消費(fèi)稅的國(guó)際發(fā)展趨勢(shì)
然后接下來(lái)這一部分是消費(fèi)稅近些年來(lái)在境外的發(fā)展趨勢(shì)，匯總手里的資料之后一共總結(jié)了以下幾點(diǎn)：
第一點(diǎn)就是普遍開(kāi)征，廣受重視
消費(fèi)稅是世界范圍內(nèi)都廣泛課征的一個(gè)稅種，目前世界上有120多個(gè)國(guó)家征收消費(fèi)稅，而且在各國(guó)稅制結(jié)構(gòu)、稅收收入中都占有一定的地位。消費(fèi)稅的開(kāi)征主要有兩種路徑：一種是財(cái)政壓力下的自身發(fā)展路徑，也就是傳統(tǒng)模式。另一種是是稅權(quán)讓渡下的國(guó)際影響路徑，這是國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化的結(jié)果。比如說(shuō)歐盟的統(tǒng)一市場(chǎng)準(zhǔn)則規(guī)定各個(gè)成員國(guó)對(duì)礦物油、煙草、燒酒、啤酒必須征收消費(fèi)稅，各個(gè)成員國(guó)根據(jù)準(zhǔn)則制定相應(yīng)的稅收政策。
消費(fèi)稅課征之后，雖然多年來(lái)由于稅制結(jié)構(gòu)的變化，在發(fā)達(dá)國(guó)家財(cái)政收入中所占的比重有所下降，但是數(shù)量上依然呈上升趨勢(shì)。消費(fèi)稅稅額的增長(zhǎng)是課征范圍擴(kuò)大化、稅率不斷提高雙重作用的結(jié)果，甚至也有通過(guò)稅制調(diào)整增加稅收收入的主觀因素。比方說(shuō)，英國(guó)政府在20xx年6月推出緊急預(yù)算法案，把國(guó)內(nèi)消費(fèi)稅稅率從17.5%調(diào)高至20%，是為了爭(zhēng)取在5年內(nèi)把政府預(yù)算赤字減少為零；法國(guó)為縮減在社會(huì)保障方面的赤字規(guī)模，在20xx年也采取了一系列措施，其中就包括將煙草消費(fèi)稅的征稅標(biāo)準(zhǔn)提高4.5%。
第二點(diǎn)是征稅范圍逐步擴(kuò)大，調(diào)控傾向日趨明顯
根據(jù)各國(guó)征稅范圍的寬窄，消費(fèi)稅可以分為有限型、中間型和延伸型。從實(shí)踐上看，各國(guó)的消費(fèi)稅開(kāi)征之后，征稅的范圍逐步擴(kuò)大，呈現(xiàn)出向中間型和延伸型方向發(fā)展的趨勢(shì)。這種現(xiàn)象主要是因?yàn)橄M(fèi)稅的屬性發(fā)生了變化，各國(guó)從關(guān)注它的財(cái)政屬性過(guò)渡到調(diào)控屬性,征稅范圍上帶有很大程度上的一致性，具體表現(xiàn)就是為了實(shí)現(xiàn)收入公平分配目標(biāo)，把奢侈品和高檔消費(fèi)品納入征稅范圍；為了實(shí)現(xiàn)環(huán)保目標(biāo)，將高污染的消費(fèi)品納入征稅范圍；為了節(jié)約能源，將資源型消費(fèi)品納入征稅范圍；為了引導(dǎo)消費(fèi)，將健康損害型產(chǎn)品納入征稅范圍。
然后第三點(diǎn)是稅收政策上的國(guó)際趨同屬性
面對(duì)復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境，為了能更好地發(fā)展，世界各國(guó)結(jié)成了很多個(gè)合作組織。組織內(nèi)部密切合作,包括實(shí)行統(tǒng)一的稅收政策，其實(shí)實(shí)質(zhì)上是各成員國(guó)為獲得一體化的利益讓渡自己的稅收主權(quán)。比如說(shuō)按照加入歐盟時(shí)簽署的過(guò)渡期協(xié)議，捷克在07年底前必須把香煙的最低消費(fèi)稅提高到零售價(jià)的57%或者每1 000支64歐元，所以捷克政府06年和07年分兩個(gè)階段對(duì)香煙的消費(fèi)稅進(jìn)行過(guò)渡期改革，提高煙草產(chǎn)品的最低消費(fèi)稅；希臘政府則在20xx年逐漸減少針對(duì)天然氣的特別消費(fèi)稅，因?yàn)橄ＥD的天然氣特別消費(fèi)稅為5.5%，而歐盟平均稅率只有2%；
最后是稅收征管和稅金使用上的發(fā)散性
各個(gè)國(guó)家對(duì)于消費(fèi)稅的征收和使用很不統(tǒng)一。就計(jì)稅方式而言，有的國(guó)家實(shí)行價(jià)內(nèi)稅、有的國(guó)家實(shí)行價(jià)外稅，在稅收征管權(quán)方面，歸于中央政府或者地方政府的情況并存，這是由不同國(guó)家的'消費(fèi)習(xí)慣、文化背景和財(cái)政體制決定的。
然后消費(fèi)稅的稅收收入基本沒(méi)有特定去向，但是部分國(guó)家因?yàn)樘囟ㄔ蚨_(kāi)征的消費(fèi)稅，比如基于保護(hù)環(huán)境、節(jié)約能源而開(kāi)征的消費(fèi)稅，也建立了專款專用制度，把征收上來(lái)的特定消費(fèi)稅用于特定項(xiàng)目。比如英國(guó)在20xx年開(kāi)征了氣候變化稅來(lái)降低工商業(yè)的能源消耗，20xx年開(kāi)征采石稅來(lái)補(bǔ)償沙石開(kāi)采帶來(lái)的環(huán)境成本。這兩個(gè)稅種的收入大部分都用來(lái)設(shè)立專項(xiàng)基金。美國(guó)也是通過(guò)開(kāi)征水污染、空氣污染、垃圾污染等環(huán)境稅籌集資金，實(shí)行基金式管理，�？顚Ｓ茫M(jìn)行環(huán)境治理。俄羅斯把向私人征收的小客車消費(fèi)稅納入到聯(lián)邦的交通基金，用來(lái)維護(hù)、修筑公路等，其余的消費(fèi)稅納入國(guó)家預(yù)算。