合力，才能取得良好的效果。我們應持續(xù)關注撂荒土地問題，不斷完善相關政策和措施，確保土地資源得到充分合理利用。
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