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農(nóng)民工返鄉(xiāng)調(diào)查報告2025（精選10篇）
希望了解某個事件或情況時，我們需要調(diào)查清楚情況，最后將調(diào)查結(jié)果、戰(zhàn)略性的建議寫進調(diào)查報告。但是相信很多人都是毫無頭緒的狀態(tài)吧，下面是小編精心整理的農(nóng)民工返鄉(xiāng)調(diào)查報告2025，僅供參考，歡迎大家閱讀。
農(nóng)民工返鄉(xiāng)調(diào)查報告 1
xxxx縣現(xiàn)有農(nóng)村勞動力10.8萬人，外出務(wù)工年均6.5萬人左右。近兩年，受經(jīng)濟下行和政策調(diào)控的影響，沿海及發(fā)達城市一些資本少、技術(shù)裝備程度低的企業(yè)陸續(xù)停產(chǎn)或倒閉，在外務(wù)工人員就業(yè)受到不同程度地影響和沖擊。如何做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)工作，成為影響我縣當前發(fā)展與穩(wěn)定的重要問題。近期，筆者通過實地調(diào)查研究，就促進返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)提出幾點建議。
一、我縣農(nóng)民工就業(yè)情況分析
�。ㄒ唬┓掂l(xiāng)農(nóng)民工逐年增多。一是由于發(fā)達城市企業(yè)受經(jīng)濟下行和政策調(diào)控影響，部分企業(yè)停產(chǎn)倒閉，出口生產(chǎn)企業(yè)訂單減少，企業(yè)遭遇困難，不得不裁員，而城市生活費用較高，被解雇的農(nóng)民工大部分選擇返鄉(xiāng)；二是受待遇低下的打擊，不少民工在城里居無定所，職業(yè)穩(wěn)定性差，生活壓力加大，萌發(fā)回鄉(xiāng)念頭；三是受惠農(nóng)支農(nóng)政策影響，農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性提高，面對就業(yè)壓力，許多農(nóng)民工選擇返鄉(xiāng)從事農(nóng)業(yè)；四是一些農(nóng)民工經(jīng)過數(shù)年打拼，積累了一定規(guī)模的資金，掌握了一些先進的技術(shù)和管理經(jīng)驗，重返家鄉(xiāng)進行二次創(chuàng)業(yè)。
（二）返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)壓力增大。一是受土地資源限制，我縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的現(xiàn)狀不能容納，也不需要這么多的勞動力同時就業(yè)；二是隨著城鎮(zhèn)化步伐的加快，我縣許多農(nóng)民從高山搬遷到城鎮(zhèn)、社區(qū)集中居住，原耕地無法耕種，為這一部分群眾增加新的就業(yè)機會成為當前工作的重點之一；三是我縣一些重點建設(shè)項目陸續(xù)完工，原本就近務(wù)工的農(nóng)民必須尋求新的就業(yè)崗位。
�。ㄈ┺r(nóng)民工就地創(chuàng)業(yè)人員增多。調(diào)查表明，部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工不愿再外出，希望在本縣經(jīng)濟發(fā)展中尋找就業(yè)崗位和創(chuàng)業(yè)機會，不想再務(wù)農(nóng)，由于在外務(wù)工積累了一定的經(jīng)驗、技術(shù)和資金，想在家鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)，搞一些特色種植、養(yǎng)殖業(yè)以及創(chuàng)辦企業(yè)和從事個體經(jīng)營。各鎮(zhèn)涌現(xiàn)出了一批在本地搞種、養(yǎng)殖的農(nóng)民工，以傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)養(yǎng)豬、雞、羊為主，也有部分從事梅花鹿、孔雀、野豬等特色養(yǎng)殖，這部分人具有創(chuàng)新性思維和開拓精神，積極關(guān)注市場和信息，具有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的目標，期望政府能夠在資金、技術(shù)和信息上多給予扶持。
二、目前我縣促進返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)采取的主要措施
面對復雜就業(yè)形勢，我縣采取多項舉措，幫助農(nóng)民工就近就地就業(yè)和外出轉(zhuǎn)移就業(yè)，已初見成效。
（一）強化就業(yè)服務(wù)，讓農(nóng)民工就業(yè)有門路，求職有信息。針對農(nóng)民工節(jié)前返鄉(xiāng)時間提前的情況，一方面，加強勞務(wù)合作和交流，在輸出地和輸入地之間搭建勞務(wù)對接平臺，強化信息搜集和發(fā)布工作，舉辦大型專場勞務(wù)招聘洽談會、啟動就業(yè)援助月春風行動，組織引導農(nóng)民工有序外出。截至全縣共舉辦8場招聘會，提供就業(yè)崗位6500個，1580名求職人員與企業(yè)和用工單位達成用工協(xié)議。另一方面，大力開發(fā)本地就業(yè)崗位，促進返鄉(xiāng)農(nóng)民工就地就近就業(yè)。開發(fā)縣內(nèi)公益性崗位，吸納安置返鄉(xiāng)人員就業(yè)。借助“十大工程”、獅子山開發(fā)等重大項目的'實施建設(shè)高潮的機遇，搞好本縣企業(yè)和用工單位與農(nóng)民工供需對接，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和重點項目建設(shè)與農(nóng)民工供需對接，以項目帶動返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)。目前，就地轉(zhuǎn)移就業(yè)近1.3萬人。
�。ǘ╅_展大規(guī)模的農(nóng)民工職業(yè)技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓。針對金融危機對企業(yè)用工需求帶來沖擊的影響，加大財政投入，擴大培訓規(guī)模，按照“新增勞動力一個不少”、“返鄉(xiāng)人員一個不閑”的要求，組織返鄉(xiāng)農(nóng)民工大力開展有針對性的就業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)培訓，解決目前崗位需求和勞動力技能不相匹配的問題，優(yōu)化勞務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)民工市場就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，推進轉(zhuǎn)移就業(yè)和提升創(chuàng)業(yè)能力。今年以來，全縣已開展計算機應(yīng)用、電子電工、電氣焊、電動縫紉、風味小吃等專業(yè)的職業(yè)技能培訓2236人。
�。ㄈ┐罱▌�(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)平臺，提供項目推薦、創(chuàng)業(yè)指導、跟蹤服務(wù)等全方位的創(chuàng)業(yè)服務(wù)。在資金、場地、證照辦理、經(jīng)費等方面給予優(yōu)惠�？h上設(shè)立專門的創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)，健全縣、鄉(xiāng)、村三級創(chuàng)業(yè)就業(yè)和勞務(wù)經(jīng)濟組織領(lǐng)導服務(wù)體系，加強組織領(lǐng)導，從項目論證、項目孵化、項目落實、開業(yè)指導等各個方面搞好服務(wù)，指導、幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工選好、選準創(chuàng)業(yè)項目，實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)，通過自主創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)就業(yè)，今年全縣已累計發(fā)放小額創(chuàng)業(yè)貸款2615萬元，扶持創(chuàng)業(yè)423戶。
三、促進返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)面臨的主要問題
�。ㄒ唬┺r(nóng)村勞動力就業(yè)盲目性大。往年外出務(wù)工的農(nóng)民工在節(jié)后返城、返廠的時間都比較規(guī)律，但近兩年不少返鄉(xiāng)農(nóng)民工對節(jié)后出行方向沒有一個明確的目標，具有一定的盲目性，有的還處于觀望狀態(tài)。城市企業(yè)對農(nóng)民工的用工數(shù)量有所擴大，但農(nóng)民工的工資需求與就業(yè)供求矛盾比較突出，導致一些務(wù)工者因未找到工作又再次返鄉(xiāng)。
�。ǘ﹦趧恿┬杞Y(jié)構(gòu)性矛盾突出。主要是現(xiàn)有農(nóng)村勞動力年齡、性別、文化程度、專業(yè)技能等與勞動力市場的實際需求存在較大差距。部分有技術(shù)的人員受經(jīng)濟波動影響相對小，即使失業(yè)也能很快重新找到工作，而技術(shù)單一或無一技之長的人只能回家觀望。從我縣農(nóng)民工外出務(wù)工的調(diào)查情況看，大部分外出務(wù)工的農(nóng)村勞動力屬初中以下文化程度，少數(shù)人掌握部分專業(yè)技能。由于文化程度偏低又缺乏專業(yè)技能，加之人生地疏，在競爭中與城市勞動力相比明顯處于劣勢，農(nóng)村勞動力缺乏就業(yè)競爭力。
�。ㄈ┓掂l(xiāng)農(nóng)民工對政府給予就業(yè)方面的支持表現(xiàn)出較高的期待。通過走訪調(diào)查，在就業(yè)問題上，一是農(nóng)民工期望政府在就業(yè)門路上予以幫助，特別是提供就業(yè)崗位。在宏觀環(huán)境復雜多變的情況下，農(nóng)民工更希望得到來自政府及有關(guān)部門權(quán)威準確的就業(yè)信息和更直接的就業(yè)幫助。二是在自主創(chuàng)業(yè)上提供支持，特別是資金扶持。調(diào)查顯示，考慮返鄉(xiāng)留在本地自主創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工，期望“提供信貸資金優(yōu)惠和支持”和“提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導”是農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)時最希望政府能給予的幫助。
四、促進返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)的對策和建議
�。ㄒ唬┏浞掷煤蒙霞壏龀终撸涌彀l(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)。勞動密集型產(chǎn)業(yè)具有投資少、吸納勞動力多、技術(shù)操作規(guī)程簡便、資金周轉(zhuǎn)較快等特點，對擴大城鄉(xiāng)就業(yè)、促進群眾增收具有重要意義。市政府出臺了《關(guān)于扶持發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)的意見》〔安政發(fā)（2018）9號〕，加大對勞動密集型產(chǎn)業(yè)的扶持力度。從2018年起，市、縣財政每年安排不少于5000萬元的勞動密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金。其中：市本級1000萬元、每縣不少于400萬元，列入年度財政預算。并以不少于當年新增地方財力的10%逐年補充，到2018年年度預算達到1億元以上，并從財政貼息、項目扶持、融資擔保、稅費優(yōu)惠、用地保障、培訓補助、社保補貼等方面給予支持。利用這些優(yōu)惠政策，把勞動密集型產(chǎn)業(yè)作為招商引資工作的重點來抓，發(fā)展好勞動密集型產(chǎn)業(yè)，促進返鄉(xiāng)農(nóng)民工就地創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
（二）加大技能培訓力度，增強返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)能力。切實做好農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓，提高農(nóng)民工的技能意識，有效緩解產(chǎn)業(yè)升級與經(jīng)濟波動所帶來的就業(yè)困局，才是應(yīng)對農(nóng)民工就業(yè)問題的根本所在。針對企業(yè)用工需求創(chuàng)新培訓模式，調(diào)整培訓方向，豐富培訓內(nèi)容，根據(jù)農(nóng)民工自身特點，制定相應(yīng)培訓計劃，有針對性地集中開展農(nóng)民工轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)崗培訓，使他們能夠掌握就業(yè)技能，適應(yīng)新形勢工作需要。一是對技術(shù)水平不高的返鄉(xiāng)農(nóng)民工開展回爐培訓，提升新一輪輸出人員擇業(yè)競爭力；二是組織沒有技術(shù)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工參加農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移技能培訓，鼓勵他們自主擇業(yè)，以減輕社會就業(yè)壓力；三是對有志于回歸創(chuàng)業(yè)和有一定創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)的的返鄉(xiāng)農(nóng)民工開展創(chuàng)業(yè)培訓，提升自主創(chuàng)業(yè)能力；四是對有意繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工開展農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓。對年齡偏大、知識水平偏低，不愿再外出打工的農(nóng)民開展特色種養(yǎng)殖技術(shù)培訓，提高他們的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能，實現(xiàn)科技種養(yǎng)增收。
（三）深挖市場，拓寬農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道。一要靠血緣、人緣、地緣關(guān)系，增加輸出數(shù)量、擴大輸出規(guī)模。二靠能人帶動，充分發(fā)揮勞務(wù)輸出能人的作用，積極鼓勵他們?yōu)榧亦l(xiāng)的勞務(wù)輸出獻計獻策，幫助更多的農(nóng)村富余勞動力走出家門。三靠政府推動，構(gòu)建農(nóng)民工輸出轉(zhuǎn)移平臺。政府主管部門要發(fā)揮政府主管部門和勞務(wù)輸出組織作用，積極開展人力資源市場跨區(qū)域協(xié)作，為勞務(wù)輸出尋求新的途徑，引導返鄉(xiāng)農(nóng)民工實現(xiàn)跨區(qū)域轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)。四是要加大本縣建設(shè)項目的爭取力度，利用農(nóng)村交通水利、生態(tài)移民、新農(nóng)村、產(chǎn)業(yè)示范園等項目建設(shè)就近就地轉(zhuǎn)移一批。五是支持發(fā)展勞務(wù)中介組織。鼓勵發(fā)展各類勞務(wù)中介組織和勞務(wù)經(jīng)紀人，逐步形成主體多元化，形式多樣化，服務(wù)規(guī)范化的勞務(wù)中介服務(wù)體系，切實為農(nóng)民提供職業(yè)介紹、就業(yè)指導、法律咨詢等各項服務(wù)。六是加強就業(yè)信息服務(wù)，開辟綠色通道，為農(nóng)民工提供高效便捷的就業(yè)信息、就業(yè)指導和職業(yè)介紹服務(wù)。同時加強輸出地和輸入地配合，及時溝通農(nóng)民工就業(yè)和返鄉(xiāng)信息，為農(nóng)民工提供更為周到的就業(yè)服務(wù)。七是加快建立健全勞動力市場信息網(wǎng)絡(luò)。依托政府、部門、中介組織、勞務(wù)經(jīng)紀人，在用工量大的地區(qū)、城市建立勞務(wù)信息服務(wù)站，廣泛收集、篩選和發(fā)布勞務(wù)信息。積極利用網(wǎng)絡(luò)、報紙、廣播、電視、短信等媒體向農(nóng)民工傳播勞務(wù)信息，提高農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的規(guī)范化和組織化程度。
（四）大力扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)。農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)，這將是今后農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)的一個重要渠道。在引導返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)方面，一是要進一步加大對有關(guān)創(chuàng)業(yè)政策的宣傳力度，增強投資的吸引力；二是要在項目、資金上給予一定支持，幫助他們把企業(yè)辦成、辦好；三是要貼近服務(wù)，及時為創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工提供生產(chǎn)技術(shù)、致富門道、市場信息等方面的咨詢和指導，積極幫助解決他們在創(chuàng)業(yè)過程中遇到的實際困難；四是要典型引路，發(fā)掘和報道一批返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的好典型，激勵返鄉(xiāng)農(nóng)民工勇于創(chuàng)業(yè)。積極引導返鄉(xiāng)農(nóng)民工轉(zhuǎn)換思路，利用他們在技術(shù)、資金、信息等方面的優(yōu)勢，鼓勵、引導有創(chuàng)業(yè)愿望和創(chuàng)業(yè)條件的外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員立足本地資源，創(chuàng)辦個體私營企業(yè)和發(fā)展各類經(jīng)濟實體，實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)。同時，引導他們創(chuàng)辦養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化以及農(nóng)村服務(wù)業(yè)等項目，實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)、轉(zhuǎn)移就業(yè)。鼓勵外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策的落實力度，各級政府應(yīng)采取積極的扶持政策，幫助他們解決融資、招工和行政審批等問題，統(tǒng)籌規(guī)劃安排，優(yōu)化自主創(chuàng)業(yè)的環(huán)境。
�。ㄎ澹I造全社會關(guān)心返鄉(xiāng)農(nóng)民工、支持幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)的良好社會氛圍。要從思想上、組織上、經(jīng)濟建設(shè)上、文化建設(shè)上以及社會綜合治理等各方面做出努力，統(tǒng)籌部署，加強指導，多角度掌握農(nóng)民工返鄉(xiāng)動態(tài)。黨政領(lǐng)導、司法服務(wù)、勞動保障、農(nóng)林水教育等相關(guān)部門要各司其職，分工負責，協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，確保農(nóng)民工在返鄉(xiāng)潮中實現(xiàn)良性回歸。
農(nóng)民工返鄉(xiāng)調(diào)查報告 2
按照學習實踐科學發(fā)展觀活動要求，我局在扎實進行理論學習的基礎(chǔ)上，立足本部門業(yè)務(wù)，深入基層開展了認真調(diào)研。自3月18日開始，我局組織5個調(diào)查組，分別由四名副局長和就業(yè)辦主任帶隊，深入到四鎮(zhèn)五街道及開發(fā)區(qū)、xx水庫庫區(qū)，由鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)（庫區(qū)）配合，對全縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)狀況進行了詳細調(diào)查。
一、基本情況
據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，全縣農(nóng)村總?cè)丝跀?shù)為469006人，農(nóng)村勞動力（男16-50，女16-45周歲）總數(shù)為254831人，其中男141628人，女113203人。外出務(wù)工勞動力數(shù)65683人，占農(nóng)村勞動力總數(shù)的25.8%。其中縣外務(wù)工人員17101人，占外出務(wù)工人數(shù)的26%；縣內(nèi)務(wù)工人員48582人，占務(wù)工人員數(shù)的74%。縣內(nèi)務(wù)工人員中，在本鎮(zhèn)（街道）務(wù)工人員28936人，占在縣內(nèi)務(wù)工人員數(shù)的59.6%，占外出務(wù)工總?cè)藬?shù)的44.1%。務(wù)工人員中，有工作崗位，春節(jié)后繼續(xù)上崗的43206人，占務(wù)工人員數(shù)的65.8%。屬季節(jié)性務(wù)工，農(nóng)忙時在家，農(nóng)閑時臨時打工的17873人，占27.2%。有崗位和季節(jié)性臨時打工人員合計占打工人員總數(shù)93%。春節(jié)前，因失崗或自愿離崗而返鄉(xiāng)的農(nóng)民工總計4604人，占總數(shù)的7%，至調(diào)查時，此類人員中已經(jīng)就業(yè)上崗人員3116人，占67.7%。
二、農(nóng)民工返鄉(xiāng)的主要原因
全球金融危機使得我縣部分企業(yè)從去年10月份開始出現(xiàn)生產(chǎn)減停和裁員問題。但根據(jù)我局對返鄉(xiāng)農(nóng)民工的動態(tài)監(jiān)控、定期直報、企業(yè)裁員報批等情況，我縣沒有出現(xiàn)因金融危機造成的成規(guī)模的農(nóng)民工返鄉(xiāng)現(xiàn)象。本次調(diào)查顯示，我縣農(nóng)民工返鄉(xiāng)主要有三方面的原因：
一是春節(jié)期間集中返鄉(xiāng)，回家過節(jié)。春節(jié)作為中國的傳統(tǒng)節(jié)日，絕大多數(shù)企業(yè)放假。農(nóng)民工不管是長期務(wù)工或季節(jié)性打工，都選擇回鄉(xiāng)過春節(jié)，這是農(nóng)民工返鄉(xiāng)的主要原因。所有外出務(wù)工的65683人中，因為春節(jié)原因返鄉(xiāng)的61079人，占93%。
二是因企業(yè)裁員失崗或自動辭職離崗。部分農(nóng)民工因所在企業(yè)生產(chǎn)減停、裁員、長期放假，不得不返鄉(xiāng)。部分對所在崗位不滿意，欲另擇崗位或來年另有從業(yè)打算的，一般選擇在年末之時離崗。本次作為重點統(tǒng)計的此類人員4604人。占外出務(wù)工人員總數(shù)的7%左右，比XX年（XX年統(tǒng)計失崗返鄉(xiāng)人員3594人）增加1010人，增長28%。
三是少數(shù)農(nóng)民工自愿離崗返鄉(xiāng)。主要是回鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)、回村從事種養(yǎng)業(yè)、或因年老不再務(wù)工、年輕人回鄉(xiāng)結(jié)婚等原因辭職離崗返鄉(xiāng)。統(tǒng)計此類人員648人，占1%，此類人員無求職意愿。
三、目前我縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)形勢
我縣農(nóng)民工就業(yè)的特點是務(wù)工地點較近，一般在本縣或在xx、xx、xx、xx、xx、xx等周邊縣市，少數(shù)遠途務(wù)工的大多在xx、xx、xx、xx、xx等地。就近就地實現(xiàn)轉(zhuǎn)移的占50%以上，由于多數(shù)離家較近或就工務(wù)工，求職就業(yè)選擇相對靈活。異地遠途務(wù)工人數(shù)少，失崗返鄉(xiāng)農(nóng)民工無明顯增多。根據(jù)我局春節(jié)前對全縣企業(yè)空崗情況調(diào)查統(tǒng)計，全縣大中小企業(yè)自報空崗3200個，目前我縣尚未出現(xiàn)無崗就業(yè)的狀況，雖然我局在節(jié)后組織了為期一周的招聘洽談會和送崗位下鄉(xiāng)活動，但仍有部分崗位無人應(yīng)聘。因此，我縣農(nóng)民工就業(yè)未凸現(xiàn)壓力。
一是因為失崗而返鄉(xiāng)的農(nóng)民工無明顯增多，因此對就業(yè)崗位的需求沒有顯著的增加。絕大多數(shù)農(nóng)民工雖春節(jié)回鄉(xiāng)，但未失崗，節(jié)后繼續(xù)上崗從業(yè)。
二是企業(yè)發(fā)展迅速，提供的就業(yè)崗位顯著增加。全縣新建企業(yè)、擴產(chǎn)項目增多，鎮(zhèn)域企業(yè)、民營經(jīng)濟、第三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，增加了一大批新的就業(yè)崗位，僅人力資源市場提供的就業(yè)崗位，今春就比去年同期多2100多個。
三是房地產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，提供了更多的就業(yè)創(chuàng)業(yè)機會。一方面，雖遇經(jīng)濟危機房地產(chǎn)業(yè)相對低迷，但已具規(guī)模尚在蘇醒拓展的建筑市場為一大部分農(nóng)民工提供了就業(yè)崗位；另一方面，縣城及各鎮(zhèn)（街道）建成的一大批商業(yè)經(jīng)營房及門店投向社會，吸引了部分求職人員轉(zhuǎn)向自主創(chuàng)業(yè)，并吸納了許多求職人員就業(yè)。
四是企業(yè)用工行為進一步規(guī)范。去年以來，我們認真實施《xx縣失業(yè)預警機制》和《關(guān)于規(guī)范企業(yè)裁員行為的意見》，強化監(jiān)察執(zhí)法，企業(yè)用工進一步規(guī)范。同時，隨著企業(yè)用人觀念的轉(zhuǎn)變和管理水平的'提高，部分大中企業(yè)積極保障職工利益，雖然出現(xiàn)階段生產(chǎn)減停，但能給職工發(fā)放生活費，有的實行“干一休一”等方式輪休，立足長遠，規(guī)避困難時期的裁員，為職工保留了就業(yè)崗位。
五是就業(yè)渠道暢通。春節(jié)前后，我局積極籌備，通過電視、報紙等媒體發(fā)布廣告，張貼標語進行宣傳，深入企業(yè)調(diào)查摸底，于節(jié)后召開了大型春季招聘洽談會和送崗位下鄉(xiāng)活動，促進了求職人員與用人單位的對接。同時，勞動力市場堅持全天候、無休日辦公，登記求職人員，推薦聘人崗位。就業(yè)辦與各鎮(zhèn)（街道）保障所使用就業(yè)網(wǎng)絡(luò)平臺實現(xiàn)就業(yè)信息互聯(lián)，求職人員網(wǎng)上直報。通過全縣村村聘用的勞動保障事務(wù)協(xié)理員，實現(xiàn)城鄉(xiāng)就業(yè)縣、鎮(zhèn)（街道）、村三級聯(lián)網(wǎng)互通，方便了農(nóng)民的就業(yè)。去年以來，我局在包村過程中，還積極發(fā)揮部門職能，將服務(wù)農(nóng)民工就業(yè)作為一項重要任務(wù)，深入開展調(diào)查摸底，組織實施“送政策、送崗位、送溫暖”等活動，服務(wù)農(nóng)村勞動力就業(yè)。
目前，全縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)已處尾聲。調(diào)查數(shù)字顯示的返鄉(xiāng)未就業(yè)人員1488人，但其中有求職意愿的840人。近期，經(jīng)過人力資源市場介紹就業(yè)或個人自行到用人單位就業(yè)的人員有433人。還有極少數(shù)求職人員對現(xiàn)有的聘人崗位或工資待遇不滿意，還有部分農(nóng)民工，特別是年齡偏大的或家庭婦女，根據(jù)家庭及個人特點，不愿從事固定崗位，選擇到勞力自由市場找活打短工。在進行返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)狀況調(diào)查的同時，我局還同時在縣電視臺和勞動就業(yè)網(wǎng)發(fā)布了公告，對未就業(yè)人員，由縣勞動就業(yè)辦公室?guī)椭?lián)系就業(yè)，公告在黃金時段循環(huán)播出一周，但至今無人員聯(lián)系。目前，縣人力資源市場還有企業(yè)委托聘任崗位500多個。
四、下步重點解決的問題
雖然面對金融危機就業(yè)工作受到了一定的影響，但隨著我縣城市化、工業(yè)化步伐的加快和企業(yè)規(guī)模的拓展，加之實施積極的就業(yè)政策，就業(yè)環(huán)境相對寬松，政府無需刻意制造“飯碗”。但統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)工作顯露出的一些問題，還需在今后的工作中認真加以解決。
一是多渠道多形式加強對求職就業(yè)人員的技能培訓。缺乏就業(yè)技能或技能素質(zhì)偏低仍然是制約求職人員就業(yè)的主要因素。因此，必須強化對城鄉(xiāng)求職人員的勞動技能培訓，確保人人有技能。對已有一技之長的，開展技能提升培訓，落實對口崗位；對缺少技能的，根據(jù)企業(yè)需求開展定向培訓，推薦崗位；對有就業(yè)意愿外出務(wù)工的，培訓后頒發(fā)職業(yè)資格證書，持證求職。同時，建立境外務(wù)工培訓服務(wù)體系，培訓輸送境外務(wù)工人員。近期，我們將免費對600名培訓合格人員頒發(fā)職業(yè)資格證書。為做好就業(yè)培訓工作，我們建議政府加大投入，進一步加強對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)培訓基地的設(shè)施配套和師資隊伍建設(shè)，以發(fā)揮好勞動技校和基層企業(yè)定點培訓基地的作用，開展好定向培訓、訂單培訓和委托培訓，為企業(yè)提供技能型、適用型人才。
二是加強就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。完善縣、鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)、村莊四級互聯(lián)就業(yè)網(wǎng)絡(luò)，所有就業(yè)崗位歸口匯總，通過網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)直到村莊，利用網(wǎng)絡(luò)送崗位下鄉(xiāng)。同時，對求職務(wù)工農(nóng)民工及個人資料，由村協(xié)理員、社區(qū)、鎮(zhèn)（街道）到縣就業(yè)辦，從下到上反饋匯總數(shù)據(jù)，網(wǎng)絡(luò)與企業(yè)對接，向企業(yè)推薦。我們還將通過建立務(wù)工求職農(nóng)民工管理檔案和全縣企業(yè)用工數(shù)據(jù)檔案，隨時掌握農(nóng)民工在崗位就業(yè)狀態(tài)和下崗失業(yè)情況、企業(yè)用工情況，確保企業(yè)用人與求職就業(yè)密切有序銜接。為促進農(nóng)民工就業(yè)，我們建議做好與部門包村工作的結(jié)合文章，讓各部門包村組摸清所包村農(nóng)民工就業(yè)情況的底子，并落實幫扶就業(yè)措施，積極幫助農(nóng)民工找崗位，促就業(yè)。
三是規(guī)范完善下崗職工創(chuàng)業(yè)園，加大措施扶持創(chuàng)業(yè)。由于金融危機造成部分企業(yè)效益下滑，部分企業(yè)員工工薪相對降低，部分求職人員傾向于選擇自主創(chuàng)業(yè)。下一步，我局將采取積極措施，加快下崗職工創(chuàng)業(yè)園配套建設(shè)，強化服務(wù)，規(guī)范完善，真正建成下崗職工創(chuàng)業(yè)的孵化器。同時，建設(shè)好創(chuàng)業(yè)“項目庫”和創(chuàng)業(yè)專家指導“智囊團”，并積極開展創(chuàng)業(yè)技能培訓，協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實優(yōu)惠政策，降低工商注冊門檻，執(zhí)行好稅收優(yōu)惠、小額貸款、創(chuàng)業(yè)培訓補貼、崗位補貼、職業(yè)技能鑒定補貼、創(chuàng)業(yè)典型獎勵、財政貼息、創(chuàng)業(yè)扶持資金等優(yōu)惠政策，激勵下崗失業(yè)人員、農(nóng)村勞動力、退役人員和高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，增加創(chuàng)業(yè)項目，帶動一大批人員實現(xiàn)就業(yè)，從而真正實現(xiàn)“人人有技能、個個有崗位、家家有產(chǎn)業(yè)”的目標。
四是從勞動保障角度充分考慮企業(yè)利益，幫助企業(yè)進一步穩(wěn)定職工隊伍。部分企業(yè)特別是小型企業(yè)由于生產(chǎn)成本和效益問題，職工保險待遇等不能全面落實，致使員工不固定，流動性大。下一步，我局將對企業(yè)合理進行分類，根據(jù)規(guī)模效益合理確定社�；鸹鶖�(shù)，盡量減輕企業(yè)負擔，使企業(yè)能夠全面落實各項保險，保障職工權(quán)益。同時，通過指導企業(yè)合理用工，建立和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系，促進企業(yè)加快發(fā)展。
農(nóng)民工返鄉(xiāng)調(diào)查報告 3
一、基本情況
XX縣位于湖南省最西部，東連芷江侗族自治縣，南、西、北三面分別與貴州省天柱、三穗、鎮(zhèn)遠、玉屏及萬山特區(qū)毗鄰。全縣總面積1508平方公里，轄7鎮(zhèn)16鄉(xiāng)297個村，總?cè)丝?6萬，其中農(nóng)業(yè)人口22.8萬人，勞動力12.8萬人，農(nóng)村富余勞動力約7萬多人。長期外出務(wù)工3.4萬人，務(wù)工地點主要是上海、江蘇、浙江、廣東、福建等沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，務(wù)工行業(yè)主要集中在服裝、建筑、電子、制鞋、玩具加工、餐飲等，月工資水平一般為900-20xx余元。
二、近期農(nóng)民工返鄉(xiāng)情況
XX縣農(nóng)民20xx年外出務(wù)工3.4萬人，目前已返鄉(xiāng)3680人，占外出農(nóng)民工的10.8%。大部分是從江蘇、浙江、廣東、福建等沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)返鄉(xiāng)。xx縣農(nóng)民工返鄉(xiāng)后情緒穩(wěn)定，生產(chǎn)、生活正常。
三、返鄉(xiāng)原因分析
受美國金融危機影響，我國沿海地區(qū)出口及勞動密集型企業(yè)產(chǎn)品出口受到限制，經(jīng)濟不景氣，導致企業(yè)停產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)、降薪、裁員，造成一些農(nóng)民工不得不返鄉(xiāng)。
1、企業(yè)停產(chǎn)。由于企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品賣不出去，占用大量的資金，工廠無法正常生產(chǎn)，只有關(guān)門停產(chǎn)，工人也只好另謀出路或者返鄉(xiāng)。
2、企業(yè)降薪。由于近段時間，企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品銷路不好，不敢大量生產(chǎn)，工人都是計件發(fā)放工資，工資一降再降。由于工資少，難以保障正常的基本生活，農(nóng)民工只有回家。
3、企業(yè)裁員。由于企業(yè)狀況不好，只能勉強維持現(xiàn)狀，企業(yè)只有降低成本縮小規(guī)模，進行裁員。裁下的人員無法找到其他工作，只有返鄉(xiāng)待業(yè)。
四、采取的應(yīng)對措施
農(nóng)民工提前返鄉(xiāng)，主要是因為XX縣農(nóng)民工就業(yè)單一，主要集中在勞動密集型企業(yè)和廢品收購行業(yè)，科技含量不高，農(nóng)民工沒有多方面的生產(chǎn)技能，轉(zhuǎn)行難。農(nóng)民工大量返鄉(xiāng)造成xx縣農(nóng)民增收困難，社會不穩(wěn)定因素增加。為解決這一問題，xx縣采取了以下對應(yīng)措施：
1、制定返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)安置工作方案。在對返鄉(xiāng)農(nóng)民工情況進行摸底登記，掌握情況和趨勢，了解返鄉(xiāng)人員數(shù)量和分布，以及各自的特長、想法、要求等基本情況的基礎(chǔ)上，結(jié)合當?shù)囟�、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展、勞動力需求、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點等情況，提出對返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓、轉(zhuǎn)移務(wù)工、創(chuàng)業(yè)的對策意見，制定返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)安置工作方案。
2、開展返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓。由縣勞動和社會保障局牽頭，農(nóng)辦、縣科技局等單位參與，采取集中培訓、跟班培訓、互助培訓等多種形式，對返鄉(xiāng)農(nóng)民工進行再就業(yè)技能和相關(guān)法規(guī)培訓�，F(xiàn)培訓236人次，其互助式培訓效果較好。這種由具有不同專長和經(jīng)歷的農(nóng)民工相互學習的培訓方式深受歡迎。
3、引導返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)。支持、鼓勵中小企業(yè)和工業(yè)園區(qū)招商引資企業(yè)為返鄉(xiāng)農(nóng)民工就近就地就業(yè)提供崗位，并結(jié)合農(nóng)村生產(chǎn)、生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加農(nóng)民工的'就業(yè)機會。現(xiàn)已通過企業(yè)就業(yè)76人，參與農(nóng)村建設(shè)就業(yè)3258人，占返鄉(xiāng)農(nóng)民工的90.6%。
4、支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。農(nóng)業(yè)、工商、稅務(wù)、國土、金融等部門聯(lián)合出臺辦證、信貸、稅收、用地等方面的優(yōu)惠政策，支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，現(xiàn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工中還有18人開了商店，23人購買了運輸車輛，27人建起了養(yǎng)殖場，占返鄉(xiāng)農(nóng)民工的18%。
五、存在的問題
一是資金問題。資金不足仍然是返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的一大障礙。不少返鄉(xiāng)農(nóng)民工家境并不寬裕，雖然返鄉(xiāng)時積累了一些資金，也具備了創(chuàng)業(yè)所需的一些知識，但對于想創(chuàng)辦企業(yè)、搞生產(chǎn)性經(jīng)營的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者來說，自己積累的資金還不夠，而籌集資金又有相當大的難度，在支付了開辦費用、投資設(shè)備后，想要再擴大生產(chǎn)經(jīng)營并不容易，多數(shù)只能小規(guī)模維持。
二是培訓力度有待加強。農(nóng)民工職業(yè)技能培訓力度不夠、規(guī)模不大、檔次不高、培訓專業(yè)窄，不能充分滿足農(nóng)民工培訓需求。
三是信息不通。有的返鄉(xiāng)農(nóng)民工雖然有好的創(chuàng)意，但對市場需求不了解，不敢投資；有的則因過時的信息而貿(mào)然投資，結(jié)果資本都打了水漂。
六、政策建議
一是設(shè)立農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)專項扶持資金,引導、支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。國家可以此重點扶持邊貧地區(qū)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。
二是引導、鼓勵成立勞動力轉(zhuǎn)移協(xié)會等勞動力轉(zhuǎn)移群眾專業(yè)互助組織，通過自我管理、自我服務(wù)，增強就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力。
農(nóng)民工返鄉(xiāng)調(diào)查報告 4
一、返鄉(xiāng)農(nóng)民工基本情況
xx是個農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)業(yè)人口占了全縣總?cè)丝诘?8.13%，隨著新農(nóng)村建設(shè)和城市建設(shè)速度的不斷加快，大批農(nóng)民工涌向城市尋找致富的機會，許多農(nóng)民為了致富到外地務(wù)工。據(jù)統(tǒng)計，我縣外出務(wù)工總?cè)藬?shù)約12.25萬人，主要分布在廣東、浙江、福建、北京、陜西、上海及本省省會南昌。主要從事建筑、服裝加工、電子加工、制鞋、玩具加工及住宿餐飲業(yè)等行業(yè)。
去年下半年爆發(fā)的全球性金融危機，已對我國的經(jīng)濟產(chǎn)生了深刻影響，尤其是沿海經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展的步伐放緩，導致大量農(nóng)民工返鄉(xiāng)，我縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)也出現(xiàn)了農(nóng)民工返鄉(xiāng)的現(xiàn)象，據(jù)不完全統(tǒng)計，我縣現(xiàn)有返鄉(xiāng)農(nóng)民工2萬余人。主要返鄉(xiāng)原因：一是受全球金融危機影響返鄉(xiāng)，我縣大多數(shù)農(nóng)民工主要集中在沿海發(fā)達地區(qū)打工，而這一地區(qū)的勞動密集型和外向型企業(yè)受金融危機影響較大，國外訂單減少，企業(yè)生產(chǎn)下降，用工需求減少，造成我縣部分農(nóng)民工返鄉(xiāng)留駐，尤以北部的三里、梅莊、三陽集、鐘陵等鄉(xiāng)鎮(zhèn)較為突出；二是一些特殊人員，如年齡偏大、文化程度偏低，沒有一技之長，就業(yè)難度相對較大，不想再外出奔波務(wù)工的，有合適崗位在本地務(wù)工賺錢的；三是受優(yōu)惠政策的鼓舞自愿回家創(chuàng)業(yè)的，有一部分農(nóng)民工在外奔波多年，積聚了一定資金，也掌握了一些技能，不愿再在外面打工，想回家開創(chuàng)一番事業(yè)，自愿回家創(chuàng)業(yè)。
二、存在的問題
農(nóng)民工返鄉(xiāng)雖未形成“返鄉(xiāng)潮”，但金融危機造成的沖擊不可小覷，一方面國際金融危機尚未見底，經(jīng)濟形勢有進一步惡化的可能；另一方面，金融危機的加劇可能出現(xiàn)更多的農(nóng)民工返鄉(xiāng)，勢必給社會穩(wěn)定帶來很大壓力。
一是給我縣本就嚴峻的就業(yè)形勢造成更大壓力。據(jù)有關(guān)部門預計20xx年將出現(xiàn)大學生畢業(yè)高峰；返鄉(xiāng)農(nóng)民工求職高峰；破產(chǎn)、停產(chǎn)企業(yè)失業(yè)裁員高峰等三峰疊加的局面，我縣南邊幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)擁有的多家中小企業(yè)，受金融危機的影響，經(jīng)濟疲軟，產(chǎn)品滯銷，資金周轉(zhuǎn)困難，企業(yè)用工減少，據(jù)統(tǒng)計目前已減少用工465人，給原本就嚴峻的就業(yè)形勢帶來更大壓力。
二是給農(nóng)民增收造成較大困難。我縣北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大部分農(nóng)民，家庭收入主要來源靠外出務(wù)工，許多青壯年勞力長年在外務(wù)工，返鄉(xiāng)農(nóng)民工如果沒有了工作，收入就將明顯減少，給原本就很緊張的`生活帶來更大困難。
三是影響社會和諧穩(wěn)定。經(jīng)濟領(lǐng)域的問題很自然會反映到社會領(lǐng)域中來，經(jīng)濟不景氣，失去工作，生活來源減少，自然給社會穩(wěn)定造成影響。特別是年輕一代農(nóng)民工，在城里生活了多年，大多不屑于父輩們的任勞任怨，在外務(wù)工又形成了高消費的習慣，回到農(nóng)村，收入驟然減少甚至沒有，而消費習慣一時卻難以改變，少數(shù)人員就可能挺而走險，從事違法犯罪活動，勢必影響社會穩(wěn)定。
三、對策措施及建議
農(nóng)民工問題不僅是經(jīng)濟問題，更是社會政治問題，必須認真對待。要解決根本問題就要最大限度地為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)造就業(yè)機會，使其經(jīng)濟收入不出現(xiàn)大的滑坡，基本生活得到有效保障，從而從根本上促進社會和諧穩(wěn)定。
一是深入調(diào)研，掌握動態(tài)。深入村組、深入農(nóng)戶，大力開展“大走訪”活動，全面摸底調(diào)查，掌握返鄉(xiāng)農(nóng)民工數(shù)量、年齡、性別、技能特點和家庭狀況、就業(yè)意愿、培訓要求、心態(tài)變化、利益訴求及返鄉(xiāng)后的`生產(chǎn)生活等基本情況，建立健全返鄉(xiāng)農(nóng)民工監(jiān)測預警機制，加強動態(tài)監(jiān)控和分析。
二是強化培訓，提升技能。整合人力資源開發(fā)、勞動就業(yè)、教育、扶貧等培訓資源，加大財政投入力度，多渠道、多層次、多形式地加強對返鄉(xiāng)農(nóng)民工的教育培訓，免費開展返鄉(xiāng)農(nóng)民工技能培訓，重點圍繞當前返鄉(xiāng)農(nóng)民工轉(zhuǎn)崗就業(yè)需要開展新技能培訓，提高培訓針對性、實用性和實效性，讓農(nóng)民工掌握更多的農(nóng)業(yè)實用科技知識，幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工變“暫時失業(yè)”為“調(diào)整充電”，提升其就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能，增強其發(fā)展后勁。
三是加強宣傳，合理引導。通過普法宣傳教育工作等有效途徑，做好農(nóng)民工返鄉(xiāng)后的思想引導和心理疏導，積極引導他們學法、守法、用法，依法反映合理訴求，依法維護自身合法權(quán)益。及時宣傳中央及省、市出臺的一系列強農(nóng)惠農(nóng)政策，如糧食直補、良種補貼、農(nóng)機購置補貼等。把我縣對接南昌打造現(xiàn)代制造業(yè)重要基地和區(qū)域商貿(mào)中心，對接環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，搞好環(huán)軍山湖生態(tài)經(jīng)濟圈建設(shè)等發(fā)展xx經(jīng)濟的構(gòu)想、措施大力宣傳到位，鼓勵大家發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，鼓勵返鄉(xiāng)農(nóng)民工從事二三產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、流通服務(wù)業(yè)、農(nóng)村休閑觀光等，拓展增收空間。
四是多管齊下，促進就業(yè)。一方面積極探索“求職、培訓、就業(yè)、維權(quán)”四位一體的勞務(wù)“直通車”輸出模式，促進勞務(wù)輸出；另一方面鼓勵和支持本縣企業(yè)吸納返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)，在縣內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施等項目建設(shè)中，盡量滿足返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)，力爭讓返鄉(xiāng)農(nóng)民工“回縣不回鄉(xiāng)”，盡快在家門口再就業(yè)，同時在創(chuàng)業(yè)場地、稅收優(yōu)惠、金融信貸、創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)服務(wù)等方面制定相關(guān)優(yōu)惠政策，積極鼓勵、支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)。
五是改進服務(wù)，維護權(quán)益。開辟返鄉(xiāng)農(nóng)民工勞動爭議仲裁“綠色通道”，快立、快調(diào)、快審、快結(jié)，及時處理重大勞務(wù)糾紛和集體勞動爭議，妥善解決農(nóng)民工工資兌付等問題。對生產(chǎn)生活確有困難的返鄉(xiāng)人員，采取切實有效措施，通過扶貧開發(fā)，社會救助等渠道，確保返鄉(xiāng)農(nóng)民工有房住、有地種、有衣穿、有飯吃、有病能就醫(yī)、子女能入學。
六是認真做好農(nóng)村社會治安綜合治理工作。采取有力措施，保障農(nóng)民工的正常生產(chǎn)生活，確保社會穩(wěn)定和經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展。政法部門要加大對電力、電信、廣播電視“三電”保護，嚴厲打擊破壞“三電”設(shè)施的違法犯罪，特別要嚴厲打擊偷盜變壓器的犯罪分子。對農(nóng)村治安亂點要進行重點集中整治，及時鏟除各種橫行鄉(xiāng)里的流氓惡勢力，解決“兩搶一盜”、打架斗毆、聚眾賭博等影響農(nóng)村穩(wěn)定的嚴重治安問題。加強對留守青少年兒童的教育和管理，盡可能減少外出農(nóng)民工的后顧之憂。要針對農(nóng)村出現(xiàn)銷售假種子、假農(nóng)藥、假化肥、假獸藥等坑農(nóng)、害農(nóng)犯罪和集資詐騙等犯罪活動，開展農(nóng)村打假護農(nóng)的專項斗爭，使人民群眾安居樂業(yè)。
以保穩(wěn)定、構(gòu)和諧、促發(fā)展為目標任務(wù)，注重社會主義物質(zhì)文明、精神文明、政治文明同步協(xié)調(diào)發(fā)展的和諧平安創(chuàng)建，是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容和有機組成部分。和諧平安創(chuàng)建不僅能夠通過創(chuàng)造安定良好的治安環(huán)境和公正高效的法治環(huán)境直接作用和服務(wù)于人民群眾，包括返鄉(xiāng)農(nóng)民工，而且能夠通過解決農(nóng)村在治安穩(wěn)定、社會管理、救助保障、民主法制以及民風教化等方面存在的突出問題，為新農(nóng)村建設(shè)打下堅實基礎(chǔ)，創(chuàng)造有利條件，提供強力保障，最大限度地實現(xiàn)好、發(fā)展好、維護好人民群眾的根本利益。
農(nóng)民工返鄉(xiāng)對我縣經(jīng)濟發(fā)展既是挑戰(zhàn)又是機遇，只要我們引導解決得好，返鄉(xiāng)農(nóng)民工將為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面提供強有力的人力資源保障，從而推進新農(nóng)村建設(shè)，促進我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
農(nóng)民工返鄉(xiāng)調(diào)查報告 5
為進一步了解受金融危機影響，我村返鄉(xiāng)農(nóng)民工的實際情況，按照年初計劃，繼20xx年12月21——23日第一次調(diào)研之后，我于20xx年1月17日至24日對我村返鄉(xiāng)農(nóng)民工進行了第二次入戶調(diào)查，隨機調(diào)查農(nóng)民工145人。
一、被調(diào)查的返鄉(xiāng)農(nóng)民工基本情況
綦江縣郭扶鎮(zhèn)古松村20xx年外出務(wù)工人員為921人，截止20xx年1月24日已返鄉(xiāng)的農(nóng)民工為613人，占外出務(wù)工人員的67%，20xx古松村人均勞務(wù)收入為2350 元，占20xx年人均年收入的54.2%。
(一)學歷情況
調(diào)查的145人中，文盲及小學學歷為34人，占23%，初中學歷為104人，占72%，高中及中職學歷為7人，占5%。
(二)性別，年齡結(jié)構(gòu)，擁有技能情況
調(diào)查的145人中，女性為46人，占32%，男性為99人，占68%，年齡在18周歲至30周歲的為41人，30周歲至40周歲的為72人，40歲以上的為32人，他們中85%的人都無一技之長，15%的人擁有機械加工、建筑、印刷等技能，但技能單一。
(三)務(wù)工地點普遍為沿海等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)
在工地上干活的較多調(diào)查發(fā)現(xiàn)85%的人都在東南沿海一帶打工，其中選擇浙江、江蘇、廣東地區(qū)的人占75%，都是看重該地區(qū)工資報酬高，95%的人月收入在1000元至2500元之間，60%的人從事建筑，鐵路，公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
(四)返鄉(xiāng)原因
因工廠或公司停產(chǎn)、倒閉、業(yè)務(wù)不好提前放假、無工作等原因返鄉(xiāng)13人，占9%，其中2人是從事手套加工，3人從事機械加工，1人從事玩具生產(chǎn)，以上6人原公司或工廠的規(guī)模都很小，員工人數(shù)在20人至100人之間，另外7人是在務(wù)工點做臨時工，未找到工作而返鄉(xiāng);回家過春節(jié)為118人，占81%;而回家照看子女、天氣寒冷等原因返鄉(xiāng)為14人，占10%。
二、返鄉(xiāng)農(nóng)民工呈現(xiàn)的特點
通過對145名農(nóng)民工的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)他們在務(wù)工方面存在以下幾個特點：
(一)工作選擇的意愿有差別
性別、年齡、學歷的差異造成選擇進入公司或者工廠工作的意愿不同。年輕女性一般選擇進入公司、工廠的較多，且都是從事技術(shù)含量較低的工作，都是勞動密集型行業(yè)。調(diào)查中87%的女性都進入電子、制衣、制鞋、玩具加工等行業(yè)的公司;而75%的男性不愿選擇進入公司、工廠工作，覺得在那工作會受到相應(yīng)制度約束，感覺不自由，且收入較之工地或其他工作要低，另外由于自己的學歷低、年齡大無法進入公司或工廠也是主要原因之一。
(二)自主創(chuàng)業(yè)意愿強烈，但普遍認為資金是最主要的問題
調(diào)查中80%的人希望能自主創(chuàng)業(yè)，比如搞養(yǎng)殖和種植業(yè)，但資金問題是他們面對的首要問題，其次是技術(shù)和經(jīng)驗。
(三)流動頻繁
調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民工即使在同一務(wù)工地點，換的工作也比較多，究其原因是有些公司、建筑工地等現(xiàn)在都在大量招臨時工，工程做完后，這部分人就得重新找工作。另外,他們的.務(wù)工地點變換也較多。
(四)舉家外出呈上升趨勢
夫妻雙方因都在外面打工，為方便照管子女，將子女帶到務(wù)工地點就近入學的不在少數(shù)，我村舉家外出就有98戶(此數(shù)據(jù)是2008年11月農(nóng)村醫(yī)保參合情況各社統(tǒng)計上來的)，這一數(shù)據(jù)比07年增加10戶。此次調(diào)查中全家外出回來過年的有15戶，但春節(jié)后全家還會出去。
(五)找工作的途徑不多
調(diào)查發(fā)現(xiàn)農(nóng)民工在外打工，找工作的主要還是依靠傳統(tǒng)的途徑：一是熟人或親戚介紹，也有的隨本村在外面包工程的包工頭出去;二是自己找，自己在一些工地上去問是否要人，或者到一些工廠門口去看是否有招工信息。
(六)大部分人都有繼續(xù)外出務(wù)工的意愿
調(diào)查中70%的人都表示會返回原來的崗位繼續(xù)打工，剩下21名因公司或工廠停產(chǎn)、倒閉等原因返鄉(xiāng)的農(nóng)民工有18人表示還要出去務(wù)工，有3人表示將過一段時間再看情況;有22%的人將重新找工作，只有8%的人暫不外出務(wù)工。
三、調(diào)查結(jié)論及一些建議
通過此次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，古松村返鄉(xiāng)農(nóng)民工中,有部分人員是因為金融危機的影響而返鄉(xiāng),但所占比例不大,大多數(shù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工都只是回家過節(jié)，并且他們大部分人都有繼續(xù)外出務(wù)工的意愿，預計部分農(nóng)民選擇務(wù)工地點會轉(zhuǎn)向內(nèi)陸城市。外出務(wù)工現(xiàn)在和將來都是農(nóng)民生存的一種主要方式。調(diào)查還發(fā)現(xiàn)各級政府部門和相關(guān)社會機構(gòu)提供的服務(wù)與農(nóng)民工的需求還有較大差距，需要進一步提高服務(wù)水平，為農(nóng)民外出務(wù)工搞好服務(wù)是各級政府部門尤其是基層組織當前首要任務(wù)。
針對調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題，具體建議如下：
一是加強就業(yè)指導。
調(diào)查中發(fā)現(xiàn)很多人都是通過熟人介紹和自己找工作，如果想換工作只有自己找，成本高，另外，有一部分人是看到別人在某一地方打工還可以，就隨波逐流到那地方找工作，因此，農(nóng)民外出務(wù)工存在一定盲目性和扎堆現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)在所謂的勞務(wù)市場建設(shè)離大多數(shù)農(nóng)民的需求還有較大差距。建議相關(guān)部門深入實際，加強與用工方的聯(lián)系與溝通，搜集相關(guān)用工信息，通過網(wǎng)絡(luò)、職介機構(gòu)等渠道向廣大農(nóng)民工提供用工信息，促進農(nóng)民工合理流動，減少農(nóng)民工找工作的成本，減小他們外出務(wù)工的盲目性。
二是有針對性地開展農(nóng)民工技能培訓。
切實提高他們的技能水平，能與用工單位聯(lián)合培訓，不搞那些完成任務(wù)式的培訓。同時鼓勵他們就近就業(yè)，尤其是國家的擴大內(nèi)需計劃，涉及許多基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，應(yīng)大量使用農(nóng)民工。
三是重視無地農(nóng)民的生存發(fā)展。
農(nóng)村土地自上世紀80年代開始下放，但是90年代后出生，或者婚嫁古松村并且戶籍也遷入這個村的沒有土地，這部分人一般靠耕種外出務(wù)工人員的土地生存，據(jù)了解，這種情況各地普遍存在。對于農(nóng)村向來沒有土地的這部分人，建議政府在土地流轉(zhuǎn)和其它方面，給予政策上的傾斜和支持，使農(nóng)村土地合理流轉(zhuǎn)，減少摞荒地，妥善解決這部分農(nóng)民的生存問題。
四是加強對自主創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工的信貸支持和幫扶引導。
減小他們創(chuàng)業(yè)的困難、風險和盲目性。對自主創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工，政府可采取貼息、直接補貼、擔保貸款等方式給予他們資金上的支持，解決資金短缺問題。
五是加強對農(nóng)民工的跟蹤調(diào)查，及時掌握他們的情況，必要時候能提供及時的服務(wù)。
農(nóng)民工返鄉(xiāng)調(diào)查報告 6
為了全面掌握轄區(qū)內(nèi)勞動力就業(yè)情況，特別是農(nóng)民工節(jié)后就業(yè)情況，龍棉街通過實地走訪和電話查詢，對農(nóng)民工節(jié)后就業(yè)情況進行了全面調(diào)查、歸納和分析。研究報告如下:
一、農(nóng)民工的基本情況
龍面街轄6個行政村，7個社區(qū)，總?cè)丝?.44萬，其中農(nóng)業(yè)人口1.65萬。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，2018年，市外(桐城市外)龍面街農(nóng)民工6600人，返鄉(xiāng)約4800人，市內(nèi)本地農(nóng)民工約2000人。節(jié)后返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)形勢穩(wěn)定。75%的農(nóng)民工已經(jīng)重返工作崗位，15%的農(nóng)民工在留在家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和就地擇業(yè)之間徘徊，10%的農(nóng)民工主要來自山區(qū)，準備在茶季結(jié)束后外出就業(yè)。省外就業(yè)主要分布在北上廣、江浙三省，約占全省就業(yè)人口的70%。從年齡構(gòu)成來看，70后是主體，80后、90后新生代農(nóng)民工隊伍正在壯大。農(nóng)民工占總?cè)丝诘谋壤笥谶h離城市的山區(qū)村莊。比如街上黃巖村總?cè)丝?442人，農(nóng)民工約600人。調(diào)查顯示，只要農(nóng)民工從事的行業(yè)集中在傳統(tǒng)的建筑裝飾行業(yè)，就有很多像上海東升村楊海這樣的大型企業(yè)和成功人士。2019年，在街道、鄉(xiāng)村杰出人士座談會上，有很多優(yōu)秀的農(nóng)民工代表。
二、節(jié)后就業(yè)的特點及存在的問題
1.假期過后，農(nóng)民工回流率逐漸降低。根據(jù)電話問卷分析，在接受調(diào)查的300名農(nóng)民工中，有220人表示春節(jié)后會回到目前的工作崗位，48人不會回來，32人仍不確定，回報率達到75%，比上年低8%。在他們愿意重返工作崗位的原因中，50%的農(nóng)民工習慣了工作內(nèi)容和工作環(huán)境，35%是因為他們選擇的城市更有利于提高自己的學習和教育，培養(yǎng)下一代，10%是因為返鄉(xiāng)單位的工資待遇好，5%是因為購買住房等原因。收益率下降的主要原因是經(jīng)濟下行壓力加大，外向型經(jīng)濟下滑，導致就業(yè)和待遇不穩(wěn)定。因此，更多的人在無法保證穩(wěn)定就業(yè)的`情況下，愿意選擇回鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。當?shù)仄髽I(yè)不斷提高工資，改善工作環(huán)境，滿足農(nóng)民工對工作生活的心理預期，當?shù)鼐蜆I(yè)趨勢不斷增強。
2.農(nóng)民工的就業(yè)選擇和利益訴求是多樣化的。隨著80后和90后新生代農(nóng)民工隊伍的不斷壯大，就業(yè)選擇越來越傾向于傳統(tǒng)建筑工地的安全舒適工作。因此，建筑業(yè)和工作環(huán)境骯臟的行業(yè)對農(nóng)民工，尤其是新生代農(nóng)民工的吸引力逐漸變小。移徙工人受雇于更廣泛的領(lǐng)域。約40%的農(nóng)民工在電子廠、服裝廠工作，類似于“產(chǎn)業(yè)工人”，其余60%廣泛分布在裝修、餐飲、物流、建筑工地等行業(yè)。對于第一代農(nóng)民工來說，“提高工資福利”仍然是這個群體最大的需求。與老一輩農(nóng)民工相比，新生代農(nóng)民工的需求更加多樣化。工資不再是他們找工作的唯一標準。他們更注重工作環(huán)境、生活質(zhì)量和職業(yè)發(fā)展等因素。
4.就業(yè)難和就業(yè)難并存。據(jù)街道不完全統(tǒng)計，龍面地區(qū)工商總就業(yè)人數(shù)約1萬人，全市估計10萬人。大量農(nóng)民工的外流不同程度地造成了我國許多勞動密集型企業(yè)的勞動力短缺，但政府協(xié)調(diào)解決后仍有許多差距。從全市農(nóng)民工就業(yè)情況來看，總勞動力充足，但“合適”勞動力不足，結(jié)構(gòu)性短缺已成為新常態(tài)。龍棉區(qū)經(jīng)過多年發(fā)展，形成了輸送機械、羽絨家紡、包裝印刷、電線電纜、農(nóng)產(chǎn)品加工等五大產(chǎn)業(yè)，需要大量高素質(zhì)、復合型人才，本地難以招聘到熟練、充足的員工。
三、意見和建議
1.加大政策支持。建議市級結(jié)合農(nóng)村振興和扶貧攻堅，研究制定農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)政策，通過投資補貼、貸款利息補貼、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引導資金等方式，積極引導具備技術(shù)、資金和創(chuàng)業(yè)能力的返鄉(xiāng)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，發(fā)展餐飲、旅游、服務(wù)業(yè)等三大農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)。結(jié)合桐城近年來形成的產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，鼓勵城鎮(zhèn)和街道經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、技術(shù)孵化器和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，為企業(yè)家提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。進一步完善農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的體制機制，完善政策支持和配套服務(wù)體系，扎實推進“農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程”。
2.重點提高就業(yè)技能。以80后、90后為主體的新生代農(nóng)民工，大部分中學畢業(yè)后直接外出打工。他們沒有老一輩木匠、瓦工和鋼鐵工人的專業(yè)技能，大多數(shù)人都在從事艱苦的工作。要解決“就業(yè)難和就業(yè)難”的矛盾，必須大力加強農(nóng)民工職業(yè)技能培訓，幫助農(nóng)民工提高就業(yè)技能，促進農(nóng)民工就業(yè)從“體力型”向“技能型”轉(zhuǎn)變，為企業(yè)找到“就業(yè)”
3.完善就業(yè)服務(wù)體系。針對農(nóng)民工信息傳遞不暢、農(nóng)村勞動力缺乏正規(guī)渠道信息的問題，應(yīng)加強市、鎮(zhèn)、街道、村三級就業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)，強化平臺功能，努力做好信息發(fā)布、公共就業(yè)介紹、職業(yè)指導和推薦培訓，定期舉辦各類勞動力招聘會。加大企業(yè)崗位空缺報告制度的推廣和完善力度，使各大園區(qū)的勞動就業(yè)供求掌握在勞動就業(yè)部門手中，充分發(fā)揮基層平臺的作用，為農(nóng)民工就業(yè)提供更好、更高效、更準確的服務(wù)。
4.優(yōu)化企業(yè)就業(yè)環(huán)境。近年來，農(nóng)民工的性價比越來越低。同時，隨著當?shù)亟?jīng)濟的逐步發(fā)展，家鄉(xiāng)對農(nóng)民工的吸引力越來越大。在這種情況下，農(nóng)民工就近選擇工作已經(jīng)成為一種理性的選擇。然而，大多數(shù)農(nóng)民工普遍反映，當?shù)仄髽I(yè)工作時間長，工資低，假期少。因此，規(guī)范企業(yè)用工行為，及時查處不簽訂勞動合同、拖欠工資、加班加點等損害勞動者權(quán)益的違法行為，依法保護員工合法權(quán)益勢在必行。
5.營造回國創(chuàng)業(yè)的氛圍。農(nóng)村振興的關(guān)鍵在于人。為了徹底解決農(nóng)村人口大規(guī)模外流和村莊衰落的問題，吸引農(nóng)民工回國創(chuàng)業(yè)尤為重要。因此，建議充分利用每年的春節(jié)，舉辦專門的招聘會，散發(fā)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者政策傳單，向前來咨詢的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者講解各項扶持政策。廣大鎮(zhèn)街干部下鄉(xiāng)入戶，大力宣傳各項惠農(nóng)國策，利用我市的鄉(xiāng)情、親情、友情、海外投資機構(gòu)和行業(yè)協(xié)會，鼓勵成功農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，增強農(nóng)民工建設(shè)家鄉(xiāng)的使命感和責任感。大力選擇農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的成功范例，在返鄉(xiāng)農(nóng)民工中培育和挖掘一批農(nóng)村圣賢，充分發(fā)揮農(nóng)村圣賢文化的道德張力，讓尊重和尊重農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)成為全社會的良好趨勢。
隨著農(nóng)村振興戰(zhàn)略的扎根和惠農(nóng)政策的逐步普及，農(nóng)民工長期單向向城市和發(fā)達地區(qū)轉(zhuǎn)移的舊格局將逐步打破，必然呈現(xiàn)雙向流動的新局面，“返鄉(xiāng)潮”也就不遠了。
農(nóng)民工返鄉(xiāng)調(diào)查報告 7
深入貫徹落實科學發(fā)展觀和“314”總體部署，進一步解放思想，通過提高農(nóng)民工就業(yè)技能、創(chuàng)業(yè)觀念，積極鼓勵返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。根據(jù)當前工作的需要，學校組織了對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)情況進行了專題研究，從圍繞全縣就業(yè)形勢和“創(chuàng)業(yè)榮昌”建設(shè)的需求出發(fā)，剖析了我縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)狀。其調(diào)研的基本情況如下：
一、基本情況
(一)返鄉(xiāng)農(nóng)民工基本數(shù)據(jù)
我縣農(nóng)業(yè)人口64.51萬，外出勞動力24.08萬人。截止11月20日，我縣回流返鄉(xiāng)農(nóng)民工回總數(shù)16508人，回流返鄉(xiāng)農(nóng)民工已再次實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)累計14051人，占回流總數(shù)的85.1%。其中市內(nèi)以多種渠道實現(xiàn)自謀職業(yè)8126人、創(chuàng)業(yè)536人；市外就業(yè)5389人�；亓鞣掂l(xiāng)農(nóng)民工尚未實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)累計2457人，其中在家務(wù)農(nóng)及不愿意轉(zhuǎn)移就業(yè)1211人；有轉(zhuǎn)移就業(yè)愿望但尚未找到崗位1246人。
(二)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)情況
——今年以來，我縣共完成返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)3218戶，完成全年目標2250戶的143.02%；返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)3731人，完成全年目標3000人124.36%。
——返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)吸納勞動力就業(yè)29633人，完成全年目標0人的152.27%。
——農(nóng)民工勞務(wù)收入16.21億元，完成全年目標12.5億元的129.68%。
——返鄉(xiāng)農(nóng)民工共80人申請小額擔保貸款，共計申請貸款392萬元；當前實際發(fā)放貸款45人，累計發(fā)放貸款202萬元；截止目前，政府為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)貸款累計貼息3.55萬元。貸款涉及的行業(yè)有主要有零售百貨、零售服裝、零售皮鞋、經(jīng)銷家電、零售文具、零售五金、零售飼料、販運畜禽、餐飲等行業(yè)。
(三)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的途徑
1、政府公共職能服務(wù)，積極鼓勵返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。今年以來開展了“榮昌縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)月、為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)跟蹤服務(wù)、榮昌第三個農(nóng)民工日”等活動，并制定一系列如：減免稅收、小額貸款、免費培訓等優(yōu)惠政策，有效的激發(fā)了農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的愿望。
2、優(yōu)化金融服務(wù)環(huán)境，積極鼓勵返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。充分利用當前我縣良好的金融扶持政策和服務(wù)環(huán)境，在加快城市化建設(shè)的步伐中，不斷打造特色商區(qū)，吸納返鄉(xiāng)農(nóng)民工從事個體經(jīng)營。
3、加快創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，積極鼓勵返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。以我縣工業(yè)園建設(shè)為基礎(chǔ)，著力打造市級、縣級返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園，以良好的招商環(huán)境和園區(qū)優(yōu)惠政策，吸納有創(chuàng)業(yè)愿望的返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。
4、依托特色種植養(yǎng)殖，積極鼓勵返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。充分利用現(xiàn)有農(nóng)村資源，以小投資為主，緊緊圍繞我縣特色農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)和畜牧科技發(fā)展的良好優(yōu)勢，政府積極提供技術(shù)支持，鼓勵返鄉(xiāng)農(nóng)民工經(jīng)營原承包土地，擴大種豬圈養(yǎng)規(guī)模。
二、制約返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的因素
(一)創(chuàng)業(yè)資金難籌集
大多數(shù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工雖積累一定資金，但創(chuàng)業(yè)資金缺口仍很大，只能通過銀行貸款解決，由于當前我縣農(nóng)民工小額擔保貸款是參照城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員小額擔保貸款政策執(zhí)行的。農(nóng)民工擔保和抵押，又無金融服務(wù)組織牽線搭橋，加之貸款手續(xù)復雜，周期長，成本高，資金籌集成為阻礙農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的最大障礙。
(二)優(yōu)惠政策難落實
政府雖然出臺了一些針對農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的配套扶持政策，但缺少創(chuàng)業(yè)過程中的關(guān)注和支持，導致優(yōu)惠政策落實還存在一些差距。
(三)創(chuàng)業(yè)者素質(zhì)難提高
返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工的文化素質(zhì)普遍偏低，又未參加創(chuàng)業(yè)前集中培訓，缺乏經(jīng)營管理經(jīng)驗，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)時在選擇項目、市場定位、發(fā)展前景等方面極易出現(xiàn)決策判斷偏差，加之產(chǎn)品科技含量不高，產(chǎn)品市場競爭力和抗風險能力不強，導致企業(yè)發(fā)展后勁明顯不足。
三、鼓勵返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的具體做法
(一)圍繞重點民心工程，抓好農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)
1、狠抓萬名農(nóng)民培訓工作。為深入貫徹落實科學發(fā)展觀和“314”總體部署，結(jié)合當前就業(yè)新形勢，20xx年榮昌縣委、縣人民政府將萬名農(nóng)民培訓列入民心工程，進一步解放思想，通過加強農(nóng)民培訓，增強農(nóng)民從業(yè)、擇業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力，培育有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，幫助農(nóng)民成功向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。截止11月份，農(nóng)村實用性技術(shù)培訓10120人，完成10000人目標任務(wù)的101.2%；農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓4815人，完成4800人目標任務(wù)的100.3%；農(nóng)民工在崗及崗前培訓5487人，完成4700人目標任務(wù)的116.7%；農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓500人，完成500人目標任務(wù)的.100%。
2、努力推進新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點工作。為保證我縣新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點工作的順利開展，縣政府專門成立了“農(nóng)村社會養(yǎng)老保險”調(diào)研組，認真落實相關(guān)責任，廣泛開展基層調(diào)研，采取了組織相關(guān)人員到全縣部分鎮(zhèn)街和村社進行摸底調(diào)查；分別邀請鎮(zhèn)街和村社的代表、人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)和有關(guān)部門的人員召開座談會；向全縣鎮(zhèn)街發(fā)放《榮昌縣農(nóng)村人口基本情況調(diào)查表》等形式，全面掌握了我縣農(nóng)村人口的基本情況。通過調(diào)查摸底和認真調(diào)研，目前已形成了試點方案和經(jīng)費測算方案，同時按照縣委、縣政府要求，將在本月中下旬對試點方案進行研究，方案一經(jīng)通過，將在今年底啟動個別鎮(zhèn)街新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點工作。這一政策的實施給我們廣大農(nóng)民工家庭在家務(wù)農(nóng)成員解決了后顧之憂。
(二)圍繞創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，抓好農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)
1、打造返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園。今年初，依托榮昌板橋工業(yè)園區(qū)建設(shè)掛牌成立了市級返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園；盤龍鎮(zhèn)、河包鎮(zhèn)建設(shè)掛牌成立了縣級返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園。三處創(chuàng)業(yè)園一期施工共占地面積910畝，修成標準廠房3.5萬平方米，投入金額3820萬元。截止目前，園區(qū)累計342家企業(yè)入駐創(chuàng)業(yè)園，共吸納20500余人就業(yè)，其中農(nóng)民工1300人左右。
2、打造中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。充分利用廣順街道、吳家鎮(zhèn)、河包鎮(zhèn)和仁義鎮(zhèn)的發(fā)展優(yōu)勢，建設(shè)4個中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，截止目前，累計195戶中小企業(yè)入駐創(chuàng)業(yè)，吸納5200余人就業(yè)，其中農(nóng)民工2200人左右。
3、打造大學生村官創(chuàng)業(yè)圈。將昌洲街道七寶巖村建設(shè)成大學生村官創(chuàng)業(yè)圈，規(guī)劃占地面積200畝，一期施工占地面積70畝，現(xiàn)有5名人員入駐園區(qū)創(chuàng)業(yè)，其中大學生村官2名、返鄉(xiāng)農(nóng)民工1名、當?shù)卮迕?名。主要是以大棚蔬菜種植和觀光采摘農(nóng)業(yè)為主，年收益10萬元以上；生豬養(yǎng)殖，規(guī)模50頭以上。創(chuàng)業(yè)圈已成立蔬菜專業(yè)合作社組織，拓寬蔬菜綜合化、規(guī)�；l(fā)展，目前已有意向成立合作社的規(guī)模種植戶(5畝)達到30戶以上，大大促進了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。
4、打造老百姓創(chuàng)業(yè)基地。近年來，榮昌縣加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，優(yōu)化個體經(jīng)營環(huán)境，出臺各類稅收優(yōu)惠政策，截止目前，共有2119戶農(nóng)民工從事個體經(jīng)營，吸納勞動力就業(yè)2819人。并以主城區(qū)商業(yè)步行街為中心，著力打造老百姓創(chuàng)業(yè)基地，積極鼓勵廣大農(nóng)民工從事個體經(jīng)營，加大力度落實農(nóng)民工小額擔保貸款優(yōu)惠政策，20以來，共為80名農(nóng)民工發(fā)放小額貸款392萬元。
(三)圍繞勞務(wù)經(jīng)濟發(fā)展，抓好農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)
1、加快農(nóng)村勞動力資源信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。為了給廣大農(nóng)民工提供更快捷、更優(yōu)質(zhì)、更高效的勞動保障服務(wù)，今年以來我縣維護了縣、鎮(zhèn)(街道)、村及部分社區(qū)四級勞動力市場網(wǎng)絡(luò)，充實了相關(guān)設(shè)備，更大程度的優(yōu)化了全縣勞動力市場網(wǎng)絡(luò)信息的暢通。定期發(fā)布就業(yè)崗位信息及其他勞動保障信息，整體推進了農(nóng)村勞動力的技能培訓、轉(zhuǎn)移就業(yè)和維權(quán)服務(wù)工作。
2、努力拓展縣外勞務(wù)基地。今年以來，我縣積極發(fā)揮政府有關(guān)部門、商會、駐外辦事機構(gòu)的作用，并在22個駐外招商辦事處建立了勞務(wù)服務(wù)站，拓展對外勞務(wù)用工信息和創(chuàng)業(yè)信息，著重宣傳和創(chuàng)建打造榮昌建工、機械加工、櫻桃谷鴨加工特色勞務(wù)品牌，增強勞務(wù)競爭力，努力掌握我縣在外務(wù)工農(nóng)民工的生活生產(chǎn)方式及權(quán)益保護，并由重慶市審批掛牌成立了一家榮昌駐泉洲市級勞務(wù)服務(wù)站。
3、定期舉辦農(nóng)民工專場招聘會。截止目前，我縣共組織舉辦農(nóng)民工專場招聘會15次，其中廣場大型專題招聘會2次，累計為農(nóng)民工提供各類就業(yè)崗位2萬余個，實現(xiàn)新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)9536人。努力拓寬了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道，為農(nóng)民工的合理流動搭建良好的服務(wù)平臺，同時積極鼓勵和引導民營企業(yè)吸納農(nóng)民工就業(yè),確保了我縣人才市場的健康發(fā)展。
(四)圍繞維護勞動關(guān)系，抓好農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)
1、勞動保障監(jiān)察工作開展情況。截至9月底，共計處理勞動保障監(jiān)察舉報案件142件，其中集體上訪案件21件，接待群眾來訪咨詢720余人次。重點開展了農(nóng)民工工資發(fā)放情況執(zhí)法檢查工作，通過立案調(diào)查，調(diào)解協(xié)調(diào)處理，責令和敦促被投訴舉報的單位履行法定的義務(wù)，為勞動者依法索回工資報酬和保證金53萬余元，有效的維護了勞動者的合法權(quán)益。
2、勞動爭議仲裁工作開展情況。截至9月底，受理勞動爭議641件，其中工傷待遇爭議170件，確認勞動關(guān)系爭議79件，解除勞動關(guān)系爭議212件，勞動報酬爭議81件，賠償金爭議123件，不予受理24件，調(diào)解結(jié)案211件，其中開庭審理裁決362件。
3、工傷性質(zhì)認定工作開展情況。截至9月底，共認定工傷案件1061起，其中行統(tǒng)認定212件，不予認定2件，認定結(jié)論率為100%。辦理行政復議應(yīng)訴7件，其中3件勝訴，撤銷1件，3件待結(jié)果，處理行政訴訟應(yīng)訴2件。
4、深入貫徹《勞動合同法》，切實維護農(nóng)民工合法權(quán)益。加強用人單位，特別是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的《勞動合同法》、《調(diào)解仲裁法》等勞動法律、法規(guī)、政策的宣傳工作，讓廣大群眾和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)了解掌握一些基本的勞動法律、法規(guī)、政策，提高法律意識，積極幫助返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)做好員工的穩(wěn)定工作。
四、促進返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的幾點措施
(一)大力優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加強落實扶持政策
1、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)政務(wù)環(huán)境。全面實行收費公示制度和企業(yè)交費登記卡制度，禁止任何部門、單位和個人干預返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的正常經(jīng)營，嚴格制止亂收費、亂攤派、亂罰款、亂檢查、亂培訓行為。進一步清理和規(guī)范涉及創(chuàng)業(yè)的行政審批事項，簡化立項、審批和辦證手續(xù)，公布各項行政審批、核準、備案事項和辦事指南，推行聯(lián)合審批、一站式服務(wù)、限時辦結(jié)和承諾服務(wù)等，開辟創(chuàng)業(yè)“綠色通道”。
2、設(shè)立創(chuàng)業(yè)專項資金，提供小額創(chuàng)業(yè)貸款，以解決創(chuàng)業(yè)企業(yè)資金困難問題�？h財政設(shè)立榮昌縣全民創(chuàng)業(yè)發(fā)展專項資金并逐步擴大資金規(guī)模，重點支持為中小企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)輔導、培訓服務(wù)、信用服務(wù)、信息服務(wù)、法律服務(wù)、管理咨詢等服務(wù)體系建設(shè)以及中小企業(yè)擔保機構(gòu)風險補償?shù)�。積極落實小額擔保貸款及貼息等創(chuàng)業(yè)扶持政策，繼續(xù)逐步擴大小額貸款擔保基金，提高返鄉(xiāng)農(nóng)民工小額擔保貸款額度，積極支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。
3、加強落實各項扶持政策，減免有關(guān)費用。大力宣傳返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦企業(yè)和從事個體經(jīng)營的相關(guān)工商、稅務(wù)行政事業(yè)性收費優(yōu)惠政策，對減免的項目向社會進行公開化，讓群眾共同監(jiān)督稅費減免優(yōu)惠政策的落實和執(zhí)行情況。
(二)加強創(chuàng)業(yè)培訓，吸納創(chuàng)業(yè)人才，提升創(chuàng)業(yè)能力
1、加大創(chuàng)業(yè)培訓力度。由創(chuàng)業(yè)指導中心組織實施創(chuàng)業(yè)培訓工程，通過開展創(chuàng)業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)實訓，培養(yǎng)各類創(chuàng)業(yè)主體的創(chuàng)業(yè)精神、創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)業(yè)知識和創(chuàng)業(yè)技能。主要采取招標或資質(zhì)認定等辦法，確定一批培訓質(zhì)量高、社會認可的教育培訓機構(gòu)為創(chuàng)業(yè)培訓定點機構(gòu)，并向社會公布。由縣勞動保障局落實職業(yè)培訓補貼政策，對參加創(chuàng)業(yè)培訓的創(chuàng)業(yè)者，按有關(guān)政策規(guī)定，給予職業(yè)培訓補貼。
2、制訂返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才引進機制。在加強人才培養(yǎng)的同時，注意引進一批具有現(xiàn)代經(jīng)營管理理念的優(yōu)秀返鄉(xiāng)農(nóng)民工企業(yè)家和具有國內(nèi)先進水平的學科帶頭人、技術(shù)帶頭人。對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)引進人才建立完整、準確、詳實、統(tǒng)一的榮昌縣創(chuàng)業(yè)人才基礎(chǔ)資料信息庫。
3、著力打造創(chuàng)業(yè)孵化基地。重點依托榮昌工業(yè)園區(qū)、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園、大學生創(chuàng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地和小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地以及西部飼料獸藥市場、匯宇建材市場、步行街等場所，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)提供快捷的創(chuàng)業(yè)信息和項目，形成創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)。
(三)完善服務(wù)體系，搞好創(chuàng)業(yè)信息服務(wù)
1、完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)。完善榮昌縣全民創(chuàng)業(yè)指導服務(wù)中心(與榮昌縣就業(yè)局合署辦公)人員配置，將其打造為集創(chuàng)業(yè)項目征集推介、創(chuàng)業(yè)指導、創(chuàng)業(yè)培訓、政策咨詢、代理代辦等功能于一體的組織協(xié)調(diào)和公共服務(wù)機構(gòu)，確實發(fā)揮政府職能指導創(chuàng)業(yè)的作用。
2、加強創(chuàng)業(yè)信息引導服務(wù)。以榮昌縣政府公眾信息網(wǎng)、榮昌報和榮昌縣勞動保障網(wǎng)等媒介為載體，及時向社會公布有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃、投資重點、市場需求、辦事指南、招招聘信息和政策解讀等方面的信息，形成統(tǒng)一的創(chuàng)業(yè)信息的采集網(wǎng)絡(luò)和發(fā)布平臺。
3、提供返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)。為創(chuàng)業(yè)者、新創(chuàng)辦企業(yè)及其所吸納的員工提供創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)，指導創(chuàng)業(yè)企業(yè)結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營需要，落實職工教育經(jīng)費，做好職工的崗前培訓和在職培訓；組織各類培訓機構(gòu)按照用工需求開展定向、訂單培訓。對參加職業(yè)技能培訓的符合條件人員，按規(guī)定給予相應(yīng)的職業(yè)培訓補貼和職業(yè)技能鑒定補貼。
農(nóng)民工返鄉(xiāng)調(diào)查報告 8
為了解國際金融危機對黃石農(nóng)民工就業(yè)帶來的影響，摸清全市失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工狀況，為市委、市政府及時掌握失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工情況，應(yīng)對危機、化解矛盾、穩(wěn)定就業(yè)，提供參考依據(jù)。自20xx年底開始，市統(tǒng)計局農(nóng)調(diào)隊在全市7個縣(市、區(qū))，開展了農(nóng)村勞動力外出從業(yè)情況月度監(jiān)測調(diào)查，從監(jiān)測調(diào)查情況來看：金融危機對我市農(nóng)民工就業(yè)帶來了一定的負面影響，但由于各級政府刺激經(jīng)濟和就業(yè)的一系列政策措施的出臺，對農(nóng)民工就業(yè)也產(chǎn)生了一定的積極作用，效果初步顯現(xiàn)。今年上半年我市外出農(nóng)民工數(shù)量逐月增多，收入基本保持穩(wěn)定。
一、當前農(nóng)民工外出從業(yè)情況
截止20xx年6月底，xx市外出農(nóng)民工總數(shù)為37.01萬人，占鄉(xiāng)村總?cè)丝诘谋戎貫?5.9%，占鄉(xiāng)村勞動力的比重為51.47%。按外出從業(yè)地域分：縣內(nèi)鄉(xiāng)外打工4.45萬人，占12.02%;省內(nèi)縣外打工7.35萬人，占19.86%;省外打工25.21萬人，占68.12%。
1、外出勞動力比上年減少。受金融危機影響，今年上半年我市農(nóng)村外出勞動力有所下降。監(jiān)測調(diào)查結(jié)果顯示，上半年，全市鄉(xiāng)村總?cè)丝跒?42.94萬人，比上年同期增加1.44%，鄉(xiāng)村實有勞動力 71.91萬人，比上年同期增加1.94%。上半年外出農(nóng)民工37.01萬人，比上年同期減少2.29萬人，減少5.83%。按外出從業(yè)地點分：到東部打工人數(shù)為23.14萬人，減少1.03萬人，減少4.25%;到中部打工人數(shù)為12.04萬人，減少1.18萬人，減少8.95%;到西部打工人數(shù)為 1.83萬人，減少0.xx萬人，減少4.33%。
2、一二產(chǎn)業(yè)減員是導致外出勞動力數(shù)量減少的主要原因。從我市外出農(nóng)民工從事的行業(yè)來看，今年上半年我市外出農(nóng)民工減少主要受行業(yè)減員因素影響，由于全國外出農(nóng)民工均呈不同程度的回流，使我市外出農(nóng)民原在外從事第一產(chǎn)業(yè)打工的人員大幅度回流。上半年，我市農(nóng)民工外出從事第一產(chǎn)業(yè)的人數(shù)為1.01萬人，同比減少1.29萬人，減少56.12%;從事第二產(chǎn)業(yè)的人數(shù)為23.93萬人，同比減少2.12萬人，減少8.12%;
二、農(nóng)民工外出呈逐月增加態(tài)勢
為解決金融危機給農(nóng)民工帶來的就業(yè)困難，市委、市政府及時出臺相關(guān)政策和配套措施，切實引導農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)或創(chuàng)業(yè)，加大了返鄉(xiāng)農(nóng)民工的培訓力度，將農(nóng)業(yè)部門的“陽光工程”、統(tǒng)戰(zhàn)部門的“溫暖工程”、扶貧部門的“雨露工程”、科技部門的“星火工程”、勞動部門的“技能就業(yè)計劃”統(tǒng)籌起來，采取“招標定點、政府采購”的形式，實行項目化運作。同時，積極組織定點培訓機構(gòu)主動下鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進社區(qū)，靈活設(shè)點辦班，對需要培訓的返鄉(xiāng)農(nóng)民工進行專業(yè)技能、法律法規(guī)、政策知識和維權(quán)等方面培訓，為農(nóng)民工再務(wù)工或從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營打下了良好基礎(chǔ)。各級政府和相關(guān)部門千方百計為返鄉(xiāng)農(nóng)民工就近就地轉(zhuǎn)移務(wù)工提供崗位，主動加強與長三角、珠三角等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)勞務(wù)對接，爭取務(wù)工崗位，成效顯著。
從農(nóng)民工外出從業(yè)情況監(jiān)測來看，我市農(nóng)民工回流從20xx年9月份開始，到XX年2月底達到最高峰，之后農(nóng)民工外出呈逐月增加態(tài)勢。今年2月底，我市外出農(nóng)民工人數(shù)為32.02萬人，比上年同期減少7.28萬人，減少18.53%;3月底，外出農(nóng)民工35.42萬人，比2月底增加3.4萬人，增長10.62%;4月底，外出農(nóng)民工35.83萬人，比3月底增加0.41萬人，增長1.16%;5月底，外出農(nóng)民工36.58萬人，比4月底增加 0.75萬人，增長2.09%;6月底，外出農(nóng)民工37.01萬人，比5月底增加0.43萬人，增長1.18%。預計今年后幾個月我市農(nóng)民工外出人數(shù)還有增加的可能。
三、返鄉(xiāng)滯留農(nóng)民工再就業(yè)情況
到6月底，我市因失業(yè)返鄉(xiāng)而滯留在家的農(nóng)民工大約有2.29萬人，這一部分農(nóng)民工在各級政府相繼出臺的一系列扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工盡早實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的多項具體舉措幫助下，也基本實現(xiàn)不同程度的就業(yè)。從調(diào)查了解的情況來看，20xx年4季度以來，我市各級政府和有關(guān)部門著力改善農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，xx縣對返鄉(xiāng)農(nóng)民工做小生意一律不受注冊資本數(shù)額限制，申辦農(nóng)民合作社實行零費制，還為農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)開辟了“綠色通道”。xx市積極鼓勵和引導外出勞務(wù)人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，在用工、小額貸款等方面提供優(yōu)惠政策。到目前為此，全市自主創(chuàng)業(yè)800多人，帶動就業(yè)0.5萬人，占21.8%;約有0.72萬人在當?shù)氐墓こ讨写蛄愎ぃ?1.4%;就地從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)1.07萬人，占46.7%。
四、我市農(nóng)民工再就業(yè)存在的`一些問題。
1、缺乏有效的就業(yè)信息服務(wù)平臺。沒有與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)、與農(nóng)民工相匹配的就業(yè)市場，很多文化水平不高、交通不便、信息閉塞的農(nóng)民工就會盲目就業(yè)，甚至無法就業(yè)。從6月份的有關(guān)數(shù)據(jù)來看，近八成的農(nóng)民工為自發(fā)外出打工，政府和中介組織不到10%，由此看出我市在關(guān)注本地或外地企業(yè)的用人情況，及時發(fā)布就業(yè)信息，有效地把剩余勞動力安置到位、輸送出去方面做的還不夠。
2.外出務(wù)工人員技能素質(zhì)與現(xiàn)實需求差距大。調(diào)查表明，近七成的勞動力沒有受到過專業(yè)培訓，且有的年齡偏大，文化偏低，外出后只能做些粗活、臟活、累活，而相對收入又很低。農(nóng)民工參加培訓的積極性不高，其原因一是對技能培訓的認識不足;二是短期行為，急需掙錢;三是農(nóng)民工對培訓的質(zhì)量和培訓后就業(yè)的愿望不能有效得到滿足。
3、農(nóng)民工有創(chuàng)業(yè)愿望急需創(chuàng)業(yè)扶持。一些農(nóng)民工反映通過多年的務(wù)工有了一部分資金積累，也認識到金融危機不是幾個月所能好轉(zhuǎn)的，他們總希望在家鄉(xiāng)特別是依靠土地有所發(fā)展，但從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，規(guī)模小了很難有盈利，大了資金又難以周轉(zhuǎn)。受項目和資金的雙層影響，其創(chuàng)業(yè)之路較為艱難，急需政府在政策、項目和資金方面給予扶持。
五、做好農(nóng)民工再就業(yè)工作的幾點建議：
1.建立多種農(nóng)民工務(wù)工信息平臺。
目前農(nóng)民工流動的組織化程度很低，大部分農(nóng)民工外出是一種自發(fā)的行為，依靠的主要是自己的社會和親屬網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)民工外出務(wù)工的盲目性，增加了農(nóng)民工外出務(wù)工的成本。除了農(nóng)民工個體利用社會網(wǎng)絡(luò)自發(fā)外出務(wù)工的模式外，勞務(wù)市場、經(jīng)紀人制度、地方政府組織的勞務(wù)輸出模式均可以發(fā)揮中介的作用。因此，政府建立以市場導向為基礎(chǔ)的多元化務(wù)工信息交流平臺，將農(nóng)民工組織起來，將來自企業(yè)和市場的就業(yè)信息，通過政府的渠道，與農(nóng)民工實現(xiàn)信息共享，使其能夠應(yīng)對市場變動的風險。既可以達到政府促進就業(yè)，避免農(nóng)村剩余勞動力浪費，還可以利用市場信息引導農(nóng)民工正確的自主擇業(yè)，有利于實現(xiàn)政府、農(nóng)民工、企業(yè)等“多贏”的局面。
2.發(fā)展有效的農(nóng)民工培訓、輸出模式。
目前，各地政府均把返鄉(xiāng)農(nóng)民工的培訓作為重要舉措，投入了大量財力，也取得了較好的效果。但真正實現(xiàn)農(nóng)民工擁有一技之長不是一次性培訓所能實現(xiàn)。因此，必須加強對現(xiàn)有農(nóng)民工群體的職業(yè)培訓。一些職業(yè)培訓機構(gòu)從實際出發(fā)，探索了一套“免費吃住、免費培訓”，“組織就業(yè)、有償輸出”，“長期跟蹤、監(jiān)督保障”，“初級務(wù)工課程免費，高級創(chuàng)業(yè)課程自費”的有效培訓模式。這些培訓教育模式對于黃石來講是非常有借鑒意義的。
3.發(fā)展壯大農(nóng)村經(jīng)濟，吸引農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和讓更多的勞動力就地消化。一是要加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)。大力發(fā)展農(nóng)村第二、三產(chǎn)業(yè)，積極培育農(nóng)村市場，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，加大商業(yè)化、工業(yè)化的進程力度，不斷提高農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平，讓更多的剩余勞動力就地消化。二是走產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展道路。引進先進技術(shù)和優(yōu)良品種，大力發(fā)展市場空間大、消費需求廣的主導產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品，優(yōu)化生產(chǎn)要素，讓更多的農(nóng)民工在商業(yè)經(jīng)營活動、農(nóng)產(chǎn)品購銷、種養(yǎng)殖等領(lǐng)域就業(yè)創(chuàng)業(yè)。三要發(fā)展龍頭企業(yè)。通過招商引資等方式讓更多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在農(nóng)村發(fā)揮龍頭企業(yè)的作用，加快本地特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動更多的農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)。
農(nóng)民工返鄉(xiāng)調(diào)查報告 9
春節(jié)過后，返鄉(xiāng)農(nóng)民工面臨新的就業(yè)選擇，是繼續(xù)外出打工，還是返鄉(xiāng)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)？為了解節(jié)后xx市返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)意向，國家統(tǒng)計局xx調(diào)查隊抓住春節(jié)期農(nóng)民工大量返鄉(xiāng)有利時機，在節(jié)日期間深入建安區(qū)、禹州市、長葛市、襄城縣等四個縣（市）、區(qū)，采取座談和問卷調(diào)查的方式，對15個行政村的400名返鄉(xiāng)農(nóng)民工進行了走訪調(diào)查，及時掌握了大量一手資料，基本摸清了xx市返鄉(xiāng)農(nóng)民工節(jié)后就業(yè)意向。
一、調(diào)查了解到的基本情況
�。ㄒ唬┐蟛糠洲r(nóng)民工選擇回鄉(xiāng)過年
在調(diào)查中我們了解到，有三分之二左右的農(nóng)民工選擇返鄉(xiāng)過節(jié)。其他農(nóng)民工未返鄉(xiāng)過節(jié)的原因多種多樣，除去部分已經(jīng)在外出就業(yè)城市安家的以外，主要原因是隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，有很多行業(yè)在春節(jié)反而是生產(chǎn)或銷售旺季，加上節(jié)日期間勞動報酬更高，很多農(nóng)民工選擇節(jié)日期間繼續(xù)工作；還有部分農(nóng)民工認為回家過年來回路費、人情往來花費負擔較重，不必年年回家過節(jié)。
�。ǘ┓掂l(xiāng)農(nóng)民工基本情況
以中青年男性為主。在受訪的400位外出農(nóng)民工中，男性占75%，女性占25%；從年齡階段來看：16-30歲階段的占21%；31-45歲階段的占41%；45歲以上的占38%。綜合來看，45歲以下占比達到62%，由此可見，我市外出務(wù)工人員以中青年男性為主。
學歷水平普遍較低。受教育程度小學及以下占9%，初中占68%，高中及以上的占17%，大專及以上僅占6%，外出務(wù)工人員受教育程度普遍不高。值得注意的是，在大專以上文化學歷中，年齡在30歲以下的占29%，30-45歲之間的占59%。
省外是主要就業(yè)地，就業(yè)方式以打工為主。從調(diào)查結(jié)果來看，有77%的外出人員選擇省外就業(yè)，僅有23%的人員選擇在省內(nèi)市外其他地市就業(yè)。有87%的農(nóng)民在外以打工為生，僅有13%人員在外自主創(chuàng)業(yè)。
務(wù)工行業(yè)以傳統(tǒng)制造業(yè)和建筑業(yè)為主。從事傳統(tǒng)制造業(yè)和建筑業(yè)的人員比例分別占41%和22%；但新興的服務(wù)業(yè)也逐漸成為出外打工的選擇，有11%的人員從事居民服務(wù)業(yè)，從事住宿餐飲業(yè)和交通運輸業(yè)的人員分別為6%；另有7%的人員從事批發(fā)零售業(yè)。
�。ㄈ┐蟛糠洲r(nóng)民工節(jié)后外出意愿強烈，收入差距是主因
大部分務(wù)工人員仍選擇繼續(xù)外出。從節(jié)后就業(yè)意愿看，有高達85%的人員選擇繼續(xù)外出打工；僅有9%的人員愿意留在市內(nèi)；有6%的人員還處在猶豫當中，但如果這部分人短期內(nèi)找不到合適的工作，繼續(xù)外出就業(yè)的可能性很大。
在外打工收入更高是最主要的因素。在對繼續(xù)外出的人員調(diào)查其原因時：有57%的人員認為外出打工收入較高；有35%的人員選擇“就業(yè)機會多”。從我們對外出務(wù)工收入的調(diào)查中，外出人員月收入在“5000元以上”的占41%；“3500-5000元”的占40%；“201-3500元”的占17%。月收入3500元以上占比達到81%，如果考慮到部分企業(yè)提供免費食宿等相關(guān)因素和務(wù)工人員的怕露富心理，高收入占比會更高。在進一步的詢問中，很多人表示，外出務(wù)工特別是遠離故土也并非農(nóng)民所愿，如能在本地找到適合自己的工作，且收入可以，他們也不愿遠離故土。
就業(yè)渠道選擇有慣性。除收入原因之外，我們在調(diào)查中得知，農(nóng)民在外出就業(yè)選擇時，往往習慣由先期外出的親戚、朋友、老鄉(xiāng)等社會關(guān)系介紹工作，從心理上也更加相信熟人介紹的工作，認為比較有保障，容易形成一村一地“抱團”就業(yè)的趨勢。以長葛市南席鎮(zhèn)方于村為例：該村有2人常年在新疆承包工程，吸引帶動了全村100多人前去就業(yè)，工作相對穩(wěn)定并且老鄉(xiāng)之間能夠相互照應(yīng)，所以該村幾乎所有返鄉(xiāng)的農(nóng)民工都選擇過年后繼續(xù)到新疆打工。
家庭原因是返鄉(xiāng)主因。在對選擇留在市內(nèi)就業(yè)的人員調(diào)查原因時：選擇“家庭原因”的比例最高，占31%；僅有14%和10%的人員選擇“自己想返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”和“國家政策鼓勵返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”。
�。ㄋ模┩獬鰟�(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿較低
從返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意愿看，僅有25%的人員選擇愿意返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。在對創(chuàng)業(yè)動機的調(diào)查中，選擇“創(chuàng)業(yè)扶持政策好”、“兼顧家庭”、“自主創(chuàng)業(yè)收入高”等原因的占比最高，分別占43%、30%和24%。
�。ㄎ澹└邔W歷務(wù)工人員創(chuàng)業(yè)比例高，收入水平高
在大專及以上學歷的務(wù)工者群體中，有35%的人員在外自主創(chuàng)業(yè)，在外創(chuàng)業(yè)比例高于全體水平23個百分點。從務(wù)工收入看，71%的.人員月收入在5000元以上，27 %的人員收入月收入在3500-5000元之間，在外務(wù)工高收入仍是吸引xx返鄉(xiāng)務(wù)工者繼續(xù)外出務(wù)工的重要因素。在問及是否會留在家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)時，僅有6%的人員表示愿意自己返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
二、影響農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的因素
�。ㄒ唬╋L險承受能力較低
創(chuàng)業(yè)意味著風險與機遇并存。在調(diào)查走訪中我們發(fā)現(xiàn)大多數(shù)農(nóng)民工家庭負擔較重，往往處于上有老下有小的生存狀態(tài)，家庭風險承受能力有限。因此普遍存在不敢創(chuàng)業(yè)的心理，認為創(chuàng)業(yè)風險大，一旦失敗，很有可能把大半生積蓄賠光，甚至背上債務(wù)。打工相對而言安全性較強，不用承擔經(jīng)營風險，若就業(yè)企業(yè)經(jīng)營狀況不好或者出現(xiàn)拖欠工資情況，可以馬上跳槽，“東家不打打西家”，收入損失也相對小一些。
（二）自身缺乏創(chuàng)業(yè)能力
返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)最大難題是資金不足。在問及何種幫扶措施最受期待時，選擇“小額擔保貸款、創(chuàng)業(yè)補助、稅收優(yōu)惠”的比例分別占到23%、21%和13%；選擇“創(chuàng)業(yè)培訓和指導”占16%；另有11%的選擇“行政審批手續(xù)簡化”�？梢娰Y金問題是目前外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的最大制約因素。
創(chuàng)業(yè)技能不足。農(nóng)民工雖然在外出務(wù)工時掌握了一定的技能與經(jīng)驗,但在信息獲取能力、市場分析能力、經(jīng)營管理能力等方面仍然存在諸多問題,具有很大的盲目性。在選擇創(chuàng)業(yè)項目、市場定位、發(fā)展前景等方面極易出現(xiàn)決策判斷偏差,影響到下一步發(fā)展。
（三）客觀環(huán)境存在制約
創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策力度小，手續(xù)多。近年來我市相繼出臺了多項優(yōu)惠政策鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)具有一定的吸引力。但政策的扶持力度、發(fā)展前景與沿海發(fā)達地區(qū)相比，仍顯不足。另外，一些優(yōu)惠政策在申請時手續(xù)繁多，令一些創(chuàng)業(yè)者望而止步。
農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)者對政策的主動關(guān)注度不夠。據(jù)我們了解，農(nóng)民工群體對政策關(guān)注度普遍不高，總覺得扶持政策很難惠及自己，造成許多農(nóng)民工對各種扶持政策缺乏基本了解。在調(diào)查中，有高達68%的受訪者完全不知道當?shù)卣欠裼袃?yōu)惠或扶持政策；僅有9%的被訪者表示會主動關(guān)注扶持政策。這些都導致了很多幫扶政策落實不到位、不充分。
用地、環(huán)保等要求較為嚴格。目前，由于環(huán)境生態(tài)保護和節(jié)約使用土地資源的政策導向，各職能部門對設(shè)施用地審批等方面較為嚴格，也在一定程度上制約了養(yǎng)殖和休閑農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)者的經(jīng)營發(fā)展。
專業(yè)技術(shù)、管理經(jīng)驗和創(chuàng)業(yè)指導缺乏有效性。目前xx市已初步形成比較完整的農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓體系，據(jù)調(diào)查了解，培訓還缺乏針對性和有效性。
三、對策建議
�。ㄒ唬┳ゴ蠓判�，精準扶持。吸引農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，關(guān)鍵在于吸引外出就業(yè)的“領(lǐng)頭羊”回流。這部分人很多在外面已工作多年，打工者已經(jīng)掌握了一定的技術(shù)，有了一定的資金積累；自主創(chuàng)業(yè)者不少已經(jīng)開了店鋪，甚至辦了企業(yè)，這一類人有經(jīng)驗、有技能、有能力、有眼界，單純的依靠大水漫灌式的普惠政策，很難吸引他們回鄉(xiāng)二次就業(yè)。針對這種情況，就需要我們的相關(guān)部門認真了解掌握情況，有針對性地為這部分人返鄉(xiāng)就業(yè)提供切實有效、量身打造地“政策大禮包”，增強返鄉(xiāng)就業(yè)的吸引力，切實提高扶持政策的實際產(chǎn)出價值。從而產(chǎn)生帶動作用，達到“回來一個、帶動一群”的效果。
（二）打鐵還需自身硬，吸引外出人員回流，充足的就業(yè)崗位是基礎(chǔ)，提高收入水平是關(guān)鍵。農(nóng)民工外出務(wù)工本質(zhì)上是自由勞動力自發(fā)流動的結(jié)果，是市場對勞動力資源進行配置的一種現(xiàn)實反映。要吸引勞動力回流，就必須在承認并尊重市場規(guī)律的基礎(chǔ)上，加快區(qū)域發(fā)展速度，提升發(fā)展質(zhì)量。一是推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型速度，從農(nóng)村解放更多勞動力；二是合理布局工業(yè)體系，既要有勞動密集型產(chǎn)業(yè)提供足夠的勞動崗位消化就業(yè)人口，實現(xiàn)充分就業(yè)；同時又要加大轉(zhuǎn)型升級力度，確保高附加值產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，以提供足夠的利潤和稅收，為中間收入階層的發(fā)育提供收入支撐，進而刺激促進三產(chǎn)快速發(fā)展，最終推高本地工資收入水平，吸引勞動力，特別是高素質(zhì)勞動力回流。
（三）提高培訓指導針對性，擴大培訓指導政策惠及面。一是政府免費為需要較高專業(yè)技術(shù)的創(chuàng)業(yè)者搭建技術(shù)學習交流平臺或提供中介服務(wù)，讓其可以及時學到全國范圍內(nèi)的先進技術(shù)；二是為需要規(guī)范管理經(jīng)驗的創(chuàng)業(yè)者增加學習研討機會，并請行業(yè)內(nèi)典范介紹成功經(jīng)驗；三是加強培訓前期調(diào)研，掌握農(nóng)民工群體實際需求，開展針對性地培訓指導，同時加大宣傳力度，提高培訓質(zhì)量和成效。
農(nóng)民工返鄉(xiāng)調(diào)查報告 10
為摸清我鎮(zhèn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)情況，更好地為他們回鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，充分激發(fā)他們建設(shè)家鄉(xiāng)的熱情，我鎮(zhèn)結(jié)合工作實際，深入開展專題調(diào)研活動。通過對相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析及各村返鄉(xiāng)農(nóng)民工的情況調(diào)查，得出了一些促進我鎮(zhèn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)的具體想法和建議。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下。
一、基本情況
（一）基本情況
據(jù)統(tǒng)計，截至2012年12月底止，我鎮(zhèn)市外農(nóng)民工返鄉(xiāng)人數(shù)為823人，其中返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)0人，返鄉(xiāng)就業(yè)823人。其中，男534人，女289人；16—35歲返鄉(xiāng)農(nóng)民工為442人，36—45歲的251人，46歲以上的130人；大專以上的3人，高中及同等學歷的55人，初中及以下的為765人；從事信息產(chǎn)業(yè)的3人，從事機械制造業(yè)5人，服務(wù)業(yè)5人，其它行業(yè)810人。
�。ǘ┚蜆I(yè)情況
統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我鎮(zhèn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工在家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的積極性并不高，全部選擇在區(qū)內(nèi)就業(yè)。返鄉(xiāng)農(nóng)民工中以青壯年勞動力為主，占總數(shù)的84%，且文化水平均偏低，高中及以上文化水平的僅占7%左右；從就業(yè)方向上看，從事高端產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民工極少，由于文化素質(zhì)低，缺乏專業(yè)技能，高達98.4%的農(nóng)民工集中在勞動強度大，危險性高、勞動保障差、收入不穩(wěn)定的采礦、建筑、餐飲服務(wù)行業(yè)工作。
�。ㄈ┓掂l(xiāng)原因
經(jīng)過抽樣調(diào)查，大部分農(nóng)民工返鄉(xiāng)，選擇在家鄉(xiāng)就業(yè)的原因大體分為三類：一類是因為家中上有老下有小，無人照料，放棄外出打工機會，以方便照顧家庭選擇回鄉(xiāng)就業(yè)；一類是因為自身的職業(yè)技能和知識文化水平偏低，無法適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)用工需要。在調(diào)查部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工是否有創(chuàng)業(yè)意向時，大部分農(nóng)民工均表示，創(chuàng)業(yè)一是缺乏啟動資金，二是風險太大，三是自身無創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗和能力，不敢貿(mào)然選擇創(chuàng)業(yè)。個別文化層次稍高，經(jīng)過外出打工鍛煉了專業(yè)技能的農(nóng)民工，表示有創(chuàng)業(yè)的想法，但是苦于無創(chuàng)業(yè)資金又怕?lián)L險，難于實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)的理想。一類是城市租房等生活高，壓力大。
二、當前返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作中存在的問題
統(tǒng)計數(shù)據(jù)和抽樣調(diào)查結(jié)果表明，我鎮(zhèn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)面狹窄、職業(yè)技能低下、文化水平偏低、創(chuàng)業(yè)意識淡薄，只求找到一份養(yǎng)家糊口的工作，不求自身的長遠發(fā)展和從業(yè)技能的提高，僅僅把返鄉(xiāng)就業(yè)作為無奈之選，靠體力勞動和簡單勞動賺取微薄的工資。而對于目前市內(nèi)用工需求旺盛的電子信息產(chǎn)業(yè)和機械制造、服務(wù)業(yè)等，由于大部分農(nóng)民工知識水平低、缺乏從業(yè)技能，無法到這些大企業(yè)應(yīng)聘工作獲得高工資高福利待遇。
一方面是產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要大量的技術(shù)人員，一方面是返鄉(xiāng)農(nóng)民工從事高風險低工資的體力工作；一方面是勞資雙方的關(guān)系緊張，眾多不規(guī)范的用工單位侵害農(nóng)民工權(quán)益的事情屢屢發(fā)生，一方面卻是勞動保障完善、用工規(guī)范的大企業(yè)招不到符合要求的工人。產(chǎn)生這樣的困境，表明目前的返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)工作存在問題：
�。ㄒ唬┓⻊�(wù)方式方法陳舊，信息渠道不暢通
市、區(qū)出臺了許多促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，如何保證這些政策快速、及時、有效、全面的發(fā)揮效益，普惠群眾，這就需要廣泛的宣傳。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，大部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工根本不知道市、區(qū)出臺的優(yōu)惠政策，也不知道如何獲知就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息。大部分人找工作依然是經(jīng)過親友熟人介紹。而對于就業(yè)服務(wù)信息平臺上的用工信息，很大一部分人無法及時獲取。舉辦招聘會、發(fā)布就業(yè)信息，發(fā)放宣傳資料，這樣單一傳統(tǒng)的'就業(yè)服務(wù)方式，不能及時高效的為農(nóng)民工提供就業(yè)服務(wù)。
（二）注重提高就業(yè)率，忽視農(nóng)民工就業(yè)技能培訓
百分之九十的農(nóng)民工，受教育程度不高，走出去打幾年工，也沒學到什么技術(shù)，回到家鄉(xiāng)也只能從事沒有技術(shù)含量的工作。我們在提供就業(yè)服務(wù)時，出發(fā)點更多的是放在讓農(nóng)民工找到工作上，而不是促使農(nóng)民工干一行，擅長一行，在一個行業(yè)里長知識長技能取得長遠發(fā)展。因此，往往存在這樣的情況：這個農(nóng)民工今天找到了工作，可是沒多久又失業(yè)了，于是又找工作，循環(huán)往復。我們統(tǒng)計的就業(yè)率短期內(nèi)看是較高的，可是與實際情況差距很大。幫助農(nóng)民工找到工作不難，難的是使農(nóng)民工穩(wěn)定就業(yè)，學到技能以脫貧致富。
�。ㄈ┖鲆晫r(nóng)民工創(chuàng)業(yè)潛能的激發(fā)
自去年我市及我區(qū)鼓勵扶持微型企業(yè)的一系列政策出臺之后，返鄉(xiāng)農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)積極性被大大激發(fā)，各種微型企業(yè)如雨后春筍般紛紛創(chuàng)立起來。可即使在這樣的有利條件下，我鎮(zhèn)報名創(chuàng)立微型企業(yè)的返鄉(xiāng)農(nóng)民人數(shù)仍然是寥寥無幾，與其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道龐大的微型企業(yè)數(shù)量相比，我鎮(zhèn)的微企數(shù)量顯得微不足道。這就暴露出來我們對農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)工作的關(guān)心重視不夠。一方面有政策宣傳不到位的原因，一方面是創(chuàng)業(yè)信心不足。
三、促進我鎮(zhèn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)的建議和思考
隨著重慶市這幾年以來的快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市建設(shè)日新月異，特別是信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，需要大量的技術(shù)工人。同時，經(jīng)開區(qū)體制調(diào)整以及市政府一系列的優(yōu)惠政策，也為我區(qū)發(fā)展帶來了新機遇。在這樣的大背景下，如何吸引本地農(nóng)民工在市內(nèi)區(qū)內(nèi)就業(yè)或創(chuàng)業(yè)，為家鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展提供充足優(yōu)質(zhì)的勞動力資源，顯得尤為迫切。人力資本是城市發(fā)展中必不可少的重要資源，充分發(fā)掘人力資源這一生產(chǎn)力要素，對于城市繁榮、家鄉(xiāng)富裕、農(nóng)民增收至關(guān)重要。
（一）改進政府的服務(wù)方式，提高服務(wù)水平與效益
一是密切關(guān)注與監(jiān)督返鄉(xiāng)農(nóng)民工的情況�；鶎诱肮ぷ鞑块T要有自己的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，堅持對農(nóng)民工返鄉(xiāng)情況的長期跟蹤掌握，了解其動態(tài)的所需所想所求，做好農(nóng)民工思想的引導工作。二是及時跟進服務(wù)。對滯留在家鄉(xiāng)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，要及時跟進，特別是對有資金積累、有市場信息、有管理經(jīng)驗、有創(chuàng)業(yè)需求的務(wù)工人員要實行特別的聯(lián)系與服務(wù)，為他們創(chuàng)業(yè)提供方便。三是改進服務(wù)方式與手段。要了解農(nóng)民工樂于獲取信息的途徑與方式，通過電視、公共信息電子平臺、手機信息、遠程教育平臺等方式為農(nóng)民工提供就業(yè)信息。豐富就業(yè)創(chuàng)業(yè)宣傳手段和方式，提高宣傳的效果，擴大政策的公開程度、政策知情的范圍，解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)政策信息空白與不對稱問題，幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工正確理解掌握政策，用上用足國家政策。堅持活動與平常工作的統(tǒng)一，持之以恒抓好日常的服務(wù)工作，切忌運動式工作方法。
�。ǘ└母锱嘤枡C制，提高培訓效益
加強與上級相關(guān)部門的聯(lián)系，確定我鎮(zhèn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)技能培訓的重點，提高培訓的實際效果，使得農(nóng)民工能夠?qū)W以致用。一是整合培訓資源。整合各部門的培訓資源，統(tǒng)籌培訓的資金、物力等，讓有限的資金發(fā)揮最大效益，切忌撒胡椒面式的資金分配。二是務(wù)求培訓實效。培訓要與我市、我區(qū)的主導產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群相結(jié)合，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)人力；改革短期培訓，短期培訓以實用技術(shù)為主，兼顧法律知識，培養(yǎng)農(nóng)民工適應(yīng)社會及維護自身合法權(quán)益的能力。堅持以長期培訓為主，并將培訓與技能認定相結(jié)合，真正提高培訓技能。
�。ㄈ┕膭罹蜆I(yè)為主，引導創(chuàng)業(yè)為輔
一是對有創(chuàng)業(yè)能力的，引導創(chuàng)辦企業(yè)。開展多形式、有針對性的創(chuàng)業(yè)培訓，使返鄉(xiāng)人員掌握創(chuàng)業(yè)技能，了解與創(chuàng)業(yè)相關(guān)的工商、稅務(wù)、信貸知識等相關(guān)優(yōu)惠扶持政策。積極開展創(chuàng)業(yè)指導、項目推薦、政策扶持，為創(chuàng)業(yè)者提供辦理小額貸款“綠色通道”，做好創(chuàng)業(yè)的后續(xù)服務(wù)工作，幫助他們實現(xiàn)成功創(chuàng)業(yè)。二是鼓勵支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工大力發(fā)展種養(yǎng)殖為主的農(nóng)業(yè)開發(fā)項目，支持、引導與鼓勵返鄉(xiāng)人員回歸農(nóng)業(yè)。三是對符合創(chuàng)辦微型企業(yè)條件的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，要積極向其宣傳講解有關(guān)微型企業(yè)創(chuàng)辦扶持政策及申辦程序，幫助其分析適合在我鎮(zhèn)發(fā)展的餐飲、避暑休閑、特色旅游產(chǎn)品及高山特色農(nóng)產(chǎn)品等項目，協(xié)助起草創(chuàng)業(yè)策劃書等以及構(gòu)思產(chǎn)品或服務(wù)的包裝宣傳營銷等環(huán)節(jié)，為創(chuàng)業(yè)者提供充分的智力支持。
四、希望出臺的政策措施
�。ㄒ唬┫Ｍ雠_對農(nóng)民工進行系統(tǒng)、長期培訓的政策措施，提高職業(yè)技能，從普通“勞動力”變?yōu)椤凹夹g(shù)”個人。
�。ǘ┫Ｍ雠_保障農(nóng)民工地位的政策措施，實現(xiàn)與城鎮(zhèn)職工同工同酬。
促進返鄉(xiāng)農(nóng)民工在家鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，是一項富民強鎮(zhèn)的民生舉措。激發(fā)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)在促進城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展和城鎮(zhèn)化的同時，又為當?shù)剞r(nóng)民創(chuàng)造了新的就業(yè)崗位，為解決農(nóng)民工就業(yè)和增收提供了有效途徑，使農(nóng)民就地就近進入二三產(chǎn)業(yè)，為我鎮(zhèn)及我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展注入新的活力。我們要不遺余力地逐步完善和加強促進返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)的新政策，提高服務(wù)水平，講究服務(wù)方法，真正使就業(yè)服務(wù)工作為民解難、為民謀利。
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