影響城市供水企業(yè)效益主要因素的調(diào)查報告范文

　　希望知曉一個情況、一個事件時，我們務(wù)必要去搞清背后真相，并詳細(xì)地鉆研所獲的材料，最終形成調(diào)查報告。寫調(diào)查報告需要注意哪些問題呢？以下是小編整理的影響城市供水企業(yè)效益主要因素的調(diào)查報告范文，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。

　　水，是生命之源，自來水更是一種不可替代的重要資源和特殊產(chǎn)品，在城市建設(shè)與人民生產(chǎn)、生活中占據(jù)著舉足輕重的地位。供水企業(yè)與其它企業(yè)的最大不同之處是，要對人民群眾的基本生存條件負(fù)責(zé)，要對整個城市的每分每秒負(fù)責(zé)�？梢院敛豢鋸埖卣f，沒有供水企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，整個城市就將陷入癱瘓。因此，供水企業(yè)經(jīng)營與管理的好壞將直接影響到城市的健康有序發(fā)展和社會的秩序穩(wěn)定正常。

　　然而，由于供水事業(yè)是一項公益事業(yè)，有著基礎(chǔ)性、社會性、特殊性、壟斷性的諸多特點(diǎn)，供水企業(yè)的首要任務(wù)是保證供水，保證水質(zhì)，不斷滿足城市發(fā)展和人民生活的需要，供水企業(yè)的經(jīng)營管理不是單獨(dú)的企業(yè)行為，而是與整個社會活動和民眾生活息息相關(guān)的，供水企業(yè)的效益也不能簡單等同于其它企業(yè)所追求的利潤最大化，加之供水企業(yè)固定資產(chǎn)投資大、經(jīng)營成本高、回報周期長的特性，目前，我國絕大多數(shù)供水企業(yè)的效益都不容樂觀。據(jù)建設(shè)部2003年對全國85家較大規(guī)模城市供水企業(yè)經(jīng)營狀況的調(diào)查顯示，2003年1—3季度，這85家供水企業(yè)經(jīng)營虧損的為59家，占到統(tǒng)計企業(yè)的近70%，虧損額達(dá)5億多元，而未參與調(diào)查的為數(shù)眾多的中小城市供水企業(yè)的經(jīng)營狀況則更加令人擔(dān)憂。總的來說，我國供水企業(yè)呈全行業(yè)虧損局面，究其深層次原因，既有歷史因素，也有現(xiàn)實(shí)因素，既有主觀因素，也有客觀因素，更多的則屬政策層面因素影響，本文將結(jié)合我縣供水工作實(shí)際，試論幾點(diǎn)影響城市供水企業(yè)效益的主要因素。

　　一、企業(yè)性質(zhì)介定模糊

　　長期以來，我國對供水行業(yè)基本上是實(shí)行由政府壟斷經(jīng)營的管理體制，企業(yè)由政府建，領(lǐng)導(dǎo)由政府派，資金由政府撥，價格由政府定，實(shí)行的是政企高度統(tǒng)一的管理模式，供水企業(yè)也被人們普遍看作是一種福利性質(zhì)的公用事業(yè)組織。從歷史的角度來看，在建國后的一段時期內(nèi)，這種高度統(tǒng)一的政府管理模式對集中大量資金投資城市供水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障國民飲水衛(wèi)生健康，促進(jìn)城市供水事業(yè)的高速發(fā)展起到了積極的作用。但隨著我國改革開放的不斷深入，特別是市場化進(jìn)程的推進(jìn)，這種體制所引發(fā)的弊端成為影響供水企業(yè)發(fā)展的一大桎梏。由于供水行業(yè)的公益性、特殊性、壟斷性、單一性和區(qū)域性的特點(diǎn)，至今在體制上究竟屬企業(yè)型還是事業(yè)型尚無定論，全國各地水司有企業(yè)型的，有事業(yè)型的，也有隸屬行政部門的供水管理處，但不論如何定性，事實(shí)上都是“四不像”：說是企業(yè)，又承擔(dān)了相當(dāng)?shù)恼�府職能，其產(chǎn)品價格由政府嚴(yán)格控制，缺乏企業(yè)應(yīng)有的經(jīng)營自主權(quán)；說是事業(yè)吧，又享受不到國家應(yīng)有的待遇，資金投入沒有保障，自收自支，自負(fù)盈虧，背負(fù)著壟斷經(jīng)營的枷鎖，卻在保本微利的夾縫中艱難求生存，供水企業(yè)的這種定性模糊導(dǎo)致了企業(yè)自身缺乏健康發(fā)展的動力源和主動性，僅僅是靠社會責(zé)任感和工作責(zé)任心在支撐。近幾年，在市場經(jīng)濟(jì)的洗禮下，為謀求生存與發(fā)展，供水行業(yè)在體制上也進(jìn)行了一些改革和嘗試，但由于供水行業(yè)所獨(dú)具的特殊性、復(fù)雜性和區(qū)域性，不可能找到放之四海而皆準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)模式，時下，已改制或出讓的供水企業(yè)紛紛回購的例子比比皆是，供水企業(yè)如何在體制層面上擺脫困境將是一個長期探索、實(shí)踐的過程。

　　二、水價形成機(jī)制不合理

　　水價是影響供水企業(yè)水費(fèi)收入的最直接因素，水價形成機(jī)制的合理與否也就成為影響供水企業(yè)效益的最重要、最基本因素。受計劃經(jīng)濟(jì)時代影響，我國水價普遍偏低，自來水價格調(diào)整機(jī)制極不靈活，供水企業(yè)無權(quán)按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律確定水價，水價不能真實(shí)反映其制造成本，更無法體現(xiàn)自來水作為一種稀缺商品的使用價值，由于制水成本的不斷上漲所造成的成本倒掛現(xiàn)象十分突出，水費(fèi)收入已無法滿足供水企業(yè)的正常運(yùn)營和擴(kuò)大再生產(chǎn)。受政府和社會的干預(yù)影響，水價的形成沒有遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，水價的制定也偏離了完全成本的概念，政府為維護(hù)大局穩(wěn)定，緩解社會壓力，往往是以犧牲供水企業(yè)效益為代價的。這種不合理的水價形成機(jī)制使老百姓吃“福利水”的觀念根深蒂固，與市場經(jīng)濟(jì)下其它商品價值形成鮮明對比的是，一立方米的自來水甚至比不上一瓶礦泉水的價格，水價與價值背離和原水成本的日益提高，導(dǎo)致了供水企業(yè)陷入了供水越多，虧損越大的尷尬局面。2004年初，沅陵水司在連續(xù)虧損6年，生產(chǎn)經(jīng)營難以為繼的情況下，向縣人民政府及市縣兩級物價部門提出水價調(diào)整申請，據(jù)懷化市價格成本調(diào)查隊核實(shí)，該司當(dāng)年的單位制水成本為1.583元/m3，而當(dāng)年的售水均價僅為1.27元/m3，該司每出售1噸自來水凈虧損0.313元，在按法定程序進(jìn)行水價調(diào)整聽證會上，政府和物價部門在綜合各方意見，并充分考慮社會承受能力后，核準(zhǔn)該司水價做出微調(diào)，調(diào)整后的水價并未達(dá)到實(shí)際成本，規(guī)定的五類水價比例調(diào)整也無法實(shí)施到位。從中不難看出，水價形成機(jī)制的欠完善，根本就無法體現(xiàn)“補(bǔ)償成本，合理收益，節(jié)約用水，公平負(fù)擔(dān)”的原則，供水企業(yè)從水費(fèi)中獲取的資金僅能勉強(qiáng)維持企業(yè)的簡單再生產(chǎn)，更遑論“效益”了。

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